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建筑业资质要取消吗

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2024-10-11 09:30:09
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内容摘要：建筑业资质取消的相关政策建筑业资质取消是一个逐步推进的过程。国家为了适应建筑市场的发展和改革，对部分建筑业资质进行了取消、合并等调...

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建筑业资质取消的相关政策

建筑业资质取消是一个逐步推进的过程。国家为了适应建筑市场的发展和改革，对部分建筑业资质进行了取消、合并等调整。

已经取消的资质包括：
- 各省级及以下住房城乡建设主管部门、有关中央企业停止受理建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等4个工程设计与施工资质首次申请、增项申请和升级申请。住房城乡建设部停止受理上述资质申请。但企业已持有的工程设计与施工资质证书继续有效。
- 各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请，园林资质正式取消。
- 《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国计量法的决定》，确定将全面取消招标代理资格认定，
- 2017年9月，国务院对于行政许可事项作出了调整决定，对工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质进行取消。
- 建筑企业资质改革又做出了大的调整，国务院在这一天正式取消了物业服务企业一级资质的核定，意味着物业资质全面取消。
- 住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》，建筑施工劳务资质审批取消，改设立为专业作业企业资质。
拟取消的资质包括：
- 发改委前段时间出台的征求意见稿中已经拟取消工程咨询单位资格认定，资质认定后期会调整为社会组织对工程咨询单位开展行业自律性质的资信评价。

建筑业资质取消的最新动态

近年来，建筑业资质取消的动态不断。

2017年7月，中国招标投标协会组织市场主体、业内专家学者就取消招标代理资格对招投标市场的影响和效果等会议内容进行研究座谈，在国务院“放管服”的背景下，招标代理资质或将被取消。
2018年，住建部明确提出加快修订企业资质标准和管理规定，简化企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。同时透露了资质标准还将有重大调整，对“挂证”的查处力度将更大，不管是企业资质申报，还是个人执业，信用将成为重要的考量指标等重要信息。

国内外建筑业资质取消的案例

国内方面，如建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等4个工程设计与施工资质已取消，园林绿化资质、招标代理资质等也面临取消或调整。
- 各省级及以下住房城乡建设主管部门、有关中央企业停止受理建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等4个工程设计与施工资质首次申请、增项申请和升级申请。住房城乡建设部停止受理上述资质申请。企业已持有的工程设计与施工资质证书继续有效。
- 各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请，园林资质正式取消。
- 2017年7月，根据招标投标协会的座谈会通知，中国招标投标协会组织市场主体、业内专家学者就取消招标代理资格对招投标市场的影响和效果等会议内容进行研究座谈，在国务院“放管服”的背景下，招标代理资质或将被取消。
国外建筑业资质管理情况因各国国情和建筑市场发展阶段不同而有所差异，目前暂未获取到国外建筑业资质取消的具体案例。

建筑业资质取消的影响分析

建筑业资质取消带来了多方面的影响。

对于建筑企业来说：
- 更重视企业业绩：取消资质后，工程业绩成为企业能力的重要体现，企业将更注重业绩积累和品牌建设。
- 依靠信用指标评判：在互联网大数据时代，建筑行业建立了失信惩戒制度和建筑市场黑名单制度，信用指标可能成为资质取消后的重要评判标准。
对于建造师而言：
- 施工企业办理资质时，其资质类别和等级不同，所需配备的主要人员不同，所需建造师人数也有差异。假如人才储备不能满足资质标准的要求，那么企业资质办理就步履维艰。
对于建筑企业的具体业务：
- 一些建筑资质取消或合并在一起，减少了每年建筑企业资质维护的成本。但仍有不少建筑企业认为，原来的资质取消后应该尽快出台新的政策，不然会让建筑行业门槛显得更高。
- 明确取消劳务资质的省市逐渐增多，如黑龙江、江苏、山东、安徽、浙江、陕西、西安等。取消施工劳务资质对建筑企业产生了多方面的影响，包括对无特长的农民工和无实力的包工头的影响。
- 劳务资质改革弱化了包工头在建筑企业与工人们之间的纽带桥梁作用，增加了建筑企业的支出和组织工人作业的难度。
- 取消建筑资质可能导致企业失去市场竞争优势、营收下降、影响员工就业和企业发展。

未来建筑业资质是否会取消的预测

关于未来建筑业资质是否会全部取消，目前的观点认为不太可能。

政府部门不会允许资质全部取消，一方面许多政府部门的工作是审查和批准资格，如果取消资格，这些政府工作人员将面临岗位调整；另一方面，政府设立资质的初衷是规范市场，需要更多的监管。没有现有的资格限制，政府不能对违法企业进行一系列处理，丧失政府的宏观调控权。
目前，资质改革的方向是简化程序，减少行政审批事项，优化指标，简化申报手续，而不是减少事项。征求意见不等于会马上实施，许多与资格改革有关的政策性文件仍以征求意见稿的形式存在，从规划咨询到文件介绍都需要很长时间。
取消资质可能不会带来意料之中的结果，取消资格并不能消除所有的违法行为，甚至使违法行为更加猖獗。主管部门永远不会因为资格被扣除而擅自取消资格。
建筑资质全面取消近期不太可能、不太现实，目前资质改革频繁，很多已经简化办理流程，很多行业合并成为一个资质。资质管理这棵大树的根已经扎根建筑行业太深太久，连根拔起会涉及众多企业，对建筑行业造成巨大影响。所以资质不会全部取消，而是逐渐被简化，更加合理地被利用来作为一种监管制约手段。
未来建筑资质改革将继续简化市场准入条件，减少专业类别，合并部分专业承包资质，减少资质等级。简化资质审查条件后，将重点评估企业的信用等级与业绩。但从目前来看，近期全面取消的可能性不大。