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临时占用城市道路许可证办理流程

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2024-10-11 09:27:54
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内容摘要：临时占用城市道路许可证办理条件特殊需求导向临时占用城市道路许可证的办理是基于特殊情况需要临时占用城市道路这一前提。例如，因工程建设...

各类资质· 许可证· 备案办理

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临时占用城市道路许可证办理条件

特殊需求导向
- 临时占用城市道路许可证的办理是基于特殊情况需要临时占用城市道路这一前提。例如，因工程建设（像建筑施工、市政公用施工等）、店面装修、公用事业服务（如水电暖等设施的临时维护作业）、举办重大活动（如庆典、展会等）等情况需要占用城市道路的，可以提出申请。这表明不是任何日常性、随意性的占用都能被允许，必须是有特殊的、合理的事由。
- 在一些地区，如果是基建施工占用城市道路，需要规划部门批准签发的总平面布置图；店面装修占用城市道路的话，要有工商许可和有关平面图和效果图；公用事业服务占用城市道路，应持有市人民政府或其他有关部门批准的文件或确认从事公用事业服务活动的有效证明文件(批文或纪要)；经营性占用城市道路要符合城市规划等。
多部门同意要求
- 必须征得城市市容环境卫生主管部门、公安交通管理部门和城市规划部门同意。公安交通管理部门的同意是为了确保临时占用不会对城市的交通秩序造成严重影响，比如不会导致交通拥堵或者交通安全隐患等。城市规划部门的同意则是从城市整体规划布局出发，保证临时占用不会与城市的长期发展规划相冲突，例如不会影响到未来道路的拓宽、改造或者其他公共设施的建设等。城市市容环境卫生主管部门的同意是为了确保临时占用过程中不会对城市的市容市貌产生不良影响，如不会造成垃圾堆积、环境脏乱差等情况。
特殊道路限制
- 对于一些特殊的道路或者路段，例如在上海，临时占用城市交通干道的申请一般不予批准；除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，临时占用非城市交通干道的市级国家机关、市级以上历史纪念场所和外国领事馆门前两侧各100米范围内的路段的申请也不予批准；还有像设置菜场、除特殊规定外设置集贸市场或交易点、除特殊情形外堆物、设置单位专用的车辆停放点、商业服务业等单位在其门前或门前两侧道路上从事经营活动等情形的临时占用城市道路的申请也不予批准。

临时占用城市道路许可证办理所需材料

申请表类材料
- 通常需要填写特定的临时占用城市道路申请表，如《深圳市临时占用道路申请表》等。这是对申请占用的基本信息进行登记，包括申请人信息（个人或单位的基本情况）、占用的具体位置（精确到路段、门牌号等）、占用的时间范围（开始时间和预计结束时间）、占用的面积大小等内容。有些地区可能还需要填写如《临时占用道路交通疏解方案征求意见表》，这有助于管理部门了解申请人对于占用期间交通疏导方面的计划和安排，例如是否会设置临时交通标识、是否有专人负责引导交通等。
身份证明材料
- 若是个人申请，需要提供本人的中华人民共和国居民身份证；如果是单位申请，则需要提供法人证、法人身份证、经办人身份证等。这些身份证明材料是为了核实申请人的身份真实性，确保是合法的主体提出的申请，并且在后续的办理过程中方便管理部门与申请人进行联系沟通，以及在出现问题时能够明确责任主体。
相关证明文件
- 根据占用的不同事由，需要提供不同的证明文件。例如因工程建设需要临时占用道路的，可能需要提供项目计划批准文件和规划红线图；占用人行道进行门店装修的，要出示装修门店房产产权证明或工商营业执照原件进行核对；因重大庆典活动需要临时占用城市道路、公共场所的，要有市、区人民政府或其他有关部门确认举行该活动的有效证明文件。如果涉及到交通信控、监控设施损坏或拆迁的，还需前往相关部门（如公安局交通警察局科技处）与其签署《道路交通监控设施保全承诺书》等。
其他辅助材料
- 可能需要提供占用人行道平面图，这有助于管理部门直观地了解占用的具体布局情况，判断是否会对人行道的通行能力等造成影响。现场A4纸彩色现场图片也是常见的材料之一，它可以让管理部门看到申请占用前的现场实际情况，以便在占用结束后进行对比，检查是否按照规定恢复原状。另外，如果有费用减免相关的情况，还需要提供相关文件或规定等材料。

临时占用城市道路许可证办理的具体步骤

申请准备阶段
- 明确占用的事由（如工程建设、商业活动等）、范围（具体的道路位置和面积）、时间（开始和结束时间）等信息。然后根据当地的要求，准备好上述提到的各种申请材料，确保材料的真实性和完整性。例如在深圳，如果是市政府(不含各区政府)投资且跨行政区的重大项目，申请人要登录深圳市公安局交通警察局网站下载或前往该局、辖区交警大队行政服务窗口领取《深圳市临时占用道路申请表》、《临时占用道路交通疏解方案征求意见表(1)》；若是其他情形，则登录该局网站下载或前往辖区交警大队行政服务窗口领取《深圳市临时占用道路申请表》和《临时占用道路交通疏解方案征求意见表(2)》。
部门征求意见阶段
- 对于一些项目，需要持相关的征求意见表和申请材料前往辖区交警大队征求意见，取得辖区交警大队的同意意见。这一步骤是为了让交警部门从交通管理的专业角度评估临时占用对交通的影响，如是否会影响交通流量、是否需要调整交通信号等。如果涉及到交通信控、监控设施损坏或拆迁的，还要前往相关部门（如科技处）签署《道路交通监控设施保全承诺书》。例如在上海的某些项目，可能还需要与城市市容环境卫生主管部门、城市规划部门等进行沟通，获取他们的同意意见，因为不同部门在城市管理中都有各自的职能和关注点，多部门的意见征求有助于全面评估临时占用的合理性和可行性。
申请提交与受理阶段
- 将填写好的申请表、征求意见表以及其他申请材料（不含特定不需要提交的材料，如不涉及交通信控、监控设施调整的，无须提交承诺书）报送相应的行政服务窗口办理，如深圳市公安局交通警察局行政服务窗口或者辖区交警大队行政服务窗口等，并同时领取办文回执。窗口工作人员会对提交的材料进行初审，如果所交材料齐全且符合法定要求的，会签发《材料接收凭证》或者《行政许可受理决定书》；所交材料不齐全或不符合法定要求的，会签发《一次性告知书》，告知申请人需要补正的材料内容。例如在郑州二七区，申请人通过政务服务网、实体大厅进行事项的申请，工作人员通过窗口接收申报材料，按照上述规则进行受理操作。
现场勘查与审核阶段（如有需要）
- 对于大型复杂且占道时间较长的项目，相关管理部门（如交警部门或者城管部门等）认为需进行现场勘查的，申请单位要主动配合对施工现场进行勘查。勘查人员会对现场的实际情况进行查看，如占用的实际范围是否与申请一致、是否有足够的安全防护措施、是否会对周边的公共设施（如消火栓、路灯等）造成影响等，并写出勘察意见，作出通过或不通过的意见，经勘察人员签字后提交报科室负责人审核。科室负责人会在规定的工作日内对现场勘察人员的勘察意见按单位内部管理程序进行审核，审核通过则报分管局领导，审核不通过则要及时退回窗口告知申请人进行补正、整改（不计入行政许可办理时限，属业务挂起）。
许可决定与发证阶段
- 分管局领导会在规定的工作日内完成审批，并做出是否准予许可决定。如果做出准予审批 (办理)决定的，窗口会在规定时间内完成制作并发放许可证，如《临时占用道路许可证》；作出不予审批 (办理)决定的，则签发《不予审批 (办理)告知单》。例如在赣州章贡区，许可决定由分管局领导作出，然后由市审批局三楼社会事务综合服务窗口颁发许可证或者不予行政许可决定书。

临时占用城市道路许可证办理的注意事项

道路保护与恢复
- 经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路。这意味着在占用期间，申请人要采取必要的措施保护道路，例如在施工过程中避免重型机械直接碾压未做防护的路面，防止对道路结构造成破坏。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。如果在占用期间对道路造成了损坏，应当修复或者给予赔偿。例如在一些城市的道路维修工程临时占道施工中，施工方需要在施工结束后按照道路原来的标准（如路面平整度、材质等）进行恢复，如果无法自行修复则要按照相关规定支付赔偿费用，由专业部门进行修复。
遵守批准内容
- 申请人必须严格按照批准的期限、范围和用途占路。例如在上海南京路步行街的案例中，某建设工程(上海)有限公司所承包的施工项目设置围挡的占路审批期限已超期，且现场负责人未能出示在审批期限内的占路许可，这就违反了相关规定，被执法队员责令停工。所以，一旦获得批准，要在规定的时间内完成占用相关事宜，不能超期占用；占用的范围也不能超出批准的区域，用途要与申请时一致，不能擅自改变用途，如申请为施工占道，不能用于商业经营等活动。
特殊路段与情况的遵守
- 要注意特殊路段的特殊规定，如在市级国家机关、市级以上历史纪念场所和外国领事馆门前两侧各100米范围内的路段（除特殊情形外）等是限制临时占用的。对于一些特殊情况，如设置菜场、集贸市场或交易点（除特殊规定外）等情形的临时占用城市道路的申请通常是不予批准的，申请人要避免涉及这些不符合规定的情况。

临时占用城市道路许可证办理的相关案例

超期占道案例
- 在上海南京路步行街，某装修工地由某建设工程(上海)有限公司承包施工，施工项目设置围挡占路。但执法队员在巡查中发现其占路审批期限已超期，现场负责人也未能出示在审批期限内的占路许可。这种情况下，执法队员立即开具法律文书，责令该施工方停工，并约谈至中队进行进一步处理。这一案例表明，临时占用城市道路必须严格遵守批准的期限，超期占用是违反规定的行为，会受到执法部门的监管和处罚。
精简材料案例
- 在某市城管局的业务改革中，针对平常业务量较多的临时占用城市道路事项进行了要件材料的精简。原来办理该事项需要提供营业执照复印件、法人身份证复印件、办事人身份证复印件、占道现场照片、房产证明、租赁合同6份附属材料，经过改革后只要营业执照复印件、法人身份证复印件等部分材料。这体现了在办理临时占用城市道路许可证过程中，材料要求可能会根据实际情况进行调整优化，以提高办理效率的同时确保管理的有效性。

临时占用城市道路许可证办理的常见问题解答

办理进展查询
- 申请人可以通过特定的途径查询临时占用城市道路许可的进展情况。例如在上海，进行查询。这为申请人提供了方便，使其能够及时了解自己的申请处于哪个办理环节，是否需要补充材料或者进行其他操作等。
收费标准问题
- 临时占路费的收费标准依据不同地区和不同情况有所不同。例如在赣州章贡区，收费依据是省建设厅、省物价局、省财政厅赣城城字4号，赣价费字10号文件，并且根据城市类别区域、道路等级（主、次干道，支、区间道路）以及经营基建或其他等不同情况有不同的收费标准。所以申请人需要了解当地的收费政策，以便做好相应的预算安排等。