食品销售许可证和食品经营许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-10 10:34:03

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一、食品销售许可证和食品经营许可证的区别

（一）定义与涵盖范围

食品经营许可证是一个综合性的许可，涵盖了多种食品经营业态。根据《食品经营许可管理办法》，食品经营包括食品销售和餐饮服务等多种形式。而食品销售许可证主要侧重于食品的销售环节。例如，便利店、超市、商场等单纯进行食品销售的场所，如果当地有单独的食品销售许可证要求，就需要办理该证。如果没有单独的食品销售许可证，那么办理食品经营许可证并在经营范围中注明食品销售相关内容即可。

（二）对象差异

食品经营许可证的对象是从事食品经营活动的各类主体，包括食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂等不同业态的经营者。而食品销售许可证的对象主要是专门从事食品销售业务的企业或个体工商户，如食品贸易商、网络食品销售商等，这些主体主要的经营活动就是将食品从供应商处采购后销售给消费者，不涉及餐饮服务等其他经营形式。

（三）管理细则方面

在管理细则上，两者也存在一些不同。对于食品经营许可证，由于其涵盖多种业态，管理规定更为复杂和全面。例如，餐饮服务经营者在办理食品经营许可证时，需要满足与食品加工制作相关的卫生、设备、人员健康等多方面要求，包括厨房的布局、餐饮具的消毒设备等。而食品销售许可证相对更侧重于销售环节的管理，如销售场所的卫生条件、食品的储存条件、进货查验记录等，以确保所销售的食品在进入消费环节前的质量安全。

（四）许可证办理的要求差异

1. 申请材料方面

   • 食品经营许可证的申请材料通常包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等。如果利用自动售货设备从事食品销售的，还需要提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。

   • 食品销售许可证（如果单独存在）的申请材料可能会在上述基础上，更强调与销售直接相关的内容，如销售场所的租赁合同（如果是租赁场地）、销售货架的布局图等，以体现销售环节的合规性。

2. 办理流程方面

   • 食品经营许可证的办理流程，一般是先取得营业执照等合法主体资格，然后向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门（现在多为市场监管部门）提交申请材料。对于餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品），通常需要实地核验，一般需要10 - 20个工作日可以领取营业执照；对于食品销售的企业（不含现制现售），不需要实地核验，一般资料齐全10个工作日内即可领取食品经营许可证。

   • 食品销售许可证（如果单独存在）的办理流程可能会相对简化，重点审查销售环节的合规性，如销售渠道的合法性、销售产品的追溯等，办理时间可能也会因地区和具体情况有所不同。

二、办理食品销售许可证的流程

（一）准备申请材料

1. 基本材料

   • 申请书内容要准确、完整地填写企业或个体工商户的基本信息，如名称、地址、法定代表人等信息。这是申请的基础文件，它能让监管部门初步了解申请人的基本情况。

   • 提供营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，通过审核营业执照可以确定申请人是否具有合法的经营主体资格，其他主体资格证明文件（如事业单位法人证书等，如果适用）也需要提供复印件以证明其主体合法性。

2. 与销售相关的特定材料

   • 要提交销售场所的相关证明材料。如果是自有房产，需要提供房产证明；如果是租赁场地，则要提供租赁合同，合同中应明确租赁场地的用途为食品销售，并且租赁期限等信息要清晰。例如，租赁合同应包含租赁双方的姓名或名称、租赁场地的具体地址、租赁面积、租赁起止日期等重要信息。

   • 提供销售场所的布局图，布局图要清晰地显示销售区域、储存区域（如果有）、顾客通道等的布局情况。例如，在超市的布局图中，要标明食品货架的摆放位置、冷藏冷冻设备的放置位置、收银台的位置等，以便监管部门评估销售场所的合理性和安全性。

   • 还需要提供食品销售的相关管理制度文件，如进货查验制度，明确规定如何对进货的食品进行查验，包括查验供货者的许可证和食品合格的证明文件等；食品储存管理制度，规定食品储存的温度、湿度要求（对于有特殊储存要求的食品）、不同种类食品的分区储存等；食品安全事故处置制度，说明在发生食品安全事故时的应急处理措施，如报告程序、召回措施等。

（二）提交申请

1. 确定受理部门

   • 申请人需要向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门（现在多为市场监管部门）提交申请材料。不同地区可能会有具体的受理窗口或网上申报平台。例如，有些地区可以通过当地政府的政务服务网进行网上申报，申请人需要注册账号并按照系统提示上传申请材料；有些地区则需要到当地的市场监管部门的办事窗口现场提交纸质申请材料。

2. 提交方式及注意事项

   • 如果是网上申报，要确保上传的材料清晰、完整、格式正确。例如，申请书应为可编辑的电子文档或者清晰的扫描件，图片文件要保证分辨率足够高以便能够清晰查看内容。同时，要按照系统要求填写相关信息，如申报日期、

   • 若是现场提交纸质材料，要将材料按照要求整理成册，一般可以使用文件夹或者订书钉装订，避免材料散落。并且要多准备几份副本，以防在审核过程中需要补充或提交给其他相关部门。

（三）审核环节

1. 形式审查

   • 主要检查申请材料是否齐全、是否符合法定形式。例如，检查申请书的填写是否规范，必填项是否都已填写；营业执照复印件是否清晰可辨，与原件是否一致（如果需要核对原件）；相关管理制度文件是否有企业或个体工商户的盖章等。如果形式审查发现材料不齐全或者不符合要求，受理部门会通知申请人在规定的时间内补充或修改材料。

2. 实质审查

   • 在形式审查通过后，进入实质审查阶段。监管部门会对销售场所进行实地核查（部分地区可能根据情况决定是否实地核查）。核查内容包括销售场所的卫生状况，如地面是否清洁、货架是否干净整洁；食品储存条件是否符合要求，对于需要冷藏冷冻的食品，是否配备了相应的设备且设备运行正常；销售的食品是否有合法的进货，会随机抽查部分食品的进货凭证等。同时，还会审查企业或个体工商户是否真正落实了之前提交的各项管理制度。

   • 在实质审查过程中，如果发现存在不符合要求的情况，监管部门会下达整改通知书，要求申请人在规定的时间内进行整改。整改完成后，申请人需要提交整改报告，监管部门会再次进行审查，直至符合要求为止。

（四）领取许可证

1. 领取通知

   • 如果审核通过，受理部门会通知申请人领取食品销售许可证。通知方式可能是电话通知、短信通知或者在网上申报平台发布通知消息。申请人在收到通知后，要按照通知要求准备领取许可证的相关事宜。

2. 领取方式及证件内容

   • 领取方式可以是现场领取或者邮寄领取（如果受理部门提供邮寄服务）。现场领取时，申请人需要携带有效身份证件（如身份证、营业执照上登记的法定代表人身份证等）到指定地点领取。

   • 食品销售许可证上会注明企业或个体工商户的名称、地址、许可证编号、经营范围（如预包装食品销售、散装食品销售等）、有效期等重要信息。申请人在领取到许可证后，要妥善保管，在经营活动中按照许可证的规定进行食品销售活动。

三、办理食品经营许可证的流程

（一）前期准备

1. 明确经营业态和范围

   • 在办理食品经营许可证之前，申请人需要明确自己的经营业态，是属于食品销售经营者（如便利店、超市等）、餐饮服务经营者（如餐馆、小吃店等）还是单位食堂等。不同的经营业态在办理许可证时的要求会有所不同。例如，餐饮服务经营者需要更多地考虑食品加工制作环节的要求，而食品销售经营者则侧重于销售环节的规范。

     • 确定经营范围也很重要，经营范围包括预包装食品销售、散装食品销售、热食类食品制售、冷食类食品制售等不同项目。申请人要根据自己实际的经营计划确定经营范围，并且要确保经营场所、设备设施、人员等能够满足相应经营范围的要求。

2. 满足前置条件

   • 申请人需要先行取得营业执照等合法主体资格。营业执照是企业或个体工商户合法经营的基本凭证，没有营业执照是无法办理食品经营许可证的。例如，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人申请食品经营许可证。

（二）准备申请材料

1. 基本材料

   • 填写食品经营许可申请书，申请书内容涵盖申请人的基本信息，如名称、地址、、法定代表人等，同时要详细说明经营业态和经营范围等信息。这是监管部门了解申请人经营情况的重要文件。

   • 提供营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。营业执照复印件要清晰可辨，确保与原件一致（如果需要核对原件），其他主体资格证明文件（如事业单位法人证书等，如果适用）也需要按要求提供，以证明申请人的合法主体资格。

   • 提交与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。对于食品销售经营者，要提供销售货架的布局、仓库（如果有）的布局等；对于餐饮服务经营者，要提供厨房的设备布局图，包括炉灶、冰箱、消毒柜等设备的位置，以及食品加工制作的操作流程，如食材的清洗、切配、烹饪、装盘等流程的说明，以确保食品加工制作过程的安全和卫生。

2. 食品安全管理制度相关材料

   • 食品安全自查制度文件，明确规定定期对食品经营活动进行自查的内容、频率、人员等，例如规定每周对销售的食品进行一次外观检查，每月对库存食品进行一次全面盘点和质量检查等。

   • 从业人员健康管理文件，要求所有从事食品经营活动的人员必须持有有效的健康证明，并且要建立健康档案，记录从业人员的健康检查情况。同时，要规定从业人员在出现健康问题（如患有传染病等）时的处理措施。

   • 进货查验记录制度文件，详细说明对进货食品的查验内容，包括查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，记录进货的日期、食品名称、规格、数量、以便在需要时能够追溯食品的。

   • 食品安全事故处置制度文件，阐述在发生食品安全事故时的应急处理措施，如立即停止经营相关食品、对问题食品进行封存或召回、及时向监管部门报告等，同时要明确事故处理的责任人员和处理流程。

   • 如果利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。

（三）提交申请

1. 选择受理部门

   • 申请人要向所在地县级以上市场监管或行政审批部门提交申请材料。不同地区的受理部门可能会有所不同，有些地区可能是市场监管局的专门窗口，有些地区可能是行政审批中心的相关窗口。例如，在一些大城市，

2. 提交方式

   • 可以选择网上申报或者现场提交纸质材料。如果是网上申报，要按照当地网上申报平台的要求进行操作，如注册账号、上传申请材料、填写相关信息等。要确保上传的材料完整、清晰，格式符合要求。如果是现场提交纸质材料，要将材料整理整齐，按照顺序装订成册（如用订书钉或文件夹装订），并多准备几份副本，以防需要补充或提交给其他部门。

（四）审核流程

1. 形式审查

   • 检查材料是否齐全、是否符合法定形式。例如，查看申请书的填写是否完整，必填项是否都已填写；营业执照复印件是否清晰、有效；各项制度文件是否有申请人的盖章等。如果发现材料不齐全或不符合要求，受理部门会通知申请人在规定的时间内补充或修改材料。

2. 实地核查（部分业态需要）

   • 对于餐饮服务经营者和部分食品销售经营者（如涉及散装食品销售、特殊食品销售等可能需要实地核查的情况），受理部门会进行实地核查。对于餐饮服务经营者，核查内容包括厨房的卫生状况，如墙面、地面是否清洁，排水是否通畅；厨房设备是否齐全且正常运行，如炉灶、抽油烟机、消毒柜等设备是否能正常使用；食品加工操作是否符合卫生要求，如食材的处理是否生熟分开等。对于食品销售经营者，核查销售场所的卫生条件、食品储存条件、进货记录等情况。如果实地核查发现问题，受理部门会下达整改通知书，要求申请人在规定的时间内进行整改，整改完成后再次进行核查，直至符合要求。

3. 审批决定

   • 在形式审查和实地核查（如果需要）都通过后，受理部门会根据审查结果作出审批决定。如果审批通过，会颁发食品经营许可证；如果审批不通过，会告知申请人不通过的原因，申请人可以根据原因进行改进后重新申请。

（五）领取许可证

1. 领取通知

   • 如果审批通过，受理部门会以电话、短信或者在网上申报平台发布通知等方式通知申请人领取食品经营许可证。申请人在收到通知后，要按照通知要求准备领取相关事宜。

2. 领取方式及证件内容

   • 领取方式可以是现场领取或者邮寄领取（如果受理部门提供邮寄服务）。现场领取时，申请人需要携带有效身份证件（如身份证、营业执照上登记的法定代表人身份证等）到指定地点领取。

   • 食品经营许可证上会注明企业或个体工商户的名称、地址、许可证编号、经营范围（如预包装食品销售、热食类食品制售等）、有效期等重要信息。申请人领取到许可证后，要在经营活动中按照许可证的规定合法经营。

四、食品销售许可证的申请条件

（一）主体资格要求

1. 合法经营主体

   • 申请食品销售许可证的主体必须是合法的经营主体，如企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等。这些主体需要按照相关法律法规进行注册登记，取得合法的营业执照等主体资格证明文件。例如，企业法人需要依据《中华人民共和国公司法》的规定，完成公司的设立登记手续，取得营业执照，才能具备申请食品销售许可证的基本资格。

     • 对于一些特殊的经营主体，如外资企业从事食品销售业务，除了要满足国内的相关注册登记要求外，可能还需要遵循外资企业管理的相关规定，如外资准入政策等。

2. 主体责任明确

   • 申请人要明确自身在食品销售过程中的主体责任，包括对所销售食品的质量安全负责，遵守相关食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度等。例如，要承担对进货食品的查验责任，确保所销售的食品合法、质量合格；在发生食品安全问题时，要承担相应的召回、赔偿等责任。

（二）销售场所条件

1. 场所合法性

   • 销售场所必须是合法的建筑，符合当地的规划和建设要求。如果是租赁的场所，需要有合法有效的租赁合同，并且租赁合同中要明确租赁场地的用途为食品销售。例如，不能将居民住宅私自改变用途用于食品销售（除非符合当地相关规定允许的情况），商业用房用于食品销售时也要确保其符合商业用房的相关规定，如消防、环保等方面的要求。

2. 卫生与安全条件

   • 销售场所要保持清洁卫生，地面、墙面、货架等要定期清洁消毒。例如，超市的地面要保持无污渍、无积水，货架要干净整洁，没有灰尘和杂物。

   • 要有良好的通风条件，以防止食品因受潮、发霉等影响质量。对于有特殊气味的食品，良好的通风也有助于保持销售场所的空气清新，避免气味混杂影响其他食品的销售。

   • 销售场所要具备基本的防虫、防鼠设施，如安装纱窗、防鼠板等，防止老鼠、昆虫等污染食品。

   • 如果销售需要冷藏或冷冻保存的食品，要配备相应的冷藏冷冻设备，如冰柜、冷库等，并且这些设备要能够正常运行，保证食品储存的温度符合要求。例如，销售冰淇淋等冷冻食品时，冰柜的温度要保持在 - 18℃以下。

（三）食品储存与陈列要求

1. 合理布局

   • 食品的储存和陈列要进行合理布局。不同种类的食品要分开存放或陈列，防止交叉污染。例如，将生食品和熟食品分开存放，预包装食品和散装食品分开陈列。在超市中，通常会将生鲜食品区、预包装食品区、散装食品区等进行分区设置，方便顾客选购的同时也保证了食品的安全。

2. 标识清晰

   • 食品的储存和陈列要标识清晰，特别是对于散装食品。散装食品的容器或外包装上要标明食品的名称、生产日期、保质期、例如，在散装糖果的容器上，要清楚地标明糖果的种类（

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