零售物品需要生产许可证吗,零售产品需要什么手续

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2024-10-10 10:33:54
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内容摘要：零售物品生产许可证相关规定在中国，生产许可证相关规定主要是为了确保产品的质量、安全以及符合国家相关标准等目的而设立的。《中华人民共...

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零售物品生产许可证相关规定

在中国，生产许可证相关规定主要是为了确保产品的质量、安全以及符合国家相关标准等目的而设立的。

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》是一个重要的依据，它规定了国家对特定工业产品实行生产许可证制度。其目的在于保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。

对于食品生产许可方面，《食品生产许可管理办法》规范了食品、食品添加剂生产许可活动，以加强食品生产监督管理，保障食品安全。食品生产许可遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，并且实行一企一证原则。

相关法规还规定了生产许可证的管理办法、实施细则、办理流程、监管要求等多方面内容，以确保生产企业在各个环节都符合相应的标准。

哪些零售物品需要生产许可证

一般而言，涉及人体健康、公共安全的产品通常需要在生产前取得相应的生产许可证。例如：

食品类：像乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品都需要生产许可证。这是因为食品直接被消费者食用，其质量和安全性至关重要，如果生产过程不规范，可能会导致食物中毒等严重危害健康的问题。例如，变质的肉类制品如果流入市场，会引发消费者的肠胃疾病甚至更严重的健康风险。
与安全相关的工业产品：电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品需要生产许可证。这些产品如果存在质量问题，例如电热毯的电路设计不合理可能引发火灾，压力锅的压力控制装置失灵可能导致爆炸等严重事故。还有像安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品，电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品也都需要生产许可证，以确保在使用过程中的安全性。
其他特殊产品：如税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品也需要生产许可证。这有助于维护金融秩序、保障通信安全等重要目标。

也有一些零售物品不需要生产许可证，比如销售食用农产品不需要取得生产许可证。

办理零售物品生产许可证的流程

一、一般工业产品生产许可证办理流程

申请准备阶段
- 企业需要有营业执照，且经营范围要覆盖申报的产品。这是企业合法经营和申请生产许可证的基本前提，确保企业在法律允许的经营范围内进行生产活动。例如，如果企业营业执照经营范围是服装生产，却要申请食品生产许可证，这是不被允许的。
- 企业要具备与所生产产品相适应的技术人员、生产条件和检验手段等。例如，生产电子产品需要有相关电子技术专业的人员，生产车间要有符合电子产品生产要求的防静电、恒温恒湿等环境条件，同时要有检测电子产品各项性能指标的检验设备等。还需要有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件，如产品的设计图纸、生产工艺流程说明书等，以及健全有效的质量管理制度和责任制度，确保产品质量能够得到有效控制和追溯。
- 产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。企业生产的产品如果达不到相关标准，是不能申请生产许可证的。例如，生产的建材产品要符合建筑行业对于强度、耐久性等方面的标准要求。
- 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，国家已经淘汰的小型造纸厂的落后生产工艺就不能用于申请生产许可证。
申请提交阶段
- 企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交以下申请材料：
  - 《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份。这份申请书包含企业的基本信息、生产产品的相关信息等，是企业申请生产许可证的重要书面文件。
  - 营业执照复印件三份，用于证明企业的合法经营身份。
  - 生产许可证证书复印件三份（生产许可证有效期届满重新提出申请的企业），以说明企业之前的生产许可情况。
  - 产品实施细则中要求的其他材料，不同产品根据其特性和要求可能会有其他特定的申请材料要求，例如对于某些化工产品可能需要提供产品的成分分析报告等。
受理阶段
- 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
审查阶段
- 企业申请受理后，会根据相关的实施细则进行审查。这可能包括对企业的生产场地、设备、人员、质量管理体系等多方面的实地审查和资料审查，以确保企业实际生产情况与申请材料相符，并且能够按照相关标准和要求进行生产。
决定与发证阶段
- 如果企业通过审查，相关部门会作出准予许可的决定，并向企业颁发生产许可证。企业取得生产许可证后，才可以合法地进行相应产品的生产。

二、食品生产许可证办理流程

取得申请资格
- 只有取得营业执照等合法主体资格，才可以申请食品生产许可证。这是规范食品生产企业的基本要求，确保企业是合法注册的经营主体，便于监管部门对食品生产企业的管理和追溯。
选择申请类别
- 根据企业生产的食品类型，确定在《食品生产许可分类目录》中的具体申请类别。不同类别的食品在生产工艺、例如糕点类食品和肉类加工食品的生产要求就有很大不同，所以要准确选择申请类别。
准备申请材料
- 申请食品生产许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：
  - 食品生产许可申请书，包含企业基本信息、生产食品的种类、规模等信息。
  - 营业执照复印件，证明企业的合法经营身份。
  - 食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程，这些材料有助于监管部门了解企业的生产环境布局是否合理，生产流程是否符合食品安全要求。例如，食品加工车间的布局要符合生熟分开、清洁区与污染区分开等原则，工艺流程要避免交叉污染等。
满足申请条件
- 食品生产企业要满足一系列的申请条件，如具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等，以确保食品生产过程中的卫生和安全。
递交申请材料
- 将准备好的申请材料递交给相关部门。
通过材料审核
- 相关部门会对递交的申请材料进行审核，检查材料是否齐全、真实、有效。如果材料存在问题，会通知企业补充或修正。
获得食品生产许可证 - 通过现场核查
- 在材料审核通过后，通常还会进行现场核查。现场核查会检查企业的实际生产情况是否与申请材料一致，包括生产设备的运行情况、人员的操作规范、卫生管理情况等。如果现场核查通过，企业就可以获得食品生产许可证。

零售物品生产许可证的监管要求

一、工业产品生产许可证的监管

法规依据监管
- 根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等相关法规进行监管。这些法规规定了生产许可证的申请、受理、审查、决定及其监督检查等多方面的管理要求。例如，规定了生产许可证的有效期，在有效期内企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，企业应当及时向所在地省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提出申请，以确保企业的生产始终符合相关要求。
生产过程监管
- 监管部门会对取得生产许可证的企业的生产过程进行监管。包括对生产场地、设备维护、人员操作规范、原材料质量等方面的检查。例如，对于生产压力容器的企业，监管部门会检查其生产场地是否符合安全标准，生产设备是否定期维护保养，操作人员是否具备相应的资质证书，原材料是否符合压力容器制造的质量要求等。
产品质量抽检
- 会对生产企业的产品进行质量抽检。按照相关的国家标准、行业标准对产品的各项性能指标进行检测。如果产品质量不符合标准要求，企业可能会面临整改、罚款等处罚措施。例如，对于电线电缆产品，会抽检其导电性能、绝缘性能等指标，若发现不合格，企业需要进行整改，重新检测合格后才能继续生产销售。

二、食品生产许可证的监管

依法监管原则
- 根据《食品生产许可管理办法》等法律法规进行监管。遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。例如，在食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查过程中，都要严格按照法律规定的程序和要求进行操作，保障食品生产企业的合法权益，同时确保食品安全。
一企一证监管
- 食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。监管部门通过这一原则可以更有效地对食品生产企业进行管理，方便对企业生产的多种食品进行统一的安全监管。
全过程监管
- 对食品生产的全过程进行监管，包括原材料采购、生产加工、包装、贮存、运输等环节。例如，在原材料采购环节，监管部门要求企业必须从合法的供应商处采购符合食品安全标准的原料；在生产加工环节，要确保企业按照规定的生产工艺和卫生标准进行操作；在包装环节，要检查包装材料是否符合食品安全要求，标签标识是否准确等；在贮存和运输环节，要保证食品处于适宜的环境条件下，防止食品变质。

没有生产许可证销售零售物品的后果

如果没有生产许可证销售需要许可证的零售物品，将会面临严重的后果。

一、食品类

没收与罚款
- 对于没有取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。如果违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。例如，一个小作坊没有食品生产许可证生产销售糕点，销售额为5000元，被查处后，不仅要没收生产工具、原料和已生产的糕点，还要面临至少五万元的罚款。
责令停产停业与吊销许可证（情节严重情况）
- 如果情节严重，可能会被责令停产停业，甚至吊销许可证。如果企业明知无证经营食品是违法的行为但仍然经营的，监管部门将责令停止经营活动，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。例如，某企业多次无证生产销售食品，被多次警告后仍不改正，就可能面临责令停产停业或吊销许可证的处罚。
连带责任（损害消费者权益情况）
- 如果因为经营活动导致消费者的权益受到了损害的，食品生产者还需要承担一定的连带责任。例如，无证生产的食品导致消费者食物中毒，生产者除了接受上述处罚外，还需要对消费者的医疗费用、误工费等进行赔偿。

二、其他需要生产许可证的产品

行政处罚
- 对于没有生产许可证生产销售相关工业产品等的企业，有关主管部门会按照各自的职责分工进行处罚，可能包括没收违法所得、产品等。同时，企业还可能面临罚款等行政处罚措施，这取决于产品的性质、违法的严重程度等因素。例如，没有生产许可证生产销售危险化学品，可能会被没收危险化学品成品和生产原料，同时面临高额罚款，因为危险化学品如果生产不当，可能会对公共安全造成极大威胁。
法律责任追究（严重情况）
- 在一些严重情况下，可能会涉及到更严厉的法律责任追究。如果企业的无证生产销售行为构成犯罪，例如无证生产销售假冒伪劣的医疗器械，严重危害患者健康，企业相关责任人可能会被追究刑事责任。