送变电工程资质挂靠

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2024-10-10 10:33:38
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内容摘要：送变电工程资质挂靠的全面解读一、送变电工程资质挂靠的定义送变电工程资质挂靠是指单位或个人以其他有资质的送变电施工单位的名义承揽送变...

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送变电工程资质挂靠的全面解读

一、送变电工程资质挂靠的定义

送变电工程资质挂靠是指单位或个人以其他有资质的送变电施工单位的名义承揽送变电工程的行为。具体来说，没有资质的单位或个人借用其他有资质施工单位的资质来承接工程，或者有资质的施工单位相互借用资质承揽工程，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用等情况。

二、送变电工程资质挂靠的风险

经济损失风险
- 项目成本不可控：挂靠项目中，施工单位一般缺乏对项目成本的实际管控，由挂靠人负责，可能导致成本大幅脱离市场行情，当挂靠人无力施工或退出项目时，施工单位可能要承担烂摊子造成的损失。
- 项目结算不可控：挂靠项目结算由挂靠人与发包人直接确定，施工单位无法控制，若出现纠纷，施工单位只能依靠挂靠人提供的证据，难以扭转亏损局面。
- 维修费用不可控：项目施工结束并结算完成后，施工单位仍承担维修责任，但由于非实际管控，维修费用可能超出预留的质保金，导致施工单位自费维修。
- 分供付款不可控：挂靠人以施工单位名义签订合同，若无法支付分包工程款或材料款，施工单位作为名义合同方需承担款项。
- 质量责任不可控：挂靠人通常资质较低或无资质，施工组织能力和实力较弱，可能导致施工质量不合格，使施工单位与挂靠人共同承担责任。
行政处罚风险
- 根据《建筑法》第66条和《建筑工程质量管理条例》第61条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可能责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的吊销资质证书。
安全事故风险
- 依据《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。在挂靠项目中，由于挂靠人资质和能力问题，发生安全事故对施工单位影响极大，可能面临罚款、停业整顿、降低企业资质，相关负责人还可能被追究刑事责任。

三、送变电工程资质挂靠的法律规定

《民法典》第153条第1款规定吸收了原《合同法司法解释（二）》第14条的规定精神，规定“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。”。
法律层面对挂靠施工持否定态度，《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规明确禁止建筑施工企业的挂靠行为。最高人民法院的司法解释也认为挂靠施工合同无效。
新建工司法解释规定，建设工程施工合同具有承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义等情形之一的，应当认定无效。缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。
挂靠施工情形下，发包人善意是建设工程施工合同有效的前提条件。如果发包人不知道挂靠事实，有理由相信真实承包人就是被挂靠人，则应优先保护善意相对人的利益，双方所签订的建设工程施工合同直接约束发包人和被挂靠人，该合同并不仅因存在挂靠关系而无效。被挂靠人将所承包工程交由挂靠人施工的行为系转包行为。转包行为违反法律强制性规定，属无效合同。如果发包人在签订合同时知道挂靠事实，发包人与挂靠人、被挂靠人在签订建设工程施工合同时均知道系挂靠人以被挂靠人的名义与发包人签订合同，则该行为属于隐藏行为，合同无效。

四、如何识别送变电工程资质挂靠

目前对于送变电工程资质挂靠的识别，主要可以从以下几个方面进行判断：

合同关系：查看合同签订方与实际施工方是否一致，若不一致且存在借用资质的嫌疑，
资金流向：关注工程款的流向，若工程款未经过被挂靠单位的正规账户，而是直接流向挂靠人或其他不明账户，
人员管理：考察施工现场的管理人员是否为被挂靠单位的正式员工，若主要管理人员均非被挂靠单位人员，可能是挂靠行为。
利润分配：分析项目的利润分配方式，若被挂靠单位仅收取固定比例的管理费，而大部分利润归挂靠人所有，

五、送变电工程资质挂靠的案例

在某送变电工程案例中，张民生（受张雄明委托）代表协胜公司与恒兴公司签订《建设工程施工合同》，但实际上是张雄明组织施工，并与协胜公司存在挂靠关系。最终法院认定，在发包人对挂靠行为不知情的情况下，施工合同的相对人仍是被挂靠人协胜公司，挂靠人张雄明仅有权请求协胜公司参照挂靠协议约定向其转付从发包人处收取的工程款。若发包人的特定行为使得层层转付工程款的流程受阻，在被挂靠人同意的情况下，为避免讼累，可判令发包人径行向挂靠人支付工程款。
在另一起案例中，被上诉人岚世纪公司答辩称，南通四建公司出借建设工程资质给黄夕荣，黄夕荣与南通四建公司为挂靠关系，南通四建公司无人、财、物的投入。