纸箱印刷需要生产许可证吗

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2024-10-10 10:33:10
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内容摘要：一、纸箱印刷生产许可证相关规定在中国，生产许可证的管理依据多项法律法规。例如《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、纸箱印刷生产许可证相关规定

在中国，生产许可证的管理依据多项法律法规。例如《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等规定了生产许可证的管理框架。市场监管总局会根据相关政策对工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则进行修订，2018年第26号，对工业产品生产许可证相关的通则和细则进行了修订，原有的相关规定同时废止，这体现了规定的动态调整性，以适应不断发展的市场环境和管理需求。

印刷行业相关的规定也对生产许可证有重要影响。例如《印刷业管理条例》规范了印刷业经营者的资格条件等内容，这些规定与生产许可证的要求息息相关，因为只有满足了经营资格条件等相关规定，才有可能获得生产许可证。

二、纸箱印刷行业生产许可证要求

（一）企业主体相关要求

名称与章程
- 企业需要有自己的名称并且要有章程。名称是企业的标识，章程则是企业内部管理和运营的基本规则文件，明确了企业的组织架构、股东权利义务、经营范围等重要事项。例如，在申请生产许可证时，相关部门会审查企业章程是否符合法律法规要求，是否明确了企业在印刷业务方面的定位和管理模式等。
业务范围确定
- 企业必须明确自身的业务范围，对于纸箱印刷企业来说，要清晰界定是单纯的纸箱印刷，还是涉及其他印刷品或相关业务的组合。这有助于监管部门对企业的生产经营活动进行准确监管，也能确保企业在许可的业务范围内开展活动，避免超范围经营带来的风险。
资金与场所要求
- 资金方面：企业需要有能够维持正常生产经营的资金。这包括购买印刷设备、原材料、支付员工工资等方面的资金。例如，购买先进的纸箱印刷设备可能需要较大的资金投入，如果资金不足可能导致企业无法正常运转，也难以满足生产许可证的要求。
- 场所方面：要有适应业务需要的固定生产经营场所。对于纸箱印刷企业，场所要能够容纳印刷设备、存放原材料和成品等。而且场所不能是有居住用途的场所（对于经营其他印刷品印刷业务的企业、单位有此要求，纸箱印刷如果属于此类也适用），这是为了确保生产经营的安全性和规范性。

（二）人员与设备要求

人员资质
- 企业法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得相应的培训合格证书。如果是经营包装装潢印刷品印刷业务的企业，企业法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得地市级以上人民政府负责出版管理的行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》。这是为了确保企业的管理者熟悉印刷相关的法律法规，能够依法依规进行生产经营管理。
设备要求
- 对于纸箱印刷企业，如果从事包装装潢印刷品印刷业务，需要有必要的包装装潢印刷设备，如具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备。合适的印刷设备是保证纸箱印刷质量和生产效率的关键，也是满足生产许可证要求的重要方面。

（三）管理制度要求

承印验证、登记等制度
- 企业要有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。在承印验证方面，企业要对印刷内容进行审核，确保印刷内容符合法律法规要求，例如不能印刷侵权、违法内容等。登记制度则有助于追溯印刷业务的和去向，保管、交付和销毁制度能确保印刷品在各个环节的安全和合规性。
质量保证体系
- 建立质量保证体系是为了确保纸箱印刷的质量。这包括对印刷原材料的质量控制、印刷过程中的质量检测、成品的质量检验等环节。例如，在纸箱印刷中，要保证印刷图案清晰、色彩准确、纸箱的物理性能（如强度等）符合相关标准。

三、纸箱印刷是否必须办理生产许可证

企业从事包装装潢印刷品印刷需办理
- 如果纸箱印刷企业从事的是包装装潢印刷品印刷经营活动，那么是需要办理印刷经营许可证（可视为一种生产许可证）的。根据相关规定，企业从事印刷经营活动，包括包装装潢印刷品印刷，应当满足一系列条件，如企业名称、章程、业务范围、生产经营场所、资金、设备等方面的要求，并且要向所在地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请，经审核批准后，方可获得印刷经营许可证。
单纯纸箱生产不涉及印刷内容无需办理
- 如果企业只是单纯生产纸箱，不涉及印刷内容，例如只是生产空白的纸箱，不进行任何图案、文字等印刷，那么不需要办理印刷经营许可证。因为印刷经营许可证主要是针对印刷经营活动进行规范的，没有印刷经营活动就不在其管理范围内。

四、纸箱印刷生产许可证办理流程

前期准备
- 满足基本条件：企业要先确保自身满足上述提到的各项生产许可证要求，如具备合适的名称、章程、资金、场所、人员和设备等。例如，企业要筹集足够的资金购买符合要求的印刷设备，招聘或培训具有相应资质的人员。
- 准备申请材料：一般需要准备企业营业执照副本复印件（证明企业的合法经营身份）、企业章程复印件（体现企业内部管理规则）、法定代表人身份证明复印件（明确企业负责人身份）、印刷设备清单（包括设备名称、型号、数量等，证明企业具备生产能力）、经营场所证明（如房产证复印件或租赁合同复印件，证明有合法的生产经营场所）、相关人员的资质证书复印件（如印刷法规培训合格证书等）等材料。
提出申请
- 企业要持营业执照向所在地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请。在申请时要准确填写申请表格，提供真实、完整的申请材料。例如，在填写申请表格时，要详细填写企业的基本信息、业务范围、印刷设备情况等内容。
审核与批准
- 形式审查：检查申请材料是否齐全、是否符合法定形式等。如果申请材料存在问题，如缺少关键材料或者材料格式不符合要求，会通知企业补充或修改材料。
- 实质审查：在形式审查通过后，会进行实质审查，对企业的实际情况进行核查，包括到企业现场检查生产经营场所、印刷设备是否符合要求，人员资质是否真实有效等。如果企业通过审核，会批准颁发印刷经营许可证。
后续事项
- 如果企业通过告知承诺方式取得许可（《印刷经营许可证》），有关主管部门会加强事中事后监管。企业要按照承诺履行相关义务，例如在规定时间内补齐容缺的材料等。如果发现企业不符合许可条件，会依法调查处理，可能会撤销许可证件，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。

五、纸箱印刷生产许可证政策解读

政策调整趋势 - 轻审批，重监管
- 近年来，印刷经营许可证审批呈现出“轻审批，重监管”的趋势。例如，2021年4 - 5月间，相关部门发布了《印刷业经营者资格条件规定（征求意见稿）》，体现了对印刷业经营者资格条件规定的调整意向。这种趋势下，审批环节可能会简化，减少不必要的审批材料和流程，以提高企业办事效率。但同时，监管力度会加强，通过事中事后监管确保企业在获得生产许可证后依法依规进行生产经营活动。
告知承诺制的影响
- 《印刷经营许可证》，这是一项重要的政策改革。对于纸箱印刷企业来说，实行告知承诺制后，有关主管部门会依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。企业如果自愿作出承诺并按要求提交材料，主管部门会当场作出审批决定。这大大缩短了审批时间，提高了企业获取生产许可证的速度。但企业也要清楚，事后监管会加强，如果发现企业不符合许可条件，会面临整改、撤销许可证件以及信用惩戒等风险，这促使企业要更加自律地遵守相关规定。