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2024-10-10 10:32:16
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内容摘要:水泥生产许可证的作用水泥生产许可证具有重要作用。它是通过加强水泥生产主体资格的管理,禁止质量不合格水泥进入市场,把好水泥进入消费市...
水泥生产许可证具有重要作用。它是通过加强水泥生产主体资格的管理,禁止质量不合格水泥进入市场,把好水泥进入消费市场的第一道关口,从而减少工程质量安全事故的发生。生产许可证制度的宗旨包括贯彻落实国家产业政策,保证重要工业产品的质量安全,水泥产品也不例外,对水泥新增项目必须符合国家产业政策要求。特种水泥生产企业按照特种水泥单元产品品种分别申请,获得本单元产品的特种水泥生产许可证,允许生产该产品标准中所有特种水泥。鼓励企业实施创新发展,采用先进的节能减排和综合利用技术,提高水泥行业能源资源利用效率,推进污染物减排,实现碳排放与污染物协同控制,确保水泥行业碳排放实现达峰,推进清洁生产,开展清洁生产审核。
企业生产水泥产品应具备一定的基本生产条件,包括生产设施和检验设施、生产设备和检验设备等。证书许可范围方面,水泥企业申请的发证产品实地核查合格,符合通则和细则规定要求的,由水泥产品审查部提出其产品生产许可范围建议,证书许可范围应包括产品、生产类型、生产线及关键设备等。通用水泥产品单元实地核查合格,则许可该企业生产本单元所有水泥产品;硅酸盐水泥熟料产品单元实地核查合格,则许可该企业生产本单元产品;特种水泥单元产品品种实地核查合格,则许可该企业生产本单元该产品品种产品标准中所有特种水泥。企业申请时需提交符合要求的产品检验报告,报告可以为1年内同产品单元(特种水泥为同产品品种)型式试验报告、产品质量检验合格报告或省级及以上监督检验合格报告。企业提交的型式试验报告或委托产品检验报告的检验项目需覆盖新《细则》附件2中相应产品的检验项目,通用水泥单元按所申请的最高强度等级产品、硅酸盐水泥熟料单元按产品单元、特种水泥单元按所申请的产品品种提交相应的产品质量检验合格报告。
从全国月度累计水泥产量增长趋势来看,2023年初疫情结束,春节假期提前,市场启动较早,需求出现阶段性好转,一季度水泥产量同比增速快速上升,增速由负转正;4-5月,旺季市场恢复不及预期,水泥产量同比增速持续下行。2023年,在投资增长整体放缓和房地产下行的背景下,水泥行业负重前行,全国水泥市场需求继续萎缩,水泥需求总体表现为“需求不足,预期转弱,淡旺季特征弱化”。
实施水泥生产许可证制度的目的是加强水泥生产主体资格管理,禁止不合格水泥进入市场,减少工程质量安全事故。目前全国约有3400家水泥生产许可获证企业,这次改革加大了证后监管力度,各省都陆续成立了市场监管局,有证企业是否持续保持许可条件以及无证生产的查处,都是证后监管的重点。
不同地区的水泥市场需求、产业政策执行情况、监管力度等存在差异,这些因素会影响水泥生产许可证的价值。例如,在一些水泥需求较大、产业政策执行严格、监管有力的地区,水泥生产许可证的价值可能相对较高;而在一些水泥产能过剩、市场竞争激烈、监管相对薄弱的地区,其价值可能受到一定影响。水泥生产许可证对于规范水泥市场秩序、保障水泥质量都具有重要意义。
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