开宾馆要公共卫生许可证吗

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  好顺佳集团

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  2024-10-10 10:31:40

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开宾馆需要公共卫生许可证

在开办宾馆时，是需要办理公共卫生许可证的。

一、开宾馆所需的许可证种类及作用

开办宾馆涉及到多个方面的管理与规范，因此需要多种许可证以确保宾馆的合法、安全、卫生运营。

1. 营业执照

   • 这是开办任何商业经营活动的基本证照。它是企业、个体工商户等市场主体准许从事营利性经营活动的凭证。对于宾馆来说，在办理营业执照时，需要准备相关证件，如身份证复印件、房产证复印件或者房屋租赁合同复印件等，到旅馆所属的工商所报审旅馆的名称，正常情况下，一天就能拿到该项审批结果。拿到回复批文后，就可以进行后续的相关证照办理工作，比如办理组织机构代码证等 。

2. 特种行业许可证

   • 宾馆属于特种行业，需要申请特种行业许可证。申请时需要提交一些材料，例如《特种行业审批表》、《房屋所有权证书》或租约、《房屋质量安全鉴定书》、《消防安全合格鉴定书》等。这一许可证的颁发主要是为了加强对特种行业的治安管理，保障旅客的生命财物安全和维护社会治安等 。

3. 消防安全合格证

   • 宾馆作为人员密集场所，消防安全至关重要。需要向县、市消防部门申领消防安全合格证。在申领时，要提交消防安全检查申报表、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书、依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件、消防安全制度、灭火和应急疏散预案、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件等材料 。

4. 公共卫生许可证

   • 宾馆属于公共场所，公司经营住宿等业务需要获得《公共场所卫生许可证》。其目的是为了创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人体健康。如果宾馆有住宿、游泳池、洗浴中心和公共文化娱乐场所等多种经营场所，那么每一个经营场所均需要一个《公共场所卫生许可证》。发证机关为卫生局，通常发给业主 。

二、公共卫生许可证的适用范围

1. 相关法规规定的适用场所

   • 根据《公共场所卫生管理条例》，公共卫生许可证适用于多种公共场所。其中包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座等住宿和餐饮类场所；公共浴室、理发店、美容店等服务类场所；影剧院、录像厅（室）等娱乐类场所等。这些场所与人们的日常生活密切相关，人员流动性大，容易传播疾病，所以需要进行卫生管理并取得许可证 。

2. 卫生管理目的下的适用范围

   • 从卫生管理的目的来看，只要是提供公众服务，人员聚集且存在卫生风险的场所都在适用范围内。对于宾馆而言，客房的卫生状况，包括床铺、卫生间的清洁，通风换气情况；公共区域如大堂、走廊、电梯等的清洁和消毒；以及宾馆提供的餐饮、娱乐等附属服务场所的卫生情况等，都受到公共卫生许可证的管理约束。

   • 不同地区可能会根据当地的实际情况，在遵循国家法规的基础上，对适用范围有更具体的规定或解释。例如某些地区可能对小型家庭式旅店的卫生管理标准会有一些特殊的细则要求，以适应本地旅游业发展的特点。

三、宾馆行业的相关规定

1. 治安管理方面

   • 《旅馆业治安管理办法》对宾馆行业的治安管理有明确规定。开办旅馆，要具备必要的防盗等安全设施。不论旅馆的经营性质（国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、外商投资经营等）、经营模式（专营还是兼营）以及经营时间（常年经营还是季节性经营），都必须遵守该办法。

   • 宾馆在经营过程中，要建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。并且，在有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况时，应当在市场监管部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案 。

   • 例如，宾馆要对入住旅客进行实名登记，这是治安管理的重要环节。通过登记旅客的身份信息，可以在发生案件或突发事件时，为公安机关提供有效的线索，保障旅客的安全和社会治安的稳定。

2. 消费者权益保护方面

   • 《中华人民共和国消费者权益保护法》规定，宾馆作为经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。这意味着宾馆必须确保其提供的服务符合保障人身、财产安全的要求，对可能危及人身、财产安全的商品和服务做出真实说明和明确警示。同时，在向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途等信息时，必须真实、全面，不得作虚假宣传。

   • 例如，宾馆在宣传其客房设施时，如果声称提供高速无线网络服务，就必须确保实际提供的网络服务能够达到相应的速度标准，不能虚假宣传误导消费者。

3. 未成年人保护方面

   • 新修订的未成年人保护法对旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住有安全保护义务的规定。公安部对旅馆经营者接待未成年人入住提出“五必须”要求，以切实防范在旅馆中侵害未成年人案件的发生。这体现了对未成年人这一特殊群体的保护，宾馆在接待未成年人时需要遵循相关规定，履行相应的保护义务。

四、开办宾馆的证照要求

1. 前置证照要求

   • 营业执照是其他证照办理的基础。在办理特种行业许可证之前，需要先取得营业执照和开业前消防安全检查合格证；在办理卫生许可证、餐饮经营许可证（如果宾馆提供餐饮服务）之前，也需要先取得营业执照。例如，在办理特种行业许可证时，相关部门会要求提供营业执照复印件作为申请材料的一部分，以证明经营主体的合法性和基本信息 。

2. 各类证照之间的逻辑关系

   • 竣工备案是办理营业执照和开业前消防安全检查合格证的前置条件。拿到竣工备案，酒店筹开团队方能正式启动开业核心证照办理工作。特种行业许可证的办理依赖于营业执照和消防安全合格证等前置证照的取得。而公共卫生许可证的办理，除了以营业执照为前置条件外，还需要宾馆自身的卫生条件符合相关标准要求。这些证照之间相互关联、相互制约，共同构成了开办宾馆的证照体系。

   • 例如，如果宾馆没有取得消防安全合格证，那么就不符合特种行业许可证的办理条件，从而无法合法经营。

五、宾馆公共卫生许可证的办理

1. 办理流程及材料准备

   • 申请前准备

     • 《公共场所卫生许可证申请表》，这是申请的必要材料。申请表中需要填写宾馆的基本信息，如名称、地址、经营范围等。

     • 营业执照副本复印件也是必不可少的，它证明了宾馆的合法经营资格。

     • 法定代表人或者负责人身份证明，以确定申请主体的身份。如果是委托办理，还需要提交授权委托书及受委托人身份证明原件1份。

     • 公共场所地址方位示意图、公共场所平面图、卫生设施平面布置图。这些图纸能够让卫生监管部门直观地了解宾馆的布局结构和卫生设施的设置情况，例如客房的分布、卫生间的数量和位置、公共区域的布局以及通风系统、消毒设施等卫生设施的分布等。

   • 申请提交与审核

     • 将上述材料提交给当地县级以上地方人民政府卫生计生行政部门（因为国家卫生计生委主管全国公共场所卫生监督管理工作，县级以上地方各级人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作）。不同地区可能有不同的办理形式，如窗口办理、网上办理等。在一些地区，可能还实行公共场所卫生许可告知承诺制，卫生健康行政部门一次性告知审批条件和所需材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料的，审批机关当场作出卫生行政许可决定并发放公共场所卫生许可证，但之后会在2个月内对被审批人的承诺内容是否属实进行检查核实。例如，广东省部分地区就推行了这种告知承诺制 。

2. 特殊情况处理

   • 50个房间以上的宾馆：如果宾馆房间数量达到50个以上，还需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。这些报告可以反映宾馆的空气质量、水质、环境卫生等方面是否达标，是确保宾馆卫生质量的重要依据。

   • 卫生许可证的延续：当《卫生许可证》即将过期时，需在有效期届满30日前，向原发证机关申请延续，并提供一年内的卫生检测报告。如果过期未延续，宾馆将不能营业。这就要求宾馆经营者要及时关注卫生许可证的有效期，提前做好延续申请的准备工作，以确保宾馆的正常运营。

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