屠宰行业不需要生产许可证

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2024-10-10 10:31:08
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内容摘要：屠宰行业生产许可证相关规定屠宰行业有着严格的管理规定。以生猪屠宰为例，《生猪屠宰质量管理规范》是畜禽屠宰领域首部质量管理规范。这一...

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屠宰行业生产许可证相关规定

屠宰行业有着严格的管理规定。以生猪屠宰为例，《生猪屠宰质量管理规范》是畜禽屠宰领域首部质量管理规范。这一规范包括总则、机构与人员、厂房与设施设备、宰前管理、屠宰过程管理、检验检疫、产品出厂管理、追溯与召回、委托管理、质量监督与记录管理以及附则共十一章八十条内容。它明确规定了生猪定点屠宰厂（场）应当按照要求建立质量管理制度，涵盖供应商评价、进厂（场）查验登记、待宰静养、肉品品质检验等多方面制度；明确质量安全责任和人员要求，如生猪定点屠宰厂（场）主要负责人全面负责本厂（场）生猪产品质量安全等；对厂房和设施设备也有要求，规定了环境、布局等要求，细化各功能区及配套设施设备的配置要求；同时明确屠宰管理操作要求，包括宰前、屠宰过程、检验检疫等方面的规范，还有配套管理要求等内容。新开办的生猪定点屠宰厂（场）应遵守并达到要求，施行前已开办的有24个月的过渡期。根据《生猪屠宰管理条例》规定，生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪不遵守《规范》的，农业农村部门可依法给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销生猪定点屠宰证书等行政处罚。

屠宰行业为何可能不需要生产许可证

屠宰企业是否需要生产许可证存在不同情况。从食品生产许可的相关规定来看，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关规定，经过分割、冷冻（速冻）等简单加工的牛羊肉等产品，该类产品仍为农产品，对该类农产品不实施食品生产许可管理。对于屠宰后的牛羊经简单的分隔、冷冻（速冻）、包装等简单加工，不需要申请食品生产许可。另外，在农贸市场里的一些摊位和铺面进行食品现场制售，例如加工肉丸（自己进货买鱼或者肉加工，或者接受顾客自带材料加工成鱼丸肉丸，水煮定型后出售）这种情况不属于食品生产环节，无需申请办理食品生产许可证书。如果屠宰场直接向消费者销售未经加工的生猪肉、牛肉等肉类产品，不需要申请食品经营许可证，更不需要生产许可证。但如果屠宰企业要对肉类进行加工、制作、包装等后续处理，或者以零售、批发等形式销售给其他经营者，则应当申请相关许可证。

其他国家屠宰行业许可证要求对比

不同国家对于屠宰行业的许可证要求存在差异。例如欧盟、美国、澳大利亚等发达国家和地区，在采用食品法典委员会（CAC）和国际标准化组织（ISO）标准的基础上，形成了较为完备的肉类和屠宰标准体系。以欧盟为例，其在动物福利、食品安全、环境卫生等多方面有着严格的标准和监管要求。在动物福利方面，对屠宰前动物的饲养、运输、待宰环境等都有细致规定，以确保动物在屠宰过程中遭受的痛苦最小化；在食品安全方面，从屠宰场的建设布局、设备设施的卫生标准，到屠宰过程中的检验检疫、肉品的储存和运输等环节，都有严格的质量控制和追溯体系。美国则有自己的联邦肉类检验法案等一系列法律法规，对屠宰企业的资质审核、生产过程监管、产品质量检测等方面进行规范，要求屠宰企业必须获得相关的许可证才能合法运营，并且在屠宰过程中要严格遵守各项标准，如屠宰设备的清洁消毒、操作人员的卫生要求、肉品的检验程序等。澳大利亚在屠宰行业的管理上，注重从牧场到餐桌的全程监管，对于屠宰场的选址、建设、运营管理等方面都有严格的许可要求，同时对肉类产品的出口标准把控也非常严格，以确保其在国际市场上的声誉和竞争力。

没有生产许可证的屠宰行业风险

没有生产许可证的屠宰行业存在诸多风险。在质量安全方面，没有许可证意味着可能缺乏必要的监管和规范，屠宰过程中的卫生条件难以保证。例如，屠宰环境可能不符合标准，容易滋生细菌、病毒等微生物，增加肉类产品被污染的风险。从2023年畜禽屠宰质量安全风险监测计划来看，屠宰企业需要对冷却肉和热鲜肉中的菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌等微生物进行监测，没有许可证的企业可能不会进行这些监测或者监测不规范，从而导致存在微生物超标的肉类流入市场。在兽药残留和违法添加物方面，没有生产许可证的屠宰企业可能不会按照规定对猪肝、牛肝和羊肝开展β - 受体激动剂、糖皮质激素和磺胺类药物等兽药残留监测，也难以保证不会出现违法添加物的情况。在动物疫病防控方面，没有许可证的屠宰场可能缺乏完善的检验检疫流程，无法及时发现和处理染疫动物，容易造成动物疫病的传播扩散，不仅影响肉类产品质量安全，还可能对畜牧业健康发展和公共卫生安全构成威胁。

如何监管无生产许可证的屠宰行业

对于无生产许可证的屠宰行业，可以从多方面进行监管。一是加强法律法规的执行力度，如依据《生猪屠宰管理条例》等相关法规，对违规屠宰企业进行严厉处罚，包括警告、罚款、责令停业整顿、吊销相关证书等。例如，对于不符合环保设施设备要求、屠宰设施设备陈旧、屠宰工艺落后等问题企业，坚决关停。二是加强日常监督检查，农业农村部门等相关监管机构要增加检查频次，检查内容涵盖屠宰场的环境卫生、设备设施、操作流程、人员资质等各个方面。三是建立健全举报机制，鼓励公众对无生产许可证的屠宰行为进行举报，一旦核实给予举报人奖励。四是加强部门间的协作，农业农村部门、市场监管部门等多部门联合执法，形成监管合力。例如，市场监管部门可以在流通环节对无生产许可证屠宰企业的产品进行查处，农业农村部门在生产源头进行管控。同时，还可以利用信息化手段，建立屠宰企业监管信息平台，对屠宰企业的生产经营情况进行实时监控，及时发现和处理无生产许可证的屠宰行为。