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小卖部卫生许可证规章制度

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2024-10-10 10:31:06
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内容摘要：小卖部卫生许可证办理要求主体资格与申请材料申请小卖部卫生许可证需要先行取得营业执照等合法主体资格。比如个体工商户形式的小卖部，要以...

各类资质· 许可证· 备案办理

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小卖部卫生许可证办理要求

主体资格与申请材料
- 申请小卖部卫生许可证需要先行取得营业执照等合法主体资格。比如个体工商户形式的小卖部，要以营业执照载明的主体作为申请人。在申请时，需按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。如果是仅销售预包装食品的小卖部，仅需报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案；但如果还开展其他食品经营项目，就应当依法取得食品经营许可。
- 申请材料方面，要提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件也是必要的，像小卖部里货架的摆放布局、食品储存和销售的操作流程等相关文件都要提供。还需要食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。如果利用自动售货设备从事食品销售，还得提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。若申请人委托代理人办理申请，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。需要注意的是，营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，可能不需要提供营业执照复印件等材料。从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
场所与人员要求
- 场所方面，要具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，小卖部不能紧邻垃圾处理站等污染源。同时，场所应具备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。对于食品的存放，要按食品类别、性质分放，食品与非食品分开存放，如将食品和日用品分区摆放，食品中的生熟食品也要分开存放，避免交叉污染。
- 人员要求上，从业人员每年要进行健康检查和接受培训，持有效的健康合格证上岗。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。从业人员出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等病症时应立即脱离工作岗位，待查明病因，排除有碍食品卫生的病症或治愈后方可重新上岗。而且，小卖部要有专职或者兼职的食品安全管理人员，以保证食品安全相关规章制度的执行。

小卖部卫生许可证相关规章制度示例

食品采购与销售管理
- 采购管理
  - 经营人员要树立责任第一、安全第一、社会效益第一的观念，在食品的采购过程中严把食品质量安全关。购、进货要有相对固定售货商，必要时索取三证或复印件（经营者卫生许可证、生产商卫生许可证、批次产品卫生检疫报告或检验合格证），奶类制品和散装食品增索生产经营商营业执照。这样可以确保进货渠道的正规性和食品的安全性，例如，小卖部从某食品批发商处进货饼干，就应要求对方提供相关证件的复印件以备检查。严禁购入有害、有毒、假冒、伪劣、过期、变质、腐败、生霉、受潮、破损、直接混装玩具及无生产日期、无厂名厂址、无保质期等不符合食品卫生要求的食品，对不符合卫生的食品要及时处理，防止流入市场。
  - 学校小卖部在采购时更需谨慎，因为其服务对象主要是学生。例如，不能采购不符合卫生标准的小零食或者“三无”产品，要确保所采购的食品符合营养要求并且安全无害。
- 销售管理
  - 小卖部只准售卖定型包装食品，不准售卖无定型包装食品和加工食品及自制冷饮，如粥、粉、面、饭、汤、面包、点心、甜品、烤肠、鱼蛋、炸薯条等食品。销售直接入口食品要有专柜加盖，使用售货工具，钱货要分开，这样能防止食品受到污染，也符合卫生要求。例如，售卖糖果等直接入口食品时，应使用专门的夹子等工具拿取，而不是直接用手接触。
  - 如果需要分装食品时，要使用清洁干净、符合卫生标准的包装材料，禁止使用废报纸、刊物及其它物品包装食品。
卫生与人员健康管理
- 环境卫生管理
  - 小卖部内不准生火煮食，保持店面、门窗、地面、用具清洁卫生，及时清理垃圾箱内废弃物，搞好防尘、防蝇、防蟑、防鼠工作。例如，要定期打扫地面、擦拭货架，安装纱门纱窗防止苍蝇蚊虫进入，设置挡鼠板防止老鼠进入店内污染食品。存放食品的仓库应当干燥通风，物资进仓要保持清洁卫生，存放要生熟分开，包装食品要离地存放，散装食品应用容器加盖存放，注意保质保鲜，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，贮存食品的容器必须安全无害，防止食品污染。
  - 外单位、公司在学校内进行食品宣传、促销活动时，必须持单位证明或介绍信报学校总务处审批，促销人员要佩带胸卡或工作证。这样可以对进入学校小卖部进行促销等活动的人员进行管理，确保食品安全相关制度的执行。
- 人员健康管理
  - 从业人员应每年一次到当地卫生防疫部门进行健康体检，领取合格的《健康证》后方可上岗工作。出现传染性疾病症状或外伤感染的立即脱离工作岗位，平时应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售直接入口食品时，必须使用售货工具。工作人员要衣服整洁，做到“四勤”（勤洗澡、勤理发洗头、勤洗手、勤剪指甲），养成良好个人卫生习惯。
  - 小卖部的食品安全管理人员（如学校中的校医担任此角色时），要具体负责食品卫生监督管理工作，定期检查和监督食品卫生。如果小卖部不按卫生要求经营或发现有超范围经营，第一次作口头警告并提出建议，小卖部要按要求整改；第二次校方作书面整改处理通知并没收、销毁其违规经营或不及格的食品；第三次报请卫生防疫行政部门处理并按经营方违约处理，扣除押金并终止出租合约（适用于学校小卖部出租经营的情况）。

小卖部卫生许可证的卫生标准

食品相关卫生标准
- 食品本身的标准
  - 所提供食品应无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、味、美等感官性状。严禁购入腐败生虫、过期变质、假冒伪劣或其他感官性状异常、可能对师生健康有害的食品原料。例如，小卖部售卖的饮料不能有异味、变色或者沉淀等现象，面包不能有发霉的情况。
  - 对于销售的预包装食品，要查看包装上的标识是否完整，包括生产日期、保质期、厂名厂址、食品生产许可证编号等内容。如果是特殊食品，如保健食品，还应有相应的保健食品标识和批准文号等。
- 食品储存卫生标准
  - 食品存放要按食品类别、性质分放，食品与非食品分开存放，避免交叉污染。如将干货类食品和生鲜类食品分开储存，食品与清洁用品也要分开存放。存放食品的仓库应当干燥通风，物资进仓要保持清洁卫生，存放要生熟分开，包装食品要离地存放，散装食品应用容器加盖存放，注意保质、保鲜采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，贮存食品的容器必须安全、无害，防止食品污染。例如，大米等粮食类食品要放在干燥通风的地方，防止受潮发霉；肉类等生鲜食品要放在低温冷藏的环境下，保证新鲜度。
环境与设施卫生标准
- 环境卫生标准
  - 小卖部必须持有效卫生许可证，从业人员持有效健康证明，并且卫生许可证、健康证必须张挂上墙。周围25M距离不得有非水冲式厕所、垃圾堆、污水塘等污染源，以保证小卖部周边环境的卫生状况。店内环境要整洁，货物上架，物品摆放有序，有完善的防尘防蝇（纱门纱窗）防鼠设施。例如，不能在厕所旁边设置小卖部，店内要经常打扫，保持干净整洁，货架上的商品摆放整齐有序。
- 设施卫生标准
  - 小卖部应具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，要有专门的垃圾桶用于存放垃圾，定期清理；有洗手池供从业人员洗手，并且配备洗手液等清洁用品；照明设备要保证店内光线充足，通风设备要使店内空气保持流通，防止异味和潮气积聚。

小卖部卫生许可证制度的执行与监督

内部执行机制
- 小卖部自身要建立健全食品安全管理制度，明确从经营者到员工各个层面在食品安全方面的职责。例如，经营者要负责整体的食品安全管理工作，制定并执行食品安全相关的政策和措施；员工要遵守食品采购、销售、储存等环节的卫生要求，如在食品销售过程中严格按照规定使用售货工具，做好食品的防护工作。
- 要设立专门的食品安全管理人员（如学校小卖部的校医等），负责日常的食品安全监督工作。他们要定期检查食品的采购记录、库存食品的质量、环境卫生状况、员工的健康状况等。如每周进行一次小检查，每月进行一次全面检查，发现问题及时整改。同时，要对员工进行食品安全知识的培训和教育，提高员工的食品安全意识和操作规范程度，培训内容可以包括食品卫生法律法规、食品储存和销售的正确方法等。
外部监督体系
- 行政部门监督
  - 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内小卖部的食品经营许可和备案管理工作。他们会对小卖部的卫生许可证申请进行受理、审查、决定等工作。在审查过程中，会对小卖部的场所、设备设施、人员健康状况、食品安全管理制度等方面进行检查。例如，审查人员会实地查看小卖部的货架摆放是否合理，通风设备是否正常运行，员工是否持有有效的健康证等。
  - 日常监督中，市场监督管理部门会定期或不定期地对小卖部进行检查，检查内容包括食品的进货渠道、食品的质量、环境卫生、设备设施的维护等。如果发现小卖部存在违反卫生许可证制度的行为，会根据情节轻重给予相应的处罚，如警告、罚款、吊销许可证等。
- 社会监督
  - 鼓励消费者对小卖部的食品安全问题进行监督和举报。消费者如果发现小卖部售卖过期食品、变质食品或者环境卫生差等问题，可以向市场监督管理部门或者其他相关部门举报。学校等特殊场所的小卖部，还可以通过家长委员会等组织进行监督。例如，家长委员会可以定期检查学校小卖部的食品销售情况，对发现的问题要求小卖部及时整改，保障学生的食品安全。

违反小卖部卫生许可证制度的处罚

行政处罚
- 如果小卖部未依法取得卫生许可证擅自营业，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。若存在以下情形可能会加重处罚：例如经营面积较大或者经营时间较长、经营的食品种类繁多且涉及高风险食品等情况。
- 对于取得卫生许可证但有违反相关制度的行为，如售卖有害、有毒、假冒、伪劣、过期、变质、腐败、生霉、受潮、破损、直接混装玩具及无生产日期、无厂名厂址、无保质期等不符合食品卫生要求的食品，可能会被没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
- 从业人员如果没有健康证就上岗工作，或者在患病期间（患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病）仍然从事接触直接入口食品的工作，也会受到警告、罚款等处罚，并且小卖部会被要求整改，直至从业人员符合健康要求才能继续上岗。
民事赔偿与其他后果
- 如果小卖部售卖不符合卫生标准的食品，导致消费者身体受到损害，消费者有权要求小卖部进行民事赔偿。赔偿范围包括医疗费、护理费、误工费等因身体损害而产生的费用，以及精神损害抚慰金（如果造成严重精神损害的）。例如，消费者因为食用了小卖部过期变质的食品而导致食物中毒，小卖部需要承担相应的医疗费用和其他相关赔偿费用。
- 在学校等特殊场所，小卖部如果多次违反卫生许可证制度，除了受到行政处罚外，可能会被学校解除租赁合同（如果是租赁学校场地经营的情况），并且影响其在当地的商业信誉，导致后续经营困难。

小卖部卫生许可证制度的更新与完善

法规政策层面的更新
- 随着食品安全相关法律法规的不断完善，小卖部卫生许可证制度也会相应更新。例如，《食品经营许可和备案管理办法》对食品经营许可和备案活动进行了规范，小卖部的经营活动要符合新的规定，包括在申请材料、许可范围、监管要求等方面的变化。
- 国家市场监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品经营项目进行调整，小卖部需要及时关注这些调整并按照新要求进行经营。比如如果对某种新的食品类型有了特殊的经营要求或者限制，小卖部要相应地调整自己的经营范围或者经营方式。
适应社会发展需求的完善
- 随着消费者对食品安全和健康要求的提高，小卖部卫生许可证制度也需要不断完善以适应社会发展需求。例如，在环保方面，可能会对小卖部的包装废弃物处理提出新的要求；在营养健康方面，可能会要求小卖部提供更多健康食品的选择，并对高糖、高盐、高脂肪的“三高”食品的销售进行限制或者管理。
- 从技术发展的角度看，随着信息化技术的发展，可能会加强对小卖部食品追溯系统的要求，通过电子标签、扫码等技术手段，让消费者能够方便地查询食品的、生产加工过程、检验检疫信息等，小卖部要及时引入这些技术手段，完善自身的食品安全管理体系。