卫生许可证怎么签发给别人

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  好顺佳集团

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  2024-10-10 10:30:34

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一、卫生许可证的颁发条件

卫生许可证的颁发条件因涉及不同的行业领域而有所差异。

（一）公共场所相关的颁发条件

1. 场所条件

   • 对于住宿场所（如宾馆、酒店、旅店、招待所、度假村等），经营场所需要有合理的布局，包括客房的分布、公共区域（如走廊、楼梯、电梯等）的卫生维护设施等。例如，客房内要保证通风良好，有合适的采光，床铺、被褥等用品的清洁存放要有相应的空间和设施。

   • 沐浴场所（公共浴室、含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、温泉浴、SPA休闲中心等），其卫生设施的配备是关键。要有符合卫生标准的浴池、淋浴喷头，水质净化和循环过滤设备（如果是循环水系统），以及更衣室、休息区的卫生清洁设施等。例如，公共浴池的水温、水质要符合相关卫生标准，池壁要定期清洁消毒，防止细菌滋生。

   • 美容美发场所（理发店、美容店、含美甲店，不含医疗美容），店内的空间布局要便于清洁和消毒。美发工具（如剪刀、梳子、电吹风等）要能做到一客一消毒，美容用品（如面膜、化妆棉等）的储存要符合卫生要求，避免污染。同时，店内要有良好的通风换气系统，防止化学用品（如染发剂、烫发剂等）的气味积聚对人体造成危害。

   • 文化娱乐场所（影剧院、歌舞厅、音乐厅、录像厅、卡拉OK、游艺厅(室)等），观众厅、包间等场所的空气质量要达标，包括二氧化碳浓度、可吸入颗粒物等指标。座位、扶手等经常被接触的部位要定期清洁消毒，场所内的公共卫生间要保持清洁卫生，有足够的洗手设施和清洁用品供应。

   • 体育场所（游泳场(馆)、健身室等），游泳场馆的水质是重中之重。要配备完善的水质净化、消毒设备，如氯消毒设备、过滤砂缸等，并且要按照规定的频率对水质进行检测。健身室的器材要定期清洁消毒，防止交叉感染，更衣室、淋浴室等配套设施也要符合卫生要求。

   • 文化交流场所（展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等），室内环境要保持清洁，通风良好。对于展品、书籍等的存放和展示环境要有一定的温湿度控制和防尘措施，公共休息区域的卫生要得到保障，防止细菌和害虫滋生影响公众健康。

   • 购物场所（商场、超市、书店等），商场的公共区域（如通道、电梯、扶手、休息区等）要保持清洁，食品销售区域要有专门的卫生管理措施，如冷藏设备的正常运行、食品的分类存放等。书店要注意防止书籍发霉、滋生害虫等情况，保持室内空气清新。

   • 公共交通等候场所（候车(含地铁)室、候船室等），要保证有足够的通风换气设施，座椅、扶手等设施的清洁消毒要定期进行，垃圾收集和清理要及时，防止异味和细菌滋生影响旅客健康。

2. 人员要求

   • 所有公共场所的从业人员必须经过健康检查，取得健康证明后方可从事相关工作。这是为了防止患有传染性疾病的人员在公共场所传播病菌。例如，患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，在治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

   • 经营者还需要对从业人员进行卫生知识培训，使其了解基本的卫生操作规范，如清洁消毒的正确方法、个人卫生的保持等。

3. 管理制度方面

   • 公共场所需要建立健全的卫生管理制度，包括环境卫生管理制度（如定期清洁、垃圾处理等）、公共用品用具清洗消毒制度（如毛巾、床单、餐具等的消毒频率和方法）、从业人员健康检查和培训制度等。例如，酒店要制定详细的客房用品更换和清洗制度，餐厅要明确餐具的消毒流程和标准。

（二）食品相关行业的颁发条件

1. 场所与设施

   • 食品生产经营单位要有与生产经营规模相适应的场所，生产区域、储存区域、销售区域等要合理划分。例如，食品生产企业的生产车间要按照工艺流程进行布局，防止交叉污染。原料仓库要保持干燥、通风，有防虫、防鼠等设施。

   • 具备符合卫生要求的加工、储存、运输等设备设施。食品加工设备（如炉灶、烤箱、搅拌机等）要易于清洁消毒，储存设备（如冰箱、冰柜、冷库等）要能保证食品的储存温度符合要求，运输车辆要保持清洁卫生，有必要的冷藏、保温等设备（对于需要特殊温度控制的食品）。

2. 人员健康与管理

   • 从业人员须经过健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。这是为了确保食品的安全性，防止患病人员污染食品。

   • 企业要建立食品卫生管理制度，包括食品原料采购验收制度（确保采购的原料符合食品安全标准）、食品加工过程中的卫生控制制度（如食品添加剂的使用规范、加工过程中的温度控制等）、食品成品的检验制度等。

（三）消毒产品生产企业的颁发条件

1. 生产场所要求

   • 消毒产品生产企业一个生产场所一证，一个集团或公司拥有多个生产场所的，应分别申请卫生许可证。生产场所要符合相应的卫生要求，有合理的布局，包括生产区、仓储区、质量检验区等的划分。例如，生产区要保持清洁卫生，有良好的通风和照明条件，防止灰尘、微生物等污染消毒产品。

2. 产品相关要求

   • 企业要按照相关标准和规范进行消毒产品的生产，产品的配方、生产工艺等要符合规定。并且要建立产品质量管理制度，对产品的原材料采购、生产过程、成品检验等环节进行严格控制，确保生产出的消毒产品符合卫生标准。

二、卫生许可证颁发给他人的流程

1. 申请阶段

   • 确定申请主体资格

     • 对于公民、法人或者其他组织，如果想要获得卫生许可证，例如，在公共场所领域，如果是个体经营的理发店，经营者作为公民个体有资格申请卫生许可证；如果是连锁美容机构，作为法人组织也可以申请。不同类型的主体需要按照各自的情况准备相关材料。

   • 准备申请材料

     • 公共场所类：

       • 需要填写公共场所卫生许可申请表。例如，在表格中要准确填写场所名称、地址、经营范围等信息。

       • 提供营业执照副本复印件，以证明经营的合法性。

       • 法定代表人或负责人身份证复印件；如果是委托办理的，还需提交授权委托书和授权人身份证复印件。

       • 提供公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布置图，这有助于卫生行政部门了解场所的布局和卫生设施的设置情况。

       • 制定公共场所卫生管理制度，内容包括环境卫生管理、公共用品用具清洗消毒管理、从业人员健康管理等方面的制度文件。

       • 对于特定的公共场所，如50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。

       • 提供从业人员名单及健康合格证明复印件。

       • 有些地区可能还要求提供公共场所卫生许可告知承诺书。

     • 食品相关类：

       • 卫生许可证申请书，详细说明企业或单位的基本情况，如名称、地址、经营范围等。

       • 企业或单位的基本情况介绍，包括企业规模、生产经营模式等。

       • 法定代表人或负责人的身份证明。

       • 生产经营场所的产权证明或租赁合同，证明对经营场所的合法使用权利。

       • 企业或单位的工商营业执照、税务登记证等证明文件。

       • 食品生产、流通、餐饮服务许可证的复印件等相关文件（如果有）。

       • 企业或单位的卫生管理制度、加工储存运输等设备设施情况的说明。

       • 从业人员健康证明等相关文件。

     • 消毒产品生产企业类：

       • 按照相关规定填写消毒产品生产企业卫生许可证申请表，包含企业的基本信息、生产产品类型等内容。

       • 提供企业营业执照副本复印件。

       • 法定代表人或负责人身份证明。

       • 生产场所的产权证明或租赁合同。

       • 消毒产品的生产工艺流程图，以便卫生行政部门审查生产过程是否符合卫生要求。

       • 产品的质量标准和检验方法等资料，证明产品的质量可控性。

       • 从业人员健康证明和卫生知识培训记录。

   • 提交申请

     • 可以通过不同的方式提交申请。有些地区支持网上办理，申请人可以登录当地卫生行政部门指定的网上办事平台，按照系统提示上传申请材料。例如，在一些城市，企业可以登录当地政务服务网，进入卫生许可证办理板块，上传相关材料。也可以选择窗口办理，申请人将准备好的纸质申请材料直接送到当地卫生行政部门指定的办事窗口，由工作人员接收并进行初步审核。

2. 审查阶段

   • 形式审查

     • 卫生行政部门在收到申请后，主要检查申请材料是否齐全、是否符合法定形式。例如，检查公共场所卫生许可申请表填写是否完整，各项证明文件是否真实有效，复印件是否清晰可辨等。如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，卫生行政部门会在规定的时间内通知申请人补充或修正材料。

   • 实质审查

     • 场所与设施审查

       • 对于公共场所，卫生行政部门会派人到现场检查场所的卫生条件。如检查住宿场所的客房卫生、通风情况，沐浴场所的浴池水质、消毒设施，美容美发场所的工具消毒情况等。在食品相关行业，会检查食品生产经营单位的生产场所布局、设备设施的卫生状况，如食品加工车间的清洁程度、储存设备的温度控制是否准确等。对于消毒产品生产企业，会审查生产场所的布局是否合理，生产设备是否符合卫生要求，如生产车间的通风、防尘、防虫设施是否完善。

     • 人员与制度审查

       • 核实从业人员的健康证明是否有效，检查企业或场所的卫生管理制度是否健全并得到有效执行。例如，查看公共场所是否按照卫生管理制度对公共用品进行清洗消毒，食品企业是否按照规定对从业人员进行健康检查和卫生知识培训等。

3. 决定与发证阶段

   • 作出决定

     • 如果经审查，申请符合卫生许可证的颁发条件，卫生行政部门会作出准予许可的决定。如果不符合条件，会作出不予许可的决定，并书面说明理由。例如，如果公共场所存在严重的卫生隐患，如通风系统无法正常运行，卫生行政部门将不予颁发卫生许可证。

   • 颁发证书

     • 在作出准予许可的决定后，卫生行政部门会按照规定的程序颁发卫生许可证。对于通过网上办理的，可能会提供电子证书，同时也可以根据申请人的需求提供纸质证书；对于窗口办理的，直接在窗口发放纸质卫生许可证。

三、卫生许可证颁发的相关法规

1. 《卫生行政许可管理办法》

   • 这是规范卫生行政部门实施卫生行政许可的重要法规。它规定了卫生行政许可的法定依据、申请程序、审查标准、办理流程、监督管理等内容，适用于卫生计生行政部门实施卫生行政许可的活动。

   • 根据该办法，各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章等法定依据。各级卫生行政部门不得自行设定卫生行政许可项目，不得实施没有法定依据的卫生行政许可。这确保了卫生许可证颁发的合法性和规范性，防止地方或部门随意增设许可条件或项目。

   • 该办法还强调了实施卫生行政许可应当遵循公开、公平、公正、便民原则，提高办事效率，提供优质服务。例如，卫生行政部门要公开卫生许可证的办理流程、所需材料、办理期限等信息，方便申请人办理相关业务。

2. 《公共场所卫生管理条例》及其实施细则

   • 《公共场所卫生管理条例》规定了公共场所的卫生标准和要求，以及国家对公共场所实行“卫生许可证”制度的具体程序和责任。公共场所卫生许可证由县以上卫生行政部门签发，经营单位应当及时向卫生行政部门申请办理。

   • 《公共场所卫生管理条例实施细则》进一步细化了公共场所的卫生管理要求。例如，规定了公共场所经营者申请卫生许可证时需要提交的资料，包括卫生许可证申请表、营业执照、身份证件、平面图、卫生管理制度、卫生检测报告、从业人员名单及健康合格证明、公共场所卫生许可告知承诺书等（不同地区可能有所差异）。同时，对公共场所的日常卫生管理，如卫生管理档案的建立（包括卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度，空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声的检测情况，顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况，卫生设施的使用等内容）也做了详细规定。

3. 《医疗机构管理条例》及其实施细则

   • 《医疗机构管理条例》规定了医疗机构的设置、登记、执业、管理、监督等方面的条件、程序和责任，是医疗机构管理的基本法规。医疗机构执业许可证是医疗机构经登记取得的证明文件，由地方卫生计生行政部门颁发。

   • 《医疗机构管理条例实施细则》则对医疗机构的类别、设置审批、执业许可证、登记、变更、注销等事项进行了详细规定，并明确了卫生计生行政部门的监督管理职权和责任。

4. 《消毒产品生产企业卫生许可规定》

   • 该规定是为规范消毒产品生产企业的卫生许可工作而制定的。根据规定，在国内从事消毒产品生产、分装的单位和个人，必须按照本规定要求申领《消毒产品生产企业卫生许可证》。省级卫生行政部门负责本行政区域内的消毒产品生产企业卫生许可和监督管理工作，县级以上地方卫生行政部门负责辖区内消毒产品生产企业日常监督管理工作。

四、卫生许可证颁发的注意事项

1. 材料准备方面

   • 准确性

     • 申请材料中的各项信息必须准确无误。例如，在填写卫生许可证申请表时，场所名称、地址、经营范围等信息要与实际情况相符。如果是企业申请，企业名称、法定代表人姓名等信息要与营业执照等相关证件一致。否则可能导致申请被退回或延误审核进程。

   • 完整性

     • 要确保申请材料的完整性。不同类型的卫生许可证申请有不同的材料要求，申请人需要按照规定准备齐全所有材料。以公共场所卫生许可证申请为例，不能遗漏卫生检测报告（如果适用）、从业人员健康证明等重要材料。如果材料不完整，卫生行政部门会要求补充材料，从而延长办理时间。

   • 时效性

     • 部分材料有时间限制要求。例如，卫生检测报告一般要求是近期（如一年内）的有效报告。对于从业人员健康证明，也有规定的有效期，过期的健康证明不能用于申请卫生许可证。

2. 申请流程方面

   • 申请途径的选择

     • 申请人要根据自身情况选择合适的申请途径。如果熟悉网络操作且当地支持网上办理，网上办理可能更加便捷，可以节省时间和精力。但如果对网上办理流程不熟悉或者有特殊情况（如需要提交原件进行审核等），选择窗口办理可能更为合适。同时，要了解不同途径的办理时间、要求等差异。

   • 办理期限的关注

     • 要关注卫生许可证的办理期限。虽然不同地区和不同类型的许可证办理期限可能有所不同，但一般卫生行政部门会规定一个合理的办理期限。例如，有些地区规定在提交完整材料后的10个工作日内完成审核并作出决定（如果没有特殊情况）。申请人要及时了解自己的申请进度，如果超过办理期限仍未得到结果，可以向相关部门咨询或投诉。

3. 场所与人员管理方面

   • 场所卫生的持续维护

     • 在申请卫生许可证之前，场所要达到相应的卫生标准。但这不是一次性的要求，在获得卫生许可证后，经营者要持续保持场所的卫生状况。例如，公共场所要定期进行清洁消毒，食品生产经营场所要保持生产设备的清洁、食品储存条件的稳定等。卫生行政部门会进行定期或不定期的检查，如果发现场所卫生状况恶化，可能会采取警告、罚款甚至吊销卫生许可证等措施。

   • 人员健康与培训的持续跟进

     • 从业人员的健康状况要持续符合要求。定期安排从业人员进行健康检查，确保新入职的员工也能及时取得健康证明。同时，要不断对从业人员进行卫生知识培训，更新他们的卫生操作技能和知识，以适应不断提高的卫生管理要求。

五、成功颁发卫生许可证的案例

1. 公共场所类成功案例

   • 在某地的一家新开业的酒店，在筹备阶段就按照当地卫生行政部门的要求积极准备卫生许可证的申请工作。确保客房、餐厅、公共区域等的通风、采光良好，卫生设施齐全且便于清洁消毒。例如，客房内配备了独立的空调系统，可有效调节室内温度和空气质量，卫生间的淋浴设施和马桶采用了易于清洁的材料。

   • 在人员方面，招聘的所有员工都先进行了健康检查，取得健康证明后才正式入职。同时，酒店制定了详细的卫生管理制度，包括客房用品（床单、毛巾等）的每日更换和清洗消毒制度，餐厅餐具的严格消毒流程，公共区域（如大堂、电梯、走廊等）的定时清洁制度等。

   • 酒店按照要求准备了齐全的申请材料，包括卫生许可申请表、营业执照副本、法定代表人身份证、酒店平面图、卫生设施布置

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