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2024-10-10 10:29:36
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内容摘要:工业产品生产许可证的相关规定工业产品生产许可证制度是为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全,贯彻...
工业产品生产许可证制度是为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全,贯彻国家产业政策,促进社会主义市场经济健康、协调发展而设立的。《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》明确了实行生产许可证制度的工业产品范围,包括乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品;电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品;税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品;安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品;电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品等。**相关规定指出,实行生产许可证制度的工业产品目录由国家市场监督管理总局会同国务院有关部门制定,并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见,报国务院批准后向社会公布。市场监管总局会同国务院有关部门适时对目录进行评价、调整和逐步缩减,按规定征求意见后,报国务院批准后向社会公布。在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的,应当遵守相关规定。
国务院对工业产品生产许可证管理目录进行了多次调整。例如,2018年9月,国务院决定取消14类工业产品生产许可证管理,将4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级人民政府质量技术监督部门(市场监督管理部门)。调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计24类,其中,由国家市场监督管理总局实施的7类,由省级人民政府质量技术监督部门(市场监督管理部门)实施的17类。2024年5月,国务院决定对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板、安全帽等6种产品实施工业产品生产许可证管理。调整后,实施工业产品生产许可证管理的产品共计14类27个品种,同时,化肥生产许可证审批方式由告知承诺调整为“先核后证”审批。
《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》(国发〔2018〕33号),明确取消14类工业产品生产许可证管理,将4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级人民政府质量技术监督部门(市场监督管理部门)。同时,对目录内产品实行简化审批程序,包括将发证机关组织的发证前产品检验改为由企业在申请时提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告;除危险化学品外,对省级人民政府质量技术监督部门(市场监督管理部门)实施许可的产品实行后置现场审查;企业生产经营目录内不同类别产品的,按照“一企一证”原则,新申请许可证或申请换发许可证时,一并审查颁发一张许可证书。市场监管总局发布关于贯彻落实《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》有关事项的通知,要求坚决落实工业产品生产许可证管理目录调整要求,强化落实企业主体责任,对取消许可证管理产品加强事中事后监管,优化保留许可证管理产品的监管。
工业产品生产许可证制度在不断发展和变化。自2014年以来,相关的管理条例和实施办法不断修订和完善。例如,《工业产品生产许可证管理条例实施办法》进行了修订。同时,食品生产许可分类目录也在不断调整和优化,以适应市场需求和监管要求。随着时间的推移,实行生产许可证制度的工业产品目录在不断调整,一些产品的生产许可证被取消,一些权限被下放,审批程序也在不断简化和优化。
国务院在2018年9月决定进一步压减工业产品生产许可证管理目录,取消部分产品的生产许可证管理,并下放部分产品的管理权限。这一决定旨在减轻企业负担,优化营商环境,同时加强事中事后监管,确保产品质量安全。对于取消工业产品生产许可证管理的产品,要切实加强事中事后监管,涉及公众健康和安全、环境保护等产品可转为强制性认证。对保留工业产品生产许可证管理的产品,要完善标准体系,发挥行业监管优势,动态评估产品质量安全风险,适时调整管理目录和审批权限。2024年5月国务院印发的《关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》,进一步明确了相关产品的生产许可证管理要求,强调了保障产品质量安全和加强监管的重要性。市场监管总局也发布了一系列通知,贯彻落实国务院的相关决定,加强对工业产品生产许可证的管理和监督。
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