生产企业资质造假严重么

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2024-10-09 08:49:21
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内容摘要：生产企业资质造假现状生产企业资质造假是一个较为严重的问题。以建筑行业为例，企业资质出卖、挂靠等现象普遍，给建筑市场管理带来了极大困...

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生产企业资质造假现状

生产企业资质造假是一个较为严重的问题。以建筑行业为例，企业资质出卖、挂靠等现象普遍，给建筑市场管理带来了极大困难。从住建部公布的数以百计的被举报投诉企业名单来看，业内资质造假问题依然很严重。在众多申请特级、一级资质的施工企业中，被住建部全国通报的主要原因往往就是业绩造假。不仅是建筑行业，其他行业如检验检测行业也存在类似问题。在检验检测市场，部分网络商户未经资质许可、以“不送样出报告”“检验检测包过”名义实施检验检测报告造假的乱象问题较为突出。在生态环境监测领域，一些机构也存在出具虚假或不实检验检测报告的情况。

生产企业资质造假案例

以下是一些生产企业资质造假的案例：

2017年7月，东海建设集团有限公司在向住建部申报建筑工程施工总承包特级资质的过程中，利用虚假材料，以欺骗手段取得建筑工程施工总承包特级资质。2018年10月，住建部决定撤销其相关资质，并在3年内不得再次申请。
2018年，长生生物科技股份有限公司全资子公司长春长生生物科技有限责任公司因在申请高新技术企业资质过程中存在严重弄虚作假行为，被取消高新技术企业资格，并被追缴自2017年度起因取消高新技术企业税收优惠而不缴少缴的企业所得税及滞纳金。
2024年3·15晚会曝光，部分防火玻璃生产企业存在生产造假、检验资质造假等问题。一位工人在记者多次追问下表示，厂区生产线上的防火玻璃其实就是普通的钢化玻璃，没有做任何防火处理，“人家要假防火，打个标就行了”。

生产企业资质造假程度分析

生产企业资质造假的程度各不相同。在检验检测行业，造假问题主要表现为两类：一类是获得国家有关部门检验检测许可资质的检验检测机构违法出具虚假或者不实的检验检测报告，进行低价恶意竞争；另一类是不具备检验检测资质的企业和人员假冒资质证书、伪造检验检测报告，甚至在网络交易平台进行兜售，侵害合法从业机构权益，严重扰乱市场秩序。在高新技术企业资质方面，造假主要集中在技术资料真实但财务数据造假。在建筑行业，从2018年10月至2019年2月，有50多家企业因资质申报弄虚作假被全国通报，在专家审批结果公示中通过率不足10％。2018年住建部公布的前8个批次《建筑业企业资质专家审查意见》，综合下来，共计190项资质申请通过审查，1018项不通过，资质申请通过率仅有％。进入2019年，住建部加大了对建筑业内企业资质造假问题的整治力度，今年上半年有16家企业的18项资质被撤销，业绩造假数目更是多达58项。[14 15 17 18 19]

不同行业生产企业资质造假情况对比

不同行业的生产企业资质造假情况存在一定差异：

在高新技术企业领域，资质造假主要集中在财务数据方面，技术资料真实但财务数据造假的情况较多。
在建筑行业，企业资质造假主要表现为业绩造假，以获取更高等级的资质。
在检验检测行业，包括生态环境监测领域，存在有许可资质的机构出具虚假或不实报告，以及无资质的企业和人员假冒资质证书、伪造报告的情况。
在生态环境监测领域，部分企业为确保自行监测合格，与监测机构联手弄虚作假，如企业自行取样送样造假、监测机构明知样品有问题仍出具合格报告等。[19 21 22 24]

打击生产企业资质造假的措施

为打击生产企业资质造假，采取了以下措施：

住建部对资质申报中弄虚作假的企业，按照行政审批权限依法给予警告，并根据不同情况进行处理，如企业新申请资质时弄虚作假的，不批准其资质申请，企业在一年内不得再次申请该项资质；企业在资质升级、增项申请中弄虚作假的，不批准其资质申请，企业在一年内不得再次申请该项资质升级、增项；企业在资质延续申请中弄虚作假的，不予延续，企业按低一等级资质或缩小原资质范围重新申请核定资质，并一年内不得申请该项资质升级、增项。对弄虚作假取得资质的企业，依法给予行政处罚并撤销其相应资质，且自撤销资质之日起3年内不得申请该项资质。
市场监管总局集中制定出台了一系列部门规章和规范性文件，完善检验检测行业准入、事中事后监管及行业退出机制等多方位的监管制度基础。同时，强化多部门联动监管，连续开展对检验检测机构的“双随机、一公开”监督抽查，加大对违法违规行为的查处力度。加强线上监管，整治利用网络交易平台违法售卖假冒检验检测报告等行为。加强失信联合惩戒，将违法机构列入严重违法失信企业名单。创新监管方式，委托专业机构开展明察暗访，优化完善检验检测报告编号查询平台，组织检验检测机构公开诚信守法承诺行动。
国家市场监督管理总局会同相关部门起草了《假冒企业登记违法行为防范查处规定（公开征求意见稿）》，针对“假国企”等企业登记注册造假现象，提出了一系列防范和惩治措施。
企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的，由原资质许可机关予以撤销；由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并处3万元的罚款；申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。