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检测资质326号文件

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2024-10-09 08:48:41
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内容摘要：检测资质 326 号文件一、文件发布信息文件名称：《建设工程质量检测机构资质标准》发布部门：住房和城乡建设部发布时间：2023 年...

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检测资质 326 号文件

一、文件发布信息

文件名称：《建设工程质量检测机构资质标准》

发布部门：住房和城乡建设部

发布时间：2023 年 3 月 31 日

文号：建质规〔2023〕1 号

二、文件具体内容

为加强建设工程质量检测（以下简称质量检测）管理，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》，制定建设工程质量检测机构（以下简称检测机构）资质标准。

总则：
- 本标准包括检测机构资历及信誉、主要人员、检测设备及场所、管理水平等内容（见附件 1：主要人员配备表；附件 2：检测专项及检测能力表）。
- 检测机构资质分为二个类别：综合资质和专项资质。综合资质是指包括全部专项资质的检测机构资质。专项资质包括：建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、建筑节能、建筑幕墙、市政工程材料、道路工程、桥梁及地下工程等 9 个检测机构专项资质。
- 检测机构资质不分等级。
标准：综合资质的相关标准要求

三、文件相关解读

背景：为深入贯彻“放管服”改革要求，落实“证照分离”工作部署，依照相关文件要求，市场监管总局积极推动检验检测机构资质认定改革，优化检验检测机构准入服务。2019 年，市场监管总局发布相关意见，推动实施一系列改革措施。2020 年，持续推进许可事项改革，并根据疫情防控形势，推行远程评审等应急措施。2021 年将在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制，全面推行检验检测机构资质认定网批。
目的：随着一系列检验检测机构资质认定改革措施的推出和实施，检验检测机构资质认定的审批效率显著提升，机构准入更加便捷，市场主体大幅增加，市场环境持续优化。为了落实国务院“放管服”改革的最新部署要求，进一步深化和推进检验检测机构资质认定改革，充分激发检验检测市场活力，使已有的检验检测机构资质认定改革措施和成果制度化、法制化，并为在更大范围内复制和推广相关改革举措提供法规层面的依据，对相关办法的部分条款进行了修改。
主要按照实施更加规范、要求更加明确、准入更加便捷和运行更加高效的原则，对《办法》的部分条款进行了修改，内容主要涉及告知承诺制度、实施范围、优化服务、固化疫情防控措施等四个方面：
- 明确资质认定事项实行清单管理的要求。为避免重复审批，解决资质认定事项范围不统一问题，在《办法》中明确规定相关事项，从制度层面明确依法界定并细化资质认定实施范围，逐步实现动态化管理。
- 明确实施告知承诺的程序和要求。依照相关条例和文件要求，检验检测机构资质认定告知承诺试点情况，规定检验检测机构申请资质认定时，可以自主选择一般程序或者告知承诺程序。同时，规定了资质认定部门作出许可决定前，申请人有合理理由的，可以撤回告知承诺申请。为行政相对人提供了更多选择。
- 固化优化准入服务便利机构的措施。明确提出了检验检测机构资质认定推行网批，有条件的市场监督管理部门可以颁发资质认定电子证书；进一步压缩了许可时限，审批时限压缩至 10 个工作日内，技术评审时限压缩至 30 个工作日内；对上一许可周期内无违反市场监管法律、法规、规章行为的检验检测机构，可以采取书面审查方式，予以延续资质认定证书有效期。
- 固化疫情防控长效化措施。为应对新冠疫情，服务复工复产，检验检测机构资质认定对现场技术评审环节进行了优化，推出了远程评审等有效措施。此次修改在涉及现场技术评审的条款中对“远程评审”的方式予以了明确，使疫情防控的有效措施长效化。同时，为应对突发事件等工作需要，增加了相关条款，以保证应急所需的检验检测技术支撑。为强化检验检测机构事中事后监管，进一步规范检验检测市场，将《办法》中关于检验检测机构从业规范、监督管理、法律责任的相关内容调整至《检验检测机构监督管理办法》。

四、文件应用范围

该文件适用于建设工程质量检测机构的资质认定和管理，包括综合资质和专项资质的检测机构。涉及建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、建筑节能、建筑幕墙、市政工程材料、道路工程、桥梁及地下工程等多个专项领域的检测机构资质标准的规范和管理、、、。

五、文件实施影响

新修订出台的《资质标准》，从调整检测资质分类、强化检测参数评审、提高技术人员要求、加强设备场所考核、提高检测数字化应用等多个方面进一步强化建设工程质量检测资质管理，提高检测机构专业技术能力，促进建设工程质量检测行业健康发展，保障建设工程质量。同时，一系列的改革措施，如明确资质认定事项清单管理、实施告知承诺程序、优化准入服务、固化疫情防控措施等，提高了审批效率，为检验检测机构提供了更多便利，也进一步规范了检验检测市场，强化了事中事后监管。