早餐食品许可证办理流程

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2024-10-09 08:48:30
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内容摘要：一、早餐食品许可证办理的基本要求根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品...

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一、早餐食品许可证办理的基本要求

根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。早餐店作为提供餐饮服务的场所，需要办理食品经营许可证。

食品经营许可的申请、受理、审查、决定等相关工作适用《食品经营许可和备案管理办法》（10次局务会议通过，）。在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但存在一些不需要取得食品经营许可的情形，例如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构和药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等，除这些情形外开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。

申请食品经营许可要符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，具体如下：

场所要求：具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，早餐店的厨房面积应能满足食品加工操作的需要，避免受到周边污染源如垃圾站、污水排放口等的影响。
设备设施要求：要有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如，早餐店需要有餐具消毒设备、防蝇防虫设施等，以保障食品安全和卫生。
人员与制度要求：有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。这些制度包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面的制度。食品安全管理人员负责监督和管理早餐店的食品安全工作，各项制度确保早餐店在食品经营过程中的安全与规范。

二、早餐食品许可证办理的准备材料

根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，申请食品经营许可应当提交下列材料：

申请书：食品经营许可申请书是必不可少的材料，这是向监管部门提出申请的正式文件，其中包含了早餐店的基本信息、申请的经营项目等内容。
营业执照或主体资格证明文件复印件：企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。如果营业执照或相关主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供复印件。
与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件：这有助于监管部门了解早餐店的经营设施配备和操作流程是否符合食品安全要求。例如，早餐店需要提供厨房设备设施清单、厨房布局图以及食品加工操作流程等资料。对于从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
食品安全规章制度目录清单：包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些制度是早餐店保障食品安全的管理依据，如进货查验记录制度可以确保原材料的质量安全，食品安全自查制度有助于及时发现和解决店内食品安全隐患等。

如果利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。如果申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

三、早餐食品许可证办理的申请流程

取得营业执照等合法主体资格：这是申请食品经营许可的前提条件。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等要先取得营业执照，机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂的，要先取得机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等合法主体资格证明文件。
确定食品经营主体业态和经营项目分类：食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。早餐店属于餐饮服务经营者。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，餐饮服务又包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，早餐店可根据实际经营内容确定经营项目分类，例如主要经营热食类早餐的，就在申请时明确标注热食类食品制售项目。经营项目可以复选，申请人应按照自身实际情况准确分类申报。
准备申请材料并提交申请：按照上述要求准备好相关材料后，向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请。一些地区可通过食品经营许可和备案管理信息平台实施全流程网上办理，申请人需在平台上按照要求填写资料，上传表中提示的各项制度和证明文件等材料。例如，在山东省可登录“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”进行网上注册申请，填写注册信息、登录信息后，按照步骤选择申报食品经营许可证，填写申请表内容（带*号的部分为必填内容），上传相关附件材料（如营业执照复印件如果不需要提交可手动录入相关信息），确认申请表已经正确填写，申请材料上传完成之后，即可点击提交将该申请提交到办理机关进行审核，提交后再打印纸质申请表。
受理与审查：
- 受理：县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行审查，根据不同情况作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。
- 审查：监管部门会对申请材料进行审查，必要时可能对申请人的生产经营场所进行现场核查。对于食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。
决定与发证：经审查，对符合规定条件的，准予许可，颁发食品经营许可证；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

四、早餐食品许可证办理的审批时间

根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，并没有明确给出办理早餐食品许可证（食品经营许可证）的具体审批时间。但一般情况下，监管部门会在合理的时间内完成审批工作。在受理申请后，监管部门需要对申请材料进行审核，必要时进行现场核查，这些流程所需的时间会受到多种因素的影响，例如申请材料的完整性、准确性，以及当地监管部门的工作效率和业务量等。

在实际操作中，一些地方可能会根据自身的工作安排和流程设定大致的审批期限。申请人可以通过当地的食品药品监督管理部门网站或者咨询电话了解当地关于食品经营许可证审批时间的相关信息，以便合理安排开业计划等事宜。

五、早餐食品许可证办理的费用

关于早餐食品许可证（食品经营许可证）办理的费用并没有统一的标准规定。不同地区可能会根据当地的政策、管理成本等因素收取一定的费用，也有些地区可能不收取费用。

例如，有的地区会按照行政事业性收费的相关规定收取一定的工本费，但金额通常不会很高。而有些地方为了鼓励创业，扶持小微企业发展，可能会减免食品经营许可证办理的相关费用。具体的费用情况需要申请人向当地的市场监督管理部门进行咨询了解。

六、早餐食品许可证办理的注意事项

确保申请材料真实准确：申请人应当如实向县级以上地方市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。因为一旦发现申请材料存在虚假内容，不仅会导致许可证申请失败，还可能面临相应的处罚。符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
注意主体业态和经营项目的准确分类申报：食品经营主体业态和经营项目的分类申报要准确无误。如早餐店属于餐饮服务经营者，在餐饮服务项目下要根据实际经营的早餐食品准确选择热食类食品制售、自制饮品制售等具体项目。如果分类不准确可能导致许可证的经营范围与实际经营不符，后期可能面临经营受限或违规处罚的风险。
遵守食品安全相关法律法规要求：在办理许可证之前以及取得许可证后的经营过程中，都要严格遵守食品安全相关的法律法规要求。例如，要建立健全食品安全管理制度，按照规定配备食品安全管理人员，保证食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等各项制度的有效执行，确保早餐店提供的食品符合安全标准。
及时办理变更、延续或注销手续：如果食品经营许可证载明的许可事项发生变化，例如早餐店增加了新的经营项目或者经营场所发生变化等，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可；如果需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请；如果食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。