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2024-10-09 08:48:04
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内容摘要:建筑资质十年变化概述在过去的十年中,从2014年开始,为解决建筑业发展不平衡的问题,进行了全面资质改革,实现个人质资和企业资质并轨...
在过去的十年中,从2014年开始,为解决建筑业发展不平衡的问题,进行了全面资质改革,实现个人质资和企业资质并轨并逐步加强和完善。2014年11月,住建部将专业承包资质由60个压缩至36个。2015年,取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质。住建部规定的资质换证调整为简单换证,取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核。2016年10月,住建部简化建筑业企业资质标准,取消(除各类别最低等级外)注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。2017年4月,正式取消园林绿化资质;6月,住建部印发《施工总承包企业特级资质标准(征求意见稿)》,拟删去对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求;9月,取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质;11月7日,住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》,拟取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质。住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。住建部发布 《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》;11月11日,国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》;12月2日,住建部正式印发《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》,企业资质类别和等级数量由593项压减至245项。 发布《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》,在全国范围内直接取消部分工程资质审批,其中包括工程造价、施工三级等资质。
在过去十年,中国建筑业发展态势良好。全国建筑业坚决贯彻党中央、国务院决策部署,大力推进转型升级,建筑业高质量发展取得新成效,为经济社会发展提供了重要支撑。2021年,全国建筑业企业签订合同总额 亿元,比上年增长 %,增速在连续三年下降后出现回升,比上年增长了 个百分点。其中,本年新签合同额 亿元,比上年增长了 %,增速比上年下降 个百分点。2022年,全国建筑业企业完成建筑业总产值 亿元,同比增长 %;完成竣工产值 亿元,同比增长 %;签订合同总额 亿元,同比增长 %,其中新签合同额 亿元,同比增长 %;房屋建筑施工面积 亿平方米,同比减少 %;房屋建筑竣工面积 亿平方米,同比减少 %;实现利润8369亿元,同比下降 %。2023年,在国际承包商10强中,中国内地仍保持4家企业的记录,分别是保持季军的中国交通建设集团有限公司,排名前进到第6位的中国建筑股份有限公司,排名第8位的中国电力建设集团有限公司,以及排名前进1位来到第9位的中国铁建股份有限公司。2024年上半年,全国建筑业企业完成建筑业总产值 亿元,同比增长 %,比全国固定资产投资(不含农户)增幅高 个百分点;建筑业企业完成竣工产值 亿元。
美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理,依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同进行市场调节。为便于承担实际的履约责任,在美国工程保证担保的保函一般由专业化担保公司出具,并非由银行出具,而保险公司对建筑公司的保额是根据该公司在当地的工程经历确定的。对于大多数州来说,要开展建筑活动,必须取得相应许可证。大多数州对承包商分类为:总承包、电气工程、管道工程等,而且承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。在大多数州中,“承包商”的定义包括施工管理,因此施工管理人员必须要有许可证。建筑经理必须拥有建筑师或工程师或承包商的执照。而拥有一个州的许可证,并不意味着承包商可以在其他州开展建筑活动。美国各大州办理建筑工程许可证的条件不一,但可归结为两类:针对个人,必须拥有学历与工作经验的相关证明,并完成考试;必须出具企业的一般责任保险与员工赔偿保险。
新加坡目前建筑与建设局管理着两套并行的的承包商体系。一是1984年以来执行的承包商注册体系,二是2007年新颁发的许可执照体系。承包商注册体系是针对新加坡的政府公共工程,将承包商进行分类分级管理。新的许可制度中包括两类:总承包许可证和专业承包许可证。获得许可证必须满足三个方面的要求:经营管理负责人(学历或相关资质证书与施工管理经验)、技术总监(学历或相关资质证书与施工管理经历)以及实收资本。
英国政府对建筑企业的管理主要是通过承包商注册体系来完成的。在英国,负责对建筑企业进行登记注册的主要有由英国建设主管部门负责的建筑战线体系和英国皇家特许建造学会负责下的特许建造公司体系。建筑战线体系主要负责对承包商的财务资料的审核,并考察其公司的风险程度,注册信息每年更新一次。CBC体系对工程承包商的选择主要侧重于承包商内部人员的资质的考核。
日本对承包商采用许可制度。任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照,日本将建筑业分为28个小类,企业每进入一个行业分类,都需获得该行业分类的许可证。日本的许可证分为两种:普通许可证和特殊许可证,建设大臣和地方建设主管都可以颁发28类业务的两种许可证。
建筑资质改革受到多种因素的影响。政策法规的调整是推动建筑资质改革的重要力量。例如,为了适应市场经济的发展和行业的需求,政府不断修订和完善相关的法律法规,如《建筑业企业资质管理规定》,对建筑企业的资质标准、审批流程等进行规范和调整。市场需求的变化也促使建筑资质改革。随着经济的发展和建筑行业的转型升级,市场对建筑企业的能力和水平提出了更高的要求,原有的资质标准和等级划分可能无法满足市场的需求,因此需要进行改革。技术进步也是影响建筑资质改革的因素之一。随着建筑技术的不断创新和应用,如装配式建筑、智能建造等技术的发展,对建筑企业的技术能力和创新能力提出了新的要求,这也促使建筑资质标准的调整和改革。行业竞争的加剧也促使建筑企业不断提升自身的实力和水平,从而推动了建筑资质改革,以促进建筑行业的健康发展。
目前,建筑资质改革仍在进行中,未来十年可能会继续朝着简化审批流程、优化资质类别和等级、加强事中事后监管等方向发展。随着数字化技术的广泛应用,建筑资质的申报和审批可能会更加智能化和便捷化。同时,对于建筑企业的技术创新、绿色建筑等方面的要求可能会进一步提高,以适应可持续发展的需求。随着“十四五”建筑业发展规划的推进,建筑资质标准可能会与智能建造、装配式建筑等新型建筑方式和技术更加紧密结合,推动建筑业的高质量发展。改革的道路可能会面临重重阻力,例如新的建筑业企业资质标准尚未落地,各方利益的协调和平衡也需要时间和努力。但总体而言,建筑资质改革将为建筑业的发展注入新的活力和动力。
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