南京市工业生产许可证管理

好顺佳集团
2024-10-09 08:46:57
1073

内容摘要：一、南京市工业生产许可证管理的相关政策工业生产许可证管理旨在确保工业产品的质量安全，规范生产企业的生产行为。在南京，相关政策依据国...

各类资质· 许可证· 备案办理

无资质、有风险、早办理、早安心，企业资质就是一把保护伞。好顺佳十年资质许可办理经验，办理不成功不收费！

一、南京市工业生产许可证管理的相关政策

工业生产许可证管理旨在确保工业产品的质量安全，规范生产企业的生产行为。在南京，相关政策依据国家层面的规定并结合本地实际情况制定。

（一）产品范围与目录调整

国务院会根据产品质量安全需求调整工业产品生产许可证管理目录，江苏省也会根据国务院的决定进行相应调整。例如，对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器等产品的生产许可证管理进行调整，这一调整会直接影响南京市相关产品生产企业的许可证管理工作。南京市的工业生产许可证管理必须遵循这些目录调整，明确哪些产品需要许可证管理，哪些产品已取消或调整管理方式。企业生产的产品如果在目录内，就必须按照规定申请生产许可证，否则不得生产销售。

（二）企业主体责任相关政策

南京市深入贯彻《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第75号）、《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第76号）。这要求生产企业要建立健全质量管理制度和责任制度，从原材料采购、生产过程控制到产品出厂检验等各个环节，都要确保产品质量符合相关标准要求。企业需要有与所生产产品相适应的专业技术人员、生产条件、检验手段、技术文件和工艺文件等。例如，企业生产的产品如果涉及到特殊的生产工艺或者质量要求，就必须配备相应的专业技术人员进行操作和管理，并且要有符合要求的生产设备和检验设备来保证产品质量。同时，企业要对产品质量安全负责，如果出现质量问题，将承担相应的法律责任。

（三）政策依据的法规条例

南京市工业生产许可证管理依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等相关法规。这些法规明确了生产许可证的申请、审批、监督管理等各项要求。例如，规定了企业申请生产许可证需要具备的条件，包括营业执照、生产条件、质量管理制度等方面的要求。在审批方面，明确了各级管理部门的职责和审批流程，确保许可证的发放公正、严格。在监督管理方面，赋予了市场监管部门对获证企业进行监督检查的权力，以保证企业持续符合生产许可证的要求。

二、南京市工业生产许可证的申请流程

南京市工业生产许可证的申请流程较为严格和规范，企业需要按照规定的步骤和要求进行操作。

（一）申请前的准备工作

企业注册登记

依法办理企业法人登记。这是企业合法经营的基础，只有合法注册的企业才有资格申请工业生产许可证。例如，企业需要到市政务服务中心工商局或区政务服务中心市场监督管理局窗口办理相关注册登记手续。

满足生产条件

企业要有与所生产产品相适应的专业技术人员、生产条件和检验手段、技术文件和工艺文件等。例如，生产食品的企业，需要有专业的食品技术人员，具备符合食品安全标准的生产车间、设备等生产条件，还要有相应的检验设备和检验人员来对产品进行质量检测，同时要有完善的食品生产技术文件和工艺文件，包括配方、生产流程等。

建立质量管理制度

企业要建立健全有效的质量管理制度和责任制度。这包括原材料采购检验制度、生产过程中的质量控制制度、成品出厂检验制度等。例如，在原材料采购环节，要对原材料的质量进行严格检验，确保原材料符合生产要求；在生产过程中，要对各个生产环节进行质量监控，及时发现和解决质量问题；在成品出厂前，要进行全面的质量检验，只有合格的产品才能出厂销售。

准备申请材料

企业需要准备《全国工业产品生产许可证申请书》、营业执照复印件（加盖企业公章）、实施细则要求企业提供的其他材料（如产业政策、环保、安全证明等），如果是换证企业还需要提供原生产许可证复印件（加盖企业公章）等申请材料。这些材料是企业申请生产许可证的重要依据，必须真实、准确、完整。

（二）申请与受理环节

企业申请

如果是由审查部组织审查的产品，企业将申请材料报所在地省级许可证办公室；如果是省级质量技术监督局组织审查的产品，企业将申请材料报送所在地市级质量技术监督局。例如，企业生产的产品属于省级质量技术监督局组织审查的产品，就需要将申请材料送到南京市的市级质量技术监督局。

受理决定

省级许可证办公室或市级质量技术监督局自收到申请之日起5日内作出是否受理的决定。如果受理，省级许可证办公室自受理企业申请之日起5日内将材料报送审查部；市级质量技术监督局对依法受理的企业申报材料，5日内上报至省级工业产品生产许可证办公室。如果不受理，要向企业出具书面通知书说明原因。

（三）审查环节

企业实地核查

对于审查部组织审查的产品，审查部自受理企业申请之日起30日内完成企业实地核查；对于省级许可证办公室组织审查的产品，省许可证办公室自受理企业申请之日起30日内完成企业实地核查。核查内容包括企业的生产条件、质量管理、人员资质等是否符合要求。例如，核查人员会到企业的生产车间检查设备是否正常运行、生产环境是否符合卫生标准等，查看企业的质量管理制度是否有效执行，检查企业的技术人员是否具备相应的资质等。

产品抽样与检验

企业实地核查合格的，审查组在实地核查时抽封样品，企业应在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构，检验机构应在规定的期限内完成检验。检验结果是判断企业产品质量是否合格的重要依据。

（四）审定与发证环节

申报材料汇总

对于审查部组织审查的产品，产品抽样检验合格的，审查部自受理企业申请之日起40日内完成申报材料汇总，报送全国许可证审查中心；对于省级许可证办公室组织审查的产品，省级许可证办公室自受理企业申请之日起60日内完成申报材料汇总并作出是否准予许可的决定。

申报材料审批与证书颁发

全国许可证审查中心自受理企业申请之日起50日内完成审查，国家质检总局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。审查合格准予许可的，国家质检总局作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证证书；省级许可证办公室作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证证书。审查不合格不予许可的，国家质检总局或省级许可证办公室自作出不予许可决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。

三、南京市工业生产许可证的监管措施

南京市对工业生产许可证的监管措施旨在确保获证企业持续符合生产许可证的要求，保障产品质量安全。

（一）日常监督检查

定期抽查

南京市市场监督管理局会定期开展产品质量监督抽查工作。例如，2024年进行了多批市级产品质量监督抽查，包括电动自行车及其相关产品、灶管阀等产品的质量监督抽查。通过对市场上的产品进行随机抽样检测，检查产品是否符合相关标准要求。如果发现产品质量不合格，会追溯到生产企业，对企业的生产许可证管理情况进行检查，看是否存在违规生产行为。

企业自查与报告

要求企业按照相关规定进行自查，并向监管部门报告自查情况。企业要建立质量安全自查制度，定期对生产过程、质量管理等方面进行检查，发现问题及时整改，并将自查结果和整改情况向南京市市场监督管理局报告。及时发现和解决潜在的质量安全问题，同时也方便监管部门及时掌握企业的生产经营状况。

（二）专项监督检查

针对特定产品或行业

针对某些重点产品或高风险行业开展专项监督检查。例如，对危险化学品、危险化学品包装物和容器生产企业进行专项监督检查。这些产品一旦出现质量问题，可能会对人民群众的生命财产安全和环境造成严重危害。在专项检查中，会检查企业的生产许可证是否在有效期内，生产条件是否符合要求，产品质量是否稳定合格等。

依据政策法规调整开展检查

当国家或地方的政策法规对某些产品的生产要求进行调整时，会开展专项检查以确保企业及时符合新的要求。比如，当工业产品生产许可证管理目录调整后，会对涉及调整的产品生产企业进行专项检查，检查企业是否按照新的目录要求进行生产经营活动，是否需要重新申请或变更生产许可证等。

（三）对违规企业的处理措施

约谈整改

对于一般违规行为的企业，南京市质监局会开展约谈工作。在约谈过程中，监管部门会详细了解企业的生产经营状况，听取企业的陈述，向企业发放生产许可证相关法律法规材料，宣传法定要求和政策规定，帮助企业分析存在问题的原因，告知企业应当承担的法律责任，提出具体整改要求和措施，要求企业切实落实企业主体责任，规范生产经营行为。例如，通过约谈促使企业按照要求进行整改。

行政处罚

对于严重违规的企业，会依据相关法律法规进行行政处罚。处罚措施包括警告、罚款、吊销生产许可证等。如果企业存在无证生产、生产假冒伪劣产品等严重违法行为，南京市市场监督管理局将依法对企业进行严厉处罚，以维护市场秩序和保障公众利益。

四、南京市工业生产许可证管理的案例分析

通过具体案例可以更好地理解南京市工业生产许可证管理的实际情况。

（一）A公司未依法办理生产许可证重新审查手续案

案情介绍

根据举报，甲市质监局行政执法人员对位于甲市××经济开发区滨海大道×号的A公司进行执法检查，在A公司的农药成品仓库发现有标注不同厂名、厂址及生产许可证标志和编号的乙酰甲胺磷。经清点，有大量标注不同厂名的该产品。检查现场A公司提供了生产地址为甲市吴江路×号生产许可证及《产品销售合同》等资料。

案例分析

此案例反映出企业在生产许可证管理方面存在漏洞。A公司虽然有生产许可证，但可能由于企业管理不善或者对重新审查手续的忽视，没有依法办理相关手续。这可能会导致企业生产的产品在质量、标识等方面存在风险，同时也违反了生产许可证管理的相关规定。从南京市的工业生产许可证管理角度来看，这提示监管部门要加强对企业生产许可证有效期内的监管，特别是在重新审查等关键环节，要及时提醒企业并加强检查，确保企业持续符合生产许可证的要求。

（二）A化工厂无证生产工业甲醇案

案情介绍

在执法实践中，甲市质监局发现A化工厂存在无证生产工业甲醇的行为。由于《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》对重要工业产品实行生产许可证制度，但在实际界定取证产品时存在难点，一些生产者以改变产品名称规避工业生产许可证监管。甲市质监局依据该厂的产品标准、生产工艺、产品用途等相互印证，确定其所生产的“精甲醇”就是工业甲醇，从而查处了A化工厂的违法行为。

案例分析

这个案例反映出在工业生产许可证管理中，存在企业试图规避监管的现象。对于南京市的工业生产许可证管理而言，这表明监管部门需要提高对产品界定的准确性，不能仅仅依据产品名称来判断是否需要生产许可证，要综合考虑产品标准、生产工艺、产品用途等多方面因素。同时，要加强对企业的宣传教育，让企业明确生产许可证管理的范围和要求，避免企业因无知或故意而违法生产。