什么情况下办开发资质

好顺佳集团
2024-10-09 08:46:21
1740

内容摘要：一、企业开展相关业务时办理开发资质的常见情况在企业开展各类业务活动中，有多种情况需要办理开发资质。（一）新设立企业开展业务时新成立...

各类资质· 许可证· 备案办理

无资质、有风险、早办理、早安心，企业资质就是一把保护伞。好顺佳十年资质许可办理经验，办理不成功不收费！

一、企业开展相关业务时办理开发资质的常见情况

在企业开展各类业务活动中，有多种情况需要办理开发资质。

（一）新设立企业开展业务时

新成立的企业如果计划涉足特定行业的开发业务，就需要办理开发资质。例如在建筑行业，新设立的建筑企业若要合法承接建筑工程施工项目，就必须取得建筑业企业资质证书。这是因为建筑工程涉及公共安全、质量等多方面的重大利益，以住宅建设为例，如果没有资质的企业进行建设，可能会在建筑结构安全、施工质量等方面出现严重问题，无法保障居民的生命财产安全。

（二）企业业务拓展或转型时

当企业原本从事某一领域的业务，现在想要拓展到新的业务领域或者进行业务转型时，往往需要办理新的开发资质。比如一家原本只做室内装修的企业，现在想要涉足建筑幕墙工程，就需要按照相关规定办理建筑幕墙工程的开发资质。这是由于不同的业务领域有着不同的技术要求、风险因素和管理规范，资质的获取能够确保企业在新领域具备相应的能力和条件。

（三）企业重组、合并、分立后的业务延续

企业在发生重组、合并、分立等情况后，如果要继续开展相关的开发业务，就需要重新核定资质。按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市79号）的规定，这类企业可按照有关规定简化审批手续，但仍需经审核净资产和注册等相关情况来确定资质。例如，两家建筑企业合并后，新的企业实体要承接原来企业的业务范围，就需要对资质进行重新核定，以保证新企业在人员、技术、资金等方面符合相应的开发资质要求。

（四）满足法律法规和政策要求

法律法规明确规定某些行业的开发活动必须具备相应资质。以房地产开发为例，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，房地产开发企业必须取得相应的开发资质才能进行房地产项目的开发建设。这有助于规范房地产市场秩序，防止不具备开发能力的企业进入市场，保障购房者的合法权益。同时，政府部门也会根据行业发展的需要，出台相关政策要求企业办理开发资质，以加强行业管理和调控。

二、不同行业办理开发资质的条件

不同行业由于其自身的特点和要求，办理开发资质的条件存在较大差异。

（一）建筑行业

企业基本条件
- 企业需要依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》，这是企业合法存在的基本依据。例如，任何一家建筑企业在申请资质之前，必须先完成工商注册登记，拥有独立的法人资格。
- 企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请。不同层级的主管部门负责不同类型的资质许可，如国务院住房城乡建设主管部门负责施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质的许可；省级住房城乡建设主管部门负责本地区相关资质的许可；设区的市人民政府住房城乡建设主管部门也负责其权限范围内的资质许可，并且各部门应在其门户网站公布有关审批程序。
人员要求
- 对于施工总承包资质、专业承包资质等，企业需要有一定数量和相应专业的技术人员。例如，在申请较高等级的施工总承包资质时，需要有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员达到一定数量，其中具有中级以上职称的管理人员也有数量要求，并且工程技术、财务、统计等业务负责人需要具有相应专业中级以上职称。施工劳务资质虽然不分类别与等级，但也需要满足一定的人员配备要求。
- 企业人员的社保购买也有要求，这是为了确保企业与员工之间存在合法的劳动关系，保障员工权益的同时也体现企业运营的规范性。例如，企业需要按照规定为员工足额、按时缴纳社保费用，并且在申报资质时提供相关的社保缴纳证明材料。
业绩要求（部分情况）
- 在企业申请资质升级等情况下，往往需要有一定的工程业绩。例如，企业申请施工总承包资质升级时，需要提供之前完成的符合要求的工程项目业绩，包括项目的规模、质量、验收情况等方面的证明材料，以证明企业具备承担更高级别工程的能力。
办公场所要求
- 办公场所证明是资质申报材料的一部分。属于自有产权的要出具产权证复印件；属于租用或借用的，要出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件。如确有困难不能提供产权证材料的，企业同时具备下列办公场所申报材料可认定为办公场所产权证材料：①企业办公场所属租赁的，企业提供房管部门对办公场所租赁合同备案证明材料；②企业提供街道办事处（或镇政府）以上政府部门出具的办公场所产权合法性证明材料。并且申报资质要求的租赁合同，必须以本企业的名义，不可以用企业法定代表人或其他个人名义租赁。

（二）房地产开发行业

企业经营年限和规模要求（按资质等级）
- 对于一级资质的房地产开发企业，需要从事房地产开发经营5年以上。近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；连续5年建筑工程质量合格率达100%；上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额。
- 二级资质的房地产开发企业也有相应的经营规模和业绩要求，虽然在数据指标上低于一级资质企业，但同样对企业的开发能力和经验进行了量化考核，以确保企业具备相应的开发实力和管理水平。
人员配备要求
- 有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于一定数量，其中具有中级以上职称的管理人员也有相应数量要求，持有专职会计人员不少于规定人数。例如，一级资质企业要求有职称的相关专业管理人员不少于40人，其中中级以上职称的管理人员不少于20人，持有专职会计人员不少于4人；工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称。
质量保证体系要求
- 企业需要具有完善的质量保证体系，在商品住宅销售中实行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，以保障购房者的权益，确保房地产项目的质量。同时，企业还不能有重大工程质量事故的记录，这体现了对房地产开发企业在工程质量管理方面的严格要求。

三、特定类型开发资质的办理场景

（一）房地产开发资质

新设立房地产开发企业
- 新设立的房地产开发专营公司持资质等级证书及有关批准文件向工商行政管理机关申请办理登记注册，项目公司也需持建设主管部门的资质证书向工商行政管理机关申请办理有关登记手续。新设立企业办理房地产开发资质是进入房地产开发市场的必要条件。例如，一家新成立的房地产开发公司想要开发住宅项目，就必须先取得相应的开发资质，否则无法进行项目的立项、规划、建设等一系列活动。
- 在办理过程中，企业需要满足基本的人员、资金等条件。如按照资质等级要求配备专业管理人员，有足够的注册资本等。同时，要按照规定的流程准备申请材料，包括企业基本情况介绍、人员资质证明、资金证明等材料，提交给房地产行政主管部门进行审核。
房地产开发企业资质升级
- 当房地产开发企业随着业务发展，满足更高等级资质的条件时，可以申请资质升级。例如，企业原本是二级资质，经过一段时间的发展，在经营规模、人员素质、工程质量等方面达到了一级资质的要求，就可以申请升级为一级资质。
- 资质升级的好处在于企业能够承担更大规模、更复杂的房地产开发项目，提升企业在市场中的竞争力。在申请升级时，企业需要提供详细的业绩证明材料，如已完成项目的规模、质量、销售情况等，以及人员资质提升、企业管理体系完善等方面的证明材料，以证明企业具备升级后的资质要求。
房地产开发企业资质延续
- 房地产开发企业资质是有有效期的，在资质有效期届满前，企业需要进行资质延续申请。例如，企业的资质有效期为3年，在接近3年期限时，企业要按照规定的时间和要求提交资质延续申请材料。
- 企业需要在有效期内保持符合资质要求的条件，如人员数量和资质、企业经营状况等。如果企业在资质有效期内出现违反相关规定的行为，如工程质量问题、违规开发等，可能会影响资质延续的审批结果。

（二）建筑业企业资质

施工总承包资质
- 企业首次申请施工总承包资质时，应当申请最低等级资质。例如，一家新成立的建筑企业想要从事建筑工程的总承包业务，（假设最低等级为三级）。
- 在申请过程中，企业要满足相应的人员、设备、资金等条件。如具备一定数量的注册建造师、技术工人、工程技术人员等，拥有符合要求的施工机械设备，有足够的注册资本等。企业还需要按照规定的程序提交申请材料，包括企业营业执照副本、人员资质证书、设备购置发票等相关材料，由相应的主管部门进行审核。
- 当企业想要扩大业务范围或者提升在行业中的竞争力时，可以申请资质升级。例如，从施工总承包三级资质升级到二级资质，企业需要满足更高等级资质的条件，如增加工程业绩要求、提高人员资质水平等，并且要按照规定的流程提交升级申请材料，经审核合格后才能升级。
专业承包资质
- 专业承包资质是针对建筑工程中的特定专业领域，如建筑装饰工程、建筑幕墙工程等。企业申请专业承包资质时，同样要满足相关的人员、技术、设备等条件。例如，申请建筑幕墙工程专业承包资质的企业，需要有具备建筑幕墙工程专业知识和技能的技术人员，有专门用于建筑幕墙施工的设备等。
- 企业在取得专业承包资质后，可以在其资质许可范围内承接相应的专业工程。如果企业想要拓展到其他专业领域或者提升在本专业领域的资质等级，也需要按照规定进行申请和审核。
施工劳务资质
- 施工劳务资质不分类别与等级。企业申请施工劳务资质主要是为了合法地从事建筑劳务作业。例如，一些专门提供建筑劳务服务的企业，如劳务分包公司，需要取得施工劳务资质。
- 在申请施工劳务资质时，企业需要满足人员方面的基本要求，如拥有一定数量的技术工人等。并且要按照规定的程序提交申请材料，经审核通过后获得资质证书，从而可以在建筑市场中承接劳务作业项目。

四、开发资质办理的政策规定与适用情况

（一）房地产开发企业资质政策规定

资质等级划分与标准调整
- 房地产开发企业资质管理规定经历了多次修订。例如，54号公布了《关于修改〈房地产开发企业资质管理规定〉的决定》，对资质管理规定进行了修改。这些修订旨在适应房地产市场的发展变化，调整资质等级划分和标准。
- 不同资质等级的企业在开发规模、人员配备、质量保证等方面有着不同的标准。如一级资质企业在经营年限、竣工面积、人员数量和资质等方面的要求高于二级资质企业，这种等级划分有助于对房地产开发企业进行分类管理，根据企业的实力和能力分配相应的开发任务和市场份额。
审批流程与简化措施
- 企业申请房地产开发资质时，需要按照规定的流程提交申请材料。一般包括企业基本情况、人员资质、项目开发计划等方面的材料。房地产行政主管部门会对申请材料进行审核，审核过程中可能会进行现场核查等环节。
- 为了提高审批效率和激发市场活力，政策也在不断探索简化审批流程的措施。例如，贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发），对房地产开发企业资质管理规定进行修订，简化部分审批手续，减少不必要的证明材料等。
资质有效期与续期规定
- 房地产开发企业资质是有有效期的，企业需要在有效期内合法经营。在资质有效期届满前，企业需要按照规定进行续期申请。续期申请时，企业需要证明自己仍然符合相应的资质标准，如人员没有流失且资质仍然有效、企业经营状况良好等。如果企业未能按时进行续期申请或者不符合续期条件，可能会导致资质被注销，从而影响企业的正常经营。

（二）建筑业企业资质政策规定

资质分类与标准制定
- 建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质。施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。例如，施工总承包资质有特级、一级、二级、三级等不同等级，每个等级在企业注册资本、人员资质、工程业绩等方面有着不同的标准。
- 这些标准是由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门制定的，旨在确保不同等级资质的企业具备相应的施工能力和管理水平，保障建筑工程的质量和安全。
申请与许可程序
- 企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。不同层级的主管部门负责不同类型的资质许可，如国务院住房城乡建设主管部门负责部分重要资质的许可，省级住房城乡建设主管部门和设区的市人民政府住房城乡建设主管部门负责各自权限范围内的资质许可。
- 在申请过程中，企业需要按照规定的程序提交申请材料，包括企业营业执照副本、人员资质证书、工程业绩证明等材料。主管部门在收到申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并出具凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起20个工作日内完成审查。
资质升级、增项与变更规定
- 企业申请资质升级不受年限限制，但需逐级申请资质升级。例如，企业从施工总承包三级资质升级到二级资质后，若要升级到一级资质，需要满足一级资质的标准并按照规定的程序申请。
- 企业申请增项资质时，也需要满足相应的条件并按照程序申请。在企业发生重组、合并、分立等情况时，资质的核定也有相应的规定，可按照有关规定简化审批手续，但需经审核净资产和注册等相关情况。同时，企业在资质有效期内，如果发生企业名称、地址、法定代表人等变更情况，需要及时办理资质变更手续，以保证企业资质信息的准确性。

五、国内外办理开发资质的差异情况

（一）管理模式差异

中国的管理模式
- 在中国，对于开发资质的管理是多部门、多层次的管理模式。以建筑行业为例，国务院住房城乡建设主管部门、省级住房城乡建设主管部门和设区的市人民政府住房城乡建设主管部门分别负责不同类型和等级的资质许可和管理。不同行业如建筑和房地产开发也有各自专门的资质管理规定，这些规定详细地规定了企业在不同资质等级下需要满足的条件，包括人员、资金、业绩等方面的要求，并且在资质的申请、审核、升级、延续等方面都有严格的程序。
- 例如，在建筑业企业资质管理中，企业申请资质时需要按照规定的程序提交详细的申请材料，经过多个部门的审核，并且在资质有效期内需要接受相关部门的监督检查，以确保企业始终符合资质要求。这种管理模式有助于对国内的开发企业进行全面、细致的管理，保障行业的健康发展。
国外的管理模式
- 美国：美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理，而是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。并且对承包商进行分类，如总承包、电气工程、管道工程等，承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。同时，对于许可证的办理，针对个人，必须拥有学历与工作经验的相关证明，并完成考试；必须出具企业的一般责任保险与员工赔偿保险。例如，在加州申请总承包许可证，有年龄、运营资金、工作经验或学习经验等要求，还需要参加考试并交纳相关费用，申请成功后还需购买保证金、一般责任保险与员工赔偿保险。
- 日本：日本对承包商采用许可制度。根据日本建筑业法规规定，任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照，除非从事价值低于1500万日元或建筑面积少于150平方米的房屋建造工程以及少于500万日元的其他工作。有权颁发许可证的是建设大臣和地方建设主管，其中在一个区域内从事业务时，许可执照由辖区的地方建设主管部门颁发；当业务范围覆盖两个及以上地区时，则由建设大臣颁发许可证。日本将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证，并且企业可以一次获得几个行业分类的许可证，也没有行业分类许可证数量的限制。日本的许可证分为两种：普通许可证和特殊许可证，建设大臣和地方建设主管都可以颁发28类业务的两种许可证，根据承包合同价值大小决定需要取得哪种许可证。
- 新加坡：新加坡建筑与建设局（BCA）管理着两套并行的承包商体系。一是1984年以来执行的承包商注册体系，是针对新加坡的政府公共工程，将承包商进行分类分级管理，承包商所能从事的工程类型分为六大类，各大类下又分为若干小类