餐饮食品许可证哪里办理

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2024-10-08 15:06:37
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内容摘要：餐饮食品许可证办理地点在中国，餐饮食品许可证的办理地点通常为当地的县级以上地方市场监督管理部门。这是因为县级以上地方市场监督管理部...

各类资质· 许可证· 备案办理

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餐饮食品许可证办理地点

在中国，餐饮食品许可证的办理地点通常为当地的县级以上地方市场监督管理部门。这是因为县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作。

不同地区可能会有一些具体的办公地点设置，例如在一些城市，会有专门的政务服务中心，市场监督管理部门会在政务服务中心设立办事窗口，餐饮企业或个体工商户可以前往这些窗口提交办理餐饮食品许可证的申请材料。随着信息化建设的推进，部分地区也可能提供线上办理渠道，、提交材料以及查询办理进度等操作。

餐饮食品许可证办理部门

餐饮食品许可证的办理部门是县级以上地方市场监督管理部门。

《食品安全法》以及与其配套的《食品经营许可管理办法》实施以来，原来分属不同部门的《餐饮服务许可证》和《食品流通许可证》开启“两证合一”的管理模式，整合为食品经营许可证，由食品药品监管部门统一管理。随着机构改革，现在由市场监督管理部门负责食品经营许可相关工作。国家市场监督管理总局负责指导全国食品经营许可和备案管理工作，而县级以上地方市场监督管理部门则负责本行政区域内的具体工作。省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。

本地餐饮食品许可证办理机构

本地餐饮食品许可证的办理机构为当地的县级以上地方市场监督管理部门及其下属相关机构。

在一些较大的城市，可能会按照区域划分，有不同的市场监督管理分局负责各自辖区内的餐饮食品许可证办理工作。例如，某个区的市场监督管理分局会对本区内的餐饮企业、个体餐饮商户等进行管理，受理餐饮食品许可证的申请。这些机构会依据相关法律法规和政策要求，对申请人提交的材料进行审核，对餐饮经营场所进行实地核查（如果需要），并最终决定是否颁发餐饮食品许可证。部分地区可能会有一些辅助性的机构或部门参与到办理流程中的部分环节，如当地的食品检验检疫机构可能会参与对餐饮食品的抽检等工作，为许可证的办理提供相关依据，但最终的许可决定仍由市场监督管理部门作出。

餐饮食品许可证办理的相关规定

一、许可适用范围

需要取得许可的情况
- 在中华人民共和国境内从事餐饮服务活动，一般需要依法取得食品经营许可。餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等项目。例如，一家餐厅提供热菜、凉菜、寿司（生食类）、自制果汁等餐饮服务，就需要办理餐饮食品许可证。
  - 除了单纯销售食用农产品或仅销售预包装食品等特定情况外，只要涉及餐饮服务相关的经营活动，都应当取得许可。例如，一个小面馆，虽然只售卖面条（热食类），也需要办理许可证。
不需要取得许可的情况
- 销售食用农产品不需要取得食品经营许可。例如，在农贸市场单纯售卖新鲜蔬菜、水果的摊位不需要办理餐饮食品许可证。
- 仅销售预包装食品不需要取得餐饮食品许可证，但需要报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。例如，只售卖瓶装饮料、包装零食等预包装食品的小商店，不需要办理餐饮食品许可证，但要进行备案。
- 医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。
- 已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品不需要另行取得食品经营许可。

二、申请主体相关规定

主体资格要求
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。例如，如果是一家注册为有限责任公司的餐厅，就以该公司作为申请人申请餐饮食品许可证。
- 机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。例如，某学校食堂，以学校（事业单位法人）作为申请人申请许可证。
食品安全管理人员要求
- 餐饮企业需要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。这些人员要负责餐饮企业内部的食品安全管理工作，包括对食品原料采购、加工过程、储存等环节的监督管理，确保食品安全相关规章制度的执行。
- 食品安全管理人员需要具备相应的食品安全知识和管理能力，并且可能需要参加相关的培训并取得证明（部分地区有此要求）。

三、经营场所与设备设施要求

场所要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，餐厅的厨房要足够宽敞，能够合理放置食材处理设备、烹饪设备等，并且厨房周围不能有污染源，如垃圾处理站等。
- 对于饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类场所，除了上述基本要求外，还需要保持就餐场所的空气流通；具有定期清洗消毒空调及通风设施的制度；卫生间具有独立排风系统；具有定期清洁卫生间的制度。
设备设施要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，餐厅需要有餐具消毒设备、员工更衣室、良好的通风设备等。

四、申请材料相关规定

基本材料
- 需要提交食品经营许可申请书。申请书上要填写餐饮企业或个体工商户的基本信息，如名称、地址、经营范围等。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（需带原件校对）。这是为了证明申请人具有合法的经营主体资格。
- 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件。例如，餐厅需要提供厨房设备布局图、食品加工操作流程等文件，以表明其经营活动符合食品安全要求。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。餐饮企业需要建立健全这些规章制度，以确保食品安全管理的有效性。
特殊情况材料
- 如果利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
- 从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料。仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
- 申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

五、其他规定

审查与决定规定
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，会根据不同情况分别作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。例如，如果申请人是单纯销售食用农产品的，就不需要受理其餐饮食品许可证申请。如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
- 食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。
变更与延续规定
- 如果餐饮企业的经营主体、经营范围、经营场所等发生变更，需要及时向原发证机关申请变更餐饮食品许可证。例如，餐厅更换了经营地址或者增加了新的餐饮服务项目，就要申请许可证变更。
- 餐饮食品许可证有一定的有效期，到期前需要申请延续。在许可证有效期内，餐饮企业要持续符合食品安全相关要求，否则可能影响许可证的延续审批。

不同地区餐饮食品许可证办理流程差异

一、受理权限的差异

省级差异
- 在一些省份，省级市场监督管理部门可能会将部分餐饮食品许可证的受理权限下放到市级或县级市场监督管理部门。例如，在某些经济发达、餐饮行业规模较大的省份，为了提高办理效率，会将小型餐饮企业（如个体经营的小餐馆）的许可证受理和初审工作交给县级市场监督管理部门，而对于大型餐饮连锁企业或者涉及特殊餐饮项目（如大型中央厨房）的许可证申请，可能由市级或省级市场监督管理部门直接受理或参与审核。
- 而在一些相对欠发达地区，省级市场监督管理部门可能会相对集中部分权限，以确保对餐饮食品许可证办理的统一管理和监督。例如，对于一些新出现的餐饮业态或者复杂的餐饮经营模式，省级部门可能会统一制定受理和审核标准，然后再由县级或市级部门具体执行。
市级与县级差异
- 市级市场监督管理部门在不同城市可能会根据当地的餐饮行业特点和城市管理需求，调整对餐饮食品许可证办理的受理范围。例如，在一些旅游城市，对于景区内的餐饮企业，市级市场监督管理部门可能会设立专门的快速受理通道或者特殊的审核标准，以适应旅游旺季的需求。而县级市场监督管理部门则更多地负责本辖区内一般性餐饮企业的许可证受理工作，并且可能会根据本县的实际情况，如当地的饮食习惯、食材供应特点等，对餐饮企业的经营场所、设备设施等要求进行细化。例如，在一些以海鲜餐饮为主的沿海县城，县级市场监督管理部门可能会对海鲜储存、加工设备等有更严格的要求。

二、申请材料的差异

地方特色要求
- 某些地区可能会因为当地的特色餐饮文化而增加特殊的申请材料要求。例如，在一些少数民族聚居地区，如果餐饮企业经营具有民族特色的食品，可能需要提供关于食材符合民族习俗、传统加工工艺传承等方面的证明材料。又如，在一些以传统手工艺制作食品（如某地的传统糕点）闻名的地区，可能要求餐饮企业提供关于传统制作工艺的说明或者传承人的相关证明，以确保地方特色美食的传统制作工艺得到保护和传承。
- 在一些地方特色食材丰富的地区，对于使用当地特色食材的餐饮企业，可能要求提供食材的产地证明、采集或养殖规范等材料。例如，在某些山区，餐饮企业如果使用当地野生菌类作为食材，可能需要提供菌类的采集地点、是否符合安全标准等相关证明材料。
简化与补充
- 不同地区根据当地餐饮行业的发展状况和管理需求，可能会对申请材料进行简化或补充。在一些餐饮行业发展迅速、市场主体数量众多的地区，为了提高办理效率，可能会简化一些不必要的材料要求。例如，对于一些小型的、经营简单餐饮项目（如只售卖单一类型的热食）的个体工商户，可能会简化设备设施布局图等材料的要求。而在一些对食品安全要求较高或者餐饮行业相对复杂的地区，可能会补充一些材料要求。例如，在一些大城市，对于大型餐饮企业或者提供外卖服务的餐饮企业，可能会要求提供食品包装材料的安全性证明、外卖配送过程中的食品安全保障措施等相关材料。

三、审查流程的差异

实地核查的差异
- 在一些食品安全监管较为严格的地区，对于餐饮企业的实地核查可能会更加细致全面。例如，会对厨房的每一个操作区域（如食材储存区、清洗区、烹饪区等）进行详细检查，对设备设施的运行状况、清洁程度等进行严格评估，对从业人员的操作规范进行现场考核。而在一些相对宽松的地区，可能会重点检查一些关键环节，如食品原料的、储存条件等。
- 实地核查的频率也可能不同。在餐饮行业竞争激烈、食品安全风险较高的地区，可能会增加对新申请餐饮企业以及已获证企业的定期实地核查频率。例如，在一些大城市的中心商业区，市场监督管理部门可能会每季度对餐饮企业进行一次实地核查。而在一些餐饮企业数量较少、食品安全风险相对较低的地区，实地核查的频率可能会相对较低，如每年进行一次。
审批时间的差异
- 不同地区由于行政效率、人员配备等因素的影响，餐饮食品许可证的审批时间可能会有所不同。在一些行政服务效率较高、信息化建设完善的地区，从提交申请到最终获得许可证的时间可能较短。例如，一些沿海发达城市，通过优化审批流程、采用电子政务系统，可能能够在10 - 15个工作日内完成审批。而在一些内陆地区或者行政资源相对有限的地区，审批时间可能会较长，可能需要20 - 30个工作日甚至更久。