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食品许可证制度

食品许可证制度是指国家为规范食品生产、经营活动，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，要求从事食品生产、经营活动的单位和个人必须依法取得相应的许可证，并按照许可证规定的条件和要求从事生产、经营活动的制度。其作用主要体现在以下几个方面：

申请食品许可证通常需要向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交相关材料，具体流程和所需材料因许可证类型和经营项目的不同而有所差异。

食品经营许可证：
- 申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：
  - 食品经营许可申请书。
  - 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（营业执照复印件不须提交；其他主体资格证明文件复印件须提交）。
  - 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。
  - 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。
  - 利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。
  - 申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
食品生产许可证：
- 申请食品生产许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：
  - 食品生产许可申请书。
  - 营业执照复印件。
  - 食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程。

食品许可证制度的监管要求主要包括以下方面：

食品经营许可和备案管理办法规定，食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。下列情形不需要取得食品经营许可：销售食用农产品。
食品生产许可管理办法规定，在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

食品许可证制度在不断改革和发展，以适应新的形势和需求：

针对食品经营连锁企业总部、利用食品自动设备从事食品经营等新兴业态，重点从组织机构、人员、制度等方面提出许可审查要求，明确餐饮服务管理公司对其分公司、子公司以及绝对控股其他企业，食品经营连锁企业总部对其中央厨房、配送中心、门店等的食品安全管理责任，在保障食品安全的前提下促进新兴产业健康发展。
为深入贯彻党中央、国务院关于深化食品经营许可改革的部署，落实新修订的《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规要求，顺应食品经营领域新发展，适应基层监管需求，解决企业相关政策困惑，进一步规范食品经营许可和备案管理工作，加强相关制度的完善和优化。

以下是一些与食品许可证制度相关的典型案例：

案例一：某公司生产经营超限量使用食品添加剂食品案。定西市市场监督管理局在国家食品安全抽样检验信息系统收到检验报告，显示某公司生产日期为2020-12-22的定西马铃薯手工粉条铝的残留量项目不符合标准要求，检验为不合格。经查，某公司上述粉条原料为从另一公司处购进，销售金额共计5000元。
案例二：泰州市“12·30”张某祥等人制售有毒有害食品（罂粟）案。江苏省市场监管局通报全省市场监管领域食品安全执法情况，并发布2020年食品安全执法“十大典型案例”，其中包括此案例。

不同国家和地区的食品许可证制度存在一定的差异：

在美国，有关食品安全的法律法规非常繁多，有“联邦食品、药物和化妆品法令”、“食品质量保护法”、“公共卫生服务法”等综合性法规，也有“联邦肉类检验法令”、“禽类产品检验法令”、“蛋产品检验法令”等非常具体的法律。这些法律法规覆盖了所有食品，并为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。
泰国要求进口食品或泰国本地企业生产的食品需要有食品药品监督管理局审批颁发的进口食品许可证或食品生产经营许可证，其对食品补充剂的监管是许可制，可到食品局电子办公系统中提交材料申请许可。