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2024-10-08 15:06:30
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内容摘要:食品经营许可证考核标准食品经营许可证的考核标准主要依据相关法律法规和政策要求,旨在确保食品经营活动的安全与合规。考核标准涵盖多个方...
食品经营许可证的考核标准主要依据相关法律法规和政策要求,旨在确保食品经营活动的安全与合规。考核标准涵盖多个方面,包括但不限于以下几点:
经营场所要求:具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所,且场所环境整洁,与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。
设备设施要求:配备与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施,如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。
人员管理要求:有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员,并建立保证食品安全的规章制度。
工艺流程要求:具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物。
食品安全管理能力:从事食品经营管理的,应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力,建立健全食品安全管理制度,并按照规定配备食品安全管理人员,对其经营管理的食品安全负责。
食品经营许可证的考核流程通常包括以下步骤:
申请:申请人应当先行取得营业执照等合法主体资格,然后按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请,并提交相关材料,如食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件,以及保证食品安全的规章制度目录清单等。
受理:县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请,根据不同情况分别作出处理。如申请事项依法不需要取得食品经营许可的,应当即时告知申请人不受理;申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正等。
审查:县级以上地方市场监督管理部门应当对申请人提交的许可申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当进行现场核查。仅申请预包装食品销售(不含冷藏冷冻食品)的,以及食品经营许可变更不改变设施和布局的,可以不进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行,核查人员不得少于 2 人。
决定:除可以当场作出行政许可决定的外,县级以上地方市场监督管理部门应当自受理申请之日起 20 个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的,经本行政机关负责人批准,可以延长 10 个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
颁发证书:对符合条件的,作出准予经营许可的决定,并自作出决定之日起 10 个工作日内向申请人颁发食品经营许可证;对不符合条件的,应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由,同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
食品经营许可证考核的要点主要包括以下几个方面:
主体资格:申请人应具备合法的主体资格,如企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等,以营业执照载明的主体作为申请人;机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂,以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
经营项目分类:食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类,且食品经营项目可以复选。
食品安全要求:应符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求,包括场所、设备设施、人员管理、工艺流程等方面的要求。
特殊食品经营:对于特殊食品,如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等,有相应的经营要求和管理规定。
食品经营许可证考核相关的法规主要有:
《食品经营许可和备案管理办法》:对食品经营许可和备案的活动进行规范,明确了申请、受理、审查、决定等环节的要求,以及相关监督检查工作的规定。
《食品经营许可管理办法》:规定了食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等方面的内容。
以下为一些食品经营许可证考核的实例分析:
学校食堂案例:以江苏省徐州市某学校食堂查处案件为例,分析了学校食堂在不同经营模式(如自主经营、承包、委托经营)下,餐饮管理单位和餐饮服务单位作为经营主体时食品经营许可证的办理问题。对于餐饮管理单位,以委托方式经营学校食堂的,可不办理食品经营许可证;以承包方式经营学校食堂的,应办理食品经营许可证。餐饮服务单位以承包或委托方式经营学校食堂的,应以食品经营许可证为招投标条件之一。
生产经营不符合食品安全标准食品案例:如某公司生产的臻品醋(800ml/瓶)经检验菌落总数项目不符合相关标准要求,麦麸醋(规格为 300ml/袋)总酸(以乙酸计)项目不符合产品明示,不挥发酸(以乳酸计)项目不符合相关要求,检验为不合格。
在食品经营许可证考核过程中,常见的问题包括:
申请材料不齐全或不符合要求:如未提供与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件,或者保证食品安全的规章制度不健全等。
经营场所不符合标准:例如与有毒、有害场所以及其他污染源距离不符合规定,或者场所环境不整洁等。
人员管理不到位:未配备专职或者兼职的食品安全管理人员,或者食品安全管理人员不具备相应的资质和能力等。
经营项目变更未及时办理手续:增加或变更经营项目后,未按照规定及时办理食品经营许可的变更手续等。
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