食品加工许可证在哪里办

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  好顺佳集团

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  2024-10-08 15:06:25

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一、食品加工许可证办理地点

在中国，食品加工许可证的办理地点通常是当地的市场监督管理部门。这是因为市场监督管理部门负责对食品生产经营活动进行监督管理，包括食品加工许可证的核发等相关工作。

具体来说，一般是县级以上地方市场监督管理部门。例如，在一个县内，企业或个人需要到县市场监督管理局提交办理食品加工许可证的申请。如果是在城市中，可能是区市场监督管理局或者市市场监督管理局，这取决于当地的行政管理划分和具体规定。

不同地区可能会有一些特殊情况。有些地方可能会设置专门的政务服务中心，将多个部门的业务集中办理，在这种情况下，也可以到当地的政务服务中心相关窗口提交食品加工许可证的办理申请。这些政务服务中心旨在为企业和民众提供更便捷的服务，减少办理业务时在不同部门之间奔波的时间和精力成本。

随着互联网技术的发展，部分地区也可能提供线上办理的途径。按照要求在线提交申请材料。但即使是线上办理，相关部门可能仍需要对生产加工场所进行实地核查等线下操作。

二、食品加工许可证办理部门

（一）主要办理部门：市场监督管理部门

县级以上地方市场监督管理部门是负责办理食品加工许可证的主要部门。这一部门的职能涵盖了对食品生产、流通和消费环节的全面监管。

在食品加工许可证的办理过程中，市场监督管理部门承担着多项重要职责。他们要对申请人提交的申请材料进行审核，包括对企业或个人的主体资格证明、生产加工场所相关资料、设备设施清单、食品安全管理制度等内容进行细致审查，以确保申请人具备从事食品加工的基本条件。例如，审核企业的营业执照是否合法有效，生产加工场所的布局是否符合食品安全要求等。

市场监督管理部门还会对食品加工企业的生产现场进行核查。核查内容包括生产环境是否清洁卫生、设备设施是否满足生产需求且正常运行、工艺流程是否合理以防止交叉污染等方面。他们会依据相关的食品安全标准和法规要求，对生产加工的各个环节进行严格检查。例如，在检查食品加工车间时，会查看车间的通风、消毒设施是否完善，原料与成品的存放是否符合规定等。

（二）其他相关部门的协作

虽然市场监督管理部门是主要办理部门，但在某些情况下，其他部门也可能会参与到食品加工许可证办理相关的工作中。

例如，卫生健康部门可能会在涉及食品加工场所的卫生标准制定、卫生设施要求等方面提供专业的意见和指导。特别是在一些与公共卫生密切相关的食品加工领域，如饮用水生产、保健食品加工等，卫生健康部门的专业知识对于确保食品加工的安全性至关重要。

环保部门也可能会介入，特别是当食品加工企业的生产活动可能对环境产生影响时。比如，食品加工过程中产生的废水、废气、废渣的处理是否符合环保要求，企业是否具备相应的环保设施等情况，环保部门会进行监督和管理。如果企业在这些方面不符合环保要求，可能会影响食品加工许可证的办理。

三、食品加工许可证办理流程

（一）取得申请资格

申请人需要取得营业执照等合法主体资格。这是申请食品加工许可证的前提条件，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。只有具备合法的经营主体身份，才能进一步申请食品加工许可证，这有助于确保食品加工企业在合法合规的框架内运营，便于监管部门进行管理和监督。例如，一家新成立的食品加工企业，必须先完成工商注册登记，领取营业执照后，才有资格申请食品加工许可证。

（二）明确申请类别

经营者要明确自己申请的食品加工许可证类别。食品加工的类别繁多，具体包括粮食加工产品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻饮品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶和相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊医学用途配方产品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、其他食品等。明确申请类别有助于监管部门根据不同类别的特点和要求进行审核和管理，也能使申请人准确准备符合特定类别要求的申请材料。

（三）满足申请条件

1. 生产场所要求

   • 具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境清洁，确保场所无毒无害无污染。例如，生产肉类制品的企业，其加工车间需要有专门的原料处理区域、加工操作区域、包装区域以及贮存冷库等，并且这些区域要保持干净卫生，地面、墙面要易于清洁消毒，防止细菌滋生。

   • 生产场所的选址也有一定要求，要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。比如，不能建在化工企业附近或者垃圾处理场旁边，以避免受到污染影响食品的安全质量。

2. 设备设施要求

   • 具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防鼠、防虫、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备。例如，在糕点生产企业，需要有专门的烘焙设备、搅拌设备、包装设备等，同时要有更衣室供员工更换工作服，有洗手消毒设施保证员工操作卫生，有通风设备保持车间空气清新，有防鼠防虫设施防止食品被污染。

   • 保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或措施。

3. 人员与制度要求

   • 有专职或兼职的食品安全管理人员。这些人员负责监督和管理企业的食品安全相关事务，如制定和执行食品安全管理制度、对员工进行食品安全培训等。

   • 要有保证食品安全的规章制度，包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等制度。例如，企业要建立严格的进货查验制度，对采购的原材料进行检验，确保原材料的质量安全；要对生产过程中的关键控制点进行监控，保证产品质量稳定；在产品出厂前要进行检验，不合格产品不得出厂销售等。

（四）准备申请材料

1. 基本材料

   • 食品生产许可申请书。这是申请人向监管部门表达申请食品加工许可证意愿的重要文件，需要如实填写企业或个人的基本信息、申请的食品类别、生产加工场所信息等内容。

   • 营业执照复印件。用于证明申请人的合法经营主体资格。

2. 场所与设备相关材料

   • 食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。这些图纸能够直观地反映企业的生产加工布局和工艺流程，有助于监管部门评估企业的生产条件是否符合食品安全要求。例如，通过查看工艺设备布局图，监管部门可以判断设备的摆放是否合理，是否会导致生产过程中的交叉污染。

   • 食品生产主要设备及设施清单。清单应详细列出企业用于食品生产的设备名称、型号、数量、用途等信息，以便监管部门了解企业的生产能力和设备配备情况。

3. 制度相关材料

   • 进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些制度文件是企业保障食品安全的重要依据，监管部门会审查制度的完整性和可行性。

（五）选择申请方式

1. 现场申请

   • 如果申请者所在地的办证窗口尚未合并成综合受理窗口，此时，申请者应该到所在地县级以上地方的食品药品监督管理部门（现在多为市场监督管理部门）提交申请。在现场申请时，申请人需要携带准备好的所有申请材料，按照工作人员的要求进行提交，并可能需要填写一些额外的表格或信息。例如，在某些地区，现场申请时还需要填写申请受理登记表，记录申请的受理时间、

2. 网上申请

   • 部分地区提供网上申请的途径。按照系统提示进行在线申请。网上申请时，需要将申请材料进行电子扫描或上传。无论选择哪种申请方式，申请人仍是要到当地的政务服务中心综合受理窗口提交纸质申请材料的（网上申请只是增加了预受理的环节，目的是加快审查进度）。例如，在一些发达地区，企业可以通过当地的政务服务网进行食品加工许可证的网上申请，在网上填写申请表、上传相关材料后，再按照通知要求到政务服务中心提交纸质材料进行最终审核。

（六）接受现场核查

1. 核查内容

   • 市场监督管理部门会对申请企业的生产加工场所进行现场核查。核查内容包括生产环境是否符合要求，如车间的卫生状况、通风情况、照明情况等；设备设施是否齐全且正常运行，是否与申请材料中提交的设备清单一致；工艺流程是否合理，是否存在交叉污染的风险等。例如，在饮料生产企业的现场核查中，会检查生产车间的清洁程度、灌装设备的清洁消毒情况、原料与成品的输送管道是否存在交叉污染的可能性等。

   • 还会对企业的人员管理情况进行核查，包括食品安全管理人员是否到位、从业人员是否具备健康证明、是否接受过食品安全培训等。

2. 核查结果处理

   • 如果现场核查通过，企业将进入下一个审批环节。如果核查监管部门会按意见进行整改。企业需要根据监管部门提出的整改意见，在规定的时间内对存在的问题进行整改，整改完成后再次申请现场核查，直至通过核查。例如，如果在现场核查中发现食品加工企业的更衣室设施不完善，企业就需要按照要求增加更衣柜、改善通风条件等，整改完成后通知监管部门再次进行核查。

（七）获得食品加工许可证

经过材料审核和现场核查等环节，如果企业或个人满足所有的要求，市场监督管理部门将颁发食品加工许可证。食品加工许可证分为正本、副本，它们都具有同等法律效力。企业在获得许可证后，应当妥善保管，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。并且，餐饮企业等还应该在餐厅显著位置悬挂或摆放食品加工许可证正本，以便接受社会监督。

四、本地食品加工许可证办理机构

本地的食品加工许可证办理机构主要是县级以上地方市场监督管理部门。在不同的地区，具体的机构设置和名称可能会有所不同。

在县级地区，一般是县市场监督管理局负责办理食品加工许可证。县市场监督管理局会设有专门的科室或窗口来处理相关业务，例如食品生产监管科等。他们会直接受理本辖区内企业或个人的食品加工许可证申请，进行审核、现场核查等工作。

在市级地区，如果是较大的城市，可能会有市市场监督管理局。市市场监督管理局可能会对全市的食品加工许可证办理工作进行统筹管理，同时也会直接受理一些大型企业或者特殊类型食品加工企业的许可证申请。市市场监督管理局可能会对县级市场监督管理局的办理工作进行指导和监督，确保整个地区的食品加工许可证办理工作的规范和统一。

在一些直辖市或者特殊的经济开发区等，可能会有更加细化的市场监督管理机构设置。例如，在直辖市的某些区，会有区市场监督管理局，其职能与县级市场监督管理局类似，负责本辖区内的食品加工许可证办理工作。

部分地区还会在政务服务中心设置专门的市场监督管理业务办理窗口。这些窗口整合了市场监督管理部门的多项业务，包括食品加工许可证的办理。企业或个人可以到这些窗口一站式提交申请材料，方便快捷地办理相关业务。

五、食品加工许可证办理相关政策法规

（一）《中华人民共和国食品安全法》

《中华人民共和国食品安全法》是食品加工许可证办理相关的基础性法律。这部法律明确规定了从事食品生产经营活动应当依法取得许可等基本原则。

它对食品生产经营过程中的各个环节提出了严格的要求，包括食品生产企业的生产条件、食品安全管理制度、从业人员健康管理等方面。例如，要求食品生产企业应当具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。这些规定为食品加工许可证的办理设定了基本的框架和标准，确保食品加工企业在符合食品安全要求的前提下获得许可。

同时，《食品安全法》还规定了监管部门的职责和权力，如市场监督管理部门有权对食品生产经营企业进行监督检查、对不符合食品安全标准的产品进行处理等。这有助于保障食品加工许可证办理过程中的公正性和严肃性，确保只有符合食品安全要求的企业才能获得许可证。

（二）《食品生产许可管理办法》

《食品生产许可管理办法》是专门针对食品生产许可（包括食品加工许可证）管理的部门规章。

该办法详细规定了食品生产许可证的申请、受理、审查、决定等各个环节的具体要求。例如，在申请环节，明确了申请人需要提交的材料种类和内容，如食品生产许可申请书、营业执照复印件、生产加工场所及其周围环境平面图等；在审查环节，规定了审查的标准和方式，包括对申请材料的书面审查和对生产现场的实地核查等。

它还对食品生产许可证的变更、延续、注销等情况作出了规定。比如，当食品生产企业的生产条件发生变化时，需要及时申请变更食品生产许可证；在许可证有效期届满前，企业需要申请延续许可证的有效期等。这些规定有助于规范食品加工企业在整个生产经营周期内的许可证管理，保障食品安全。

（三）《食品经营许可和备案管理办法》

虽然名为“食品经营许可和备案管理办法”，但其中的一些规定也与食品加工许可证办理相关。

该办法规定了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等原则和程序，这些原则和程序在一定程度上与食品加工许可证的办理有相通之处。例如，都强调了依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，都要求申请人先行取得营业执照等合法主体资格，都对申请材料的真实性负责等。

该办法还对不需要取得食品经营许可的情形进行了规定，如销售食用农产品、仅销售预包装食品（在一定条件下）等不需要取得食品经营许可。这有助于明确食品加工许可证的适用范围，避免不必要的申请和管理混乱。

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