非学科培训办学许可证是什么

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  2024-10-08 15:06:22

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非学科培训办学许可证的定义

非学科培训办学许可证是相关部门针对非学科类校外培训机构颁发的一种许可凭证。

随着“双减”政策的推进，学科类校外培训治理取得成效后，非学科类校外培训的规范管理成为重要任务。非学科类校外培训涵盖体育、文化艺术、科技等多方面内容，这些培训面向中小学生（含3至6岁学龄前儿童）开展非学历教育活动。非学科培训办学许可证的存在就是为了确保这些非学科类校外培训机构在合法、合规、符合教育规律和相关标准的情况下开展培训活动。

例如，在广东省，无论是体育类、文化艺术类还是科技类校外培训机构，若要在本省行政区域内，利用非国家财政性经费，通过线上或线下方式面向中小学在校学生开展培训，就需要取得非学科培训办学许可证。这一许可证明确了培训机构的合法地位，是其正常运营的必要条件之一，它与营业执照或民办非企业单位登记证书等共同作用，规范非学科类校外培训市场，保障学生接受非学科类培训的质量和权益，促进非学科类校外培训行业的健康发展。

非学科培训办学许可证的申请条件

不同地区和不同类型（如体育类、文化艺术类、科技类等）的非学科类校外培训机构，其申请条件有所差异，但总体上有一些共性要求。

一、名称相关要求

1. 营利性培训机构

   • 名称自主申报。例如在英德市，营利性培训机构要到英德市市场监督管理局依法办理名称自主申报。已经登记设立，持有有限公司营业执照的培训机构，名称符合设置标准相关规定的，可沿用现有名称；持有个体工商户营业执照的培训机构，需转型升级为有限公司，名称必须标明“有限公司”或者“有限责任公司”字样。

2. 非营利性培训机构

   • 要至相应的民政部门依法办理名称审核。如在英德市民政局办理名称审核。

二、举办者资质相关

1. 举办者为社会组织

   • 应提供营业执照或民办非企业单位登记证书复印件、信用状况良好承诺书，其法定代表人的有效身份证件复印件、法定代表人信用状况良好和无犯罪记录承诺书。

2. 举办者为个人

   • 应提供有效身份证件复印件、信用状况良好承诺书、无犯罪记录承诺书。

三、资金相关要求

1. 开办资金、注册资本有效证明文件

   • 包括但不限于银行存款证明、举办者（社会组织）的财务审计报告、设备设施购买合同及发票等。非营利性培训机构应提交开办资金已全部缴足的验资报告。

四、办学场所相关要求

1. 房产权属材料

   • 以自有场所举办的，须提供不动产权证、房地产权证或房屋所有权证等，并提供查询内容为房产登记、抵押、查封信息的不动产登记查册表；未办理房屋产权证的须提供土地使用权或所有权文件及建设工程报建、验收文件；或镇政府、街道办事处、土地房屋管理部门出具的产权文件等，未提供房屋产权证的场所需提供房屋安全鉴定报告。

   • 以租赁场地举办的，还应提交经备案的租赁合同（协议）以及出租人产权文件，租赁期应符合相关设置标准的规定。并且场所不得使用居民住宅、危房、车库等不利于学生身心健康的场所。

2. 培训场所内部结构平面图

   • 应标明实际用于教学的区域、面积。

3. 消防安全证明材料

   • 应提交建设工程消防审核验收文件或备案文件（在室外开展体育类培训的除外）。500㎡以下200㎡以上的不提供食宿的非学科类培训机构可用具有法定从业条件的消防技术服务机构出具技术服务。

五、人员相关要求

1. 拟任首届董（理）事会或者其他决策机构组成人员、监事会明细表

   • 按表格要求如实填写并签章，同时还应提供表中人员有效身份证件、学历证、相关从业资质材料等复印件及无犯罪记录承诺书。

2. （拟任）校长（行政负责人）履历表

   • 按表格要求如实填写并签章。

3. （拟聘用）从业人员明细表

   • 按表格要求如实填写并签章，还应提供表中人员有效身份证件、学历证、相关从业资质材料、劳动合同等复印件及无犯罪记录承诺书。

4. 培训机构党员名单

   • 按表格要求如实填写并签章。党员3名以上，应提交按照相关规定成立党组织并开展活动承诺书；党员人数不足3名，应提交联合组建、挂靠组建的工作思路、方案和开展活动的计划。

六、培训材料相关要求

1. 拟用培训材料备案表

   • 按表格要求如实填写并签章，同时提供培训计划、课程设置和教学大纲。

七、其他要求（针对有在线培训业务的机构）

1. 网站（或教育APP）测试账号以及电信与信息服务业务经营（ICP）备案证明等材料

   • 已经设立的有在线培训业务的培训机构需提供；其他类型（尚未正式开展在线培训业务的）暂时不需要提供；网络安全等级保护测评与备案材料应当是二级或二级以上。

2. 联合办学协议（两个以上举办者联合举办培训机构的情况）

   • 需提交。协议内容需明确各自计入注册资本或开办资金的出资数额（非营利性）各方出资的数额（营利性）、方式以及比例，各自权利义务和争议解决办法等内容；单独举办则无需提供。

3. 捐赠协议（非营利性培训机构，如有）

   • 资产属捐赠性质的需提供。内容应载明捐赠人的姓名、所捐财产的数额、用途和管理方法及相关有效文件。

非学科培训办学许可证的办理流程

一、名称申报或名称审核

1. 营利性培训机构

   • 培训机构举办者在提交申请材料之前，要根据所设立的培训机构的机构属性进行操作。对于营利性培训机构，需到相应的属地区市场监管部门依法进行名称自主申报。例如在深圳市，符合条件的营利性非学科类校外培训机构举办者要按照当地规定到市场监管部门办理名称自主申报。如果已经登记设立且持有有限公司营业执照的培训机构，名称符合设置标准相关规定的，可沿用现有名称；持有个体工商户营业执照的培训机构，可能需要按照要求进行转型升级等操作，如在名称中按规定标明“有限公司”或者“有限责任公司”字样。

2. 非营利性培训机构

   • 非营利性培训机构则要至相应的属地区民政部门依法办理名称审核。比如在英德市民政局办理名称审核，这一步骤是确保培训机构名称符合相关法律法规和政策要求，为后续的申请流程奠定基础。

二、设立申请

1. 准备申请材料

   • 已办理名称自主申报或名称审核的举办者，参考当地的相关设置标准（如《广东省体育类校外培训机构设置标准（试行）》《广东省文化艺术类校外培训机构设置标准（试行）》《广东省科技类校外培训机构设置标准（试行）》等）申请设立培训机构，应当向当地的教育行政部门（如英德市教育局）提交一系列材料。这些材料包括但不限于：

   • 申请表：如广东省非学科类校外培训机构设立申请表，要按表格要求如实填写并签章。

   • 名称相关证明：如开立临时存款账户通知书或企业名称自主申报告知书，要至相应登记管理机关办理，应当符合相关规定。营利性的向市场监管局申报，登录相关系统申报并打印申报结果；非营利性的登录相应平台申请。

   • 申办报告：内容主要包括举办者、培养目标、培训规模、培训层次、培训形式、培训条件、《设置标准》规定的各项管理制度、经费筹措与管理、管理人员与师资队伍等。

   • 机构章程：要符合相关法律法规、《设置标准》规定。

   • 以及其他如举办者的资质文件、开办资金证明、办学场所房产权属材料、培训场所内部结构平面图、消防安全证明材料、设施设备情况表、拟任人员相关材料、拟用培训材料备案表等众多材料（具体要求可参考各地的详细规定）。

2. 提交申请材料

   • 举办者按照属地区要求提交申请材料。例如在英德市，要将准备好的材料（提供电子版和纸质版，电子版发指定邮箱，纸质版提交至指定地点）提交给英德市教育局。不同地区的提交方式和要求可能会有所不同，但总体上都要求材料齐全、符合法定形式。

三、受理

1. 受理决定

   • 举办者按照要求提交申请材料后，相关行政审批部门会进行审核。如果申请材料齐全、符合法定形式，属地区行政审批部门应依法在收到申请材料之日起的规定工作日内作出受理决定，并出具书面回执。例如在某些地区规定是5个工作日内作出受理决定。如果材料不齐全或不符合要求，可能会通知举办者补充或修改材料后重新提交。

四、后续流程（以部分地区为例）

1. 整改与完善（针对已营业机构申请许可证情况）

   • 如在深圳市罗湖区，已取得营业执照并有意愿继续从事艺术类、科技类、体育类等非学科类培训工作的机构（不含面向成人或6岁以下学龄前儿童的机构），须根据当地的相关通知要求，对照相关设置标准，对标完成从业人员、培训材料、场地、消防、设施设备、财务资金、收费监管等方面的所有材料和现场的合规整改后，依资料清单按顺序整理好申报材料一式三份，联系当地教育部门工作人员预约资料指导，在规定时间取得办学许可证。这一过程中，机构需要对自身存在的不符合标准的情况进行全面整改，以达到获得办学许可证的要求。

2. 取得许可证后的操作

   • 培训机构取得办学许可证后，还需要进行一些后续操作。例如在深圳市罗湖区，机构须尽快与银行签订资金监管协议，开通资金监管账户以及数字人民币电子钱包，并及时登录“全国校外教育培训监管与服务综合平台”完善相关信息，通过资金核验、开通支付渠道，将存量及新增预收学费存入资金监管账户，纳入平台监管。同时，要积极向家长推广使用“校外培训家长端APP”和数字人民币，引导家长通过“家长端APP”完成签约、选课、购课、消课、退费等使用操作；利用好数字人民币智能合约功能，扩大数字人民币应用场景，营造放心安全的消费环境。

非学科培训办学许可证的监管要求

一、遵循教育相关法律法规

1. 依法依规办学

   • 非学科类校外培训机构必须依据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等相关法律法规开展培训活动。这些法律法规对培训机构的设立、运营、管理等多方面进行了规范。例如在办学许可证的申请和审批过程中，要遵循相关的程序规定，包括举办者资质审核、办学场所要求、人员配备等方面的规定，确保培训机构的合法性和合规性。如果违反相关法律法规，将面临相应的处罚，如警告、罚款、吊销办学许可证等。

二、符合设置标准

1. 不同类型的设置标准

   • 对于体育类、文化艺术类、科技类等不同类型的非学科类校外培训机构，各地都出台了相应的设置标准。例如在广东省，有《广东省体育类校外培训机构设置标准（试行）》《广东省文化艺术类校外培训机构设置标准（试行）》《广东省科技类校外培训机构设置标准（试行）》等。这些标准涵盖了培训机构的场地、师资、培训内容、安全等多方面的要求。培训机构必须按照这些标准进行建设和运营，以保证培训质量和学生的安全。如在场地方面，对培训场所的面积、布局、安全设施等有明确规定；在师资方面，对教师的资质、教学能力等也有相应要求。

三、培训内容与质量监管

1. 培训内容的审核

   • 培训机构的培训内容需要符合相关要求，不能包含违背教育规律、有害学生身心健康或者违反国家法律法规的内容。例如，培训内容应积极健康，有助于学生发展兴趣特长、拓展综合素质。同时，对于拟用培训材料，需要进行备案，要提供培训计划、课程设置和教学大纲等，相关部门可能会对培训内容进行审核，以确保其质量和适宜性。

2. 教学质量的保障

   • 为保障教学质量，对培训机构的师资队伍有一定的要求。如（拟聘用）从业人员需要提供有效身份证件、学历证、相关从业资质材料、劳动合同等复印件及无犯罪记录承诺书。培训机构还需要有合理的教学管理制度，包括教学计划的制定、教学过程的监督等，以确保学生能够接受到高质量的培训服务。

四、财务与收费监管

1. 财务规范

   • 培训机构在财务方面需要遵循相关规定，如开办资金、注册资本要有有效证明文件，非营利性培训机构应提交开办资金已全部缴足的验资报告。在运营过程中，要建立健全财务管理制度，规范财务收支，确保财务透明。例如，要对资金的和用途进行清晰记录，防止出现财务混乱或挪用资金等情况。

2. 收费监管

   • 收费方面也受到监管，要防止价格肆意上涨等问题。例如在一些地区，要求培训机构将存量及新增预收学费存入资金监管账户，纳入平台监管，并且要按照规定的收费标准进行收费，不得随意提高收费价格，保障学生及家长的合法权益。

五、安全与消防监管

1. 安全管理

   • 培训机构要重视学生的安全管理，办学场所的选择要符合安全要求，不能使用居民住宅、危房、车库等不利于学生身心健康的场所。同时，在培训过程中要采取必要的安全措施，保障学生的人身安全，如对培训场所的设施设备进行定期检查和维护等。

2. 消防要求

   • 应提交建设工程消防审核验收文件或备案文件（在室外开展体育类培训的除外）。对于一定规模（如500㎡以下200㎡以上的不提供食宿的非学科类培训机构）可用具有法定从业条件的消防技术服务机构出具技术服务，以确保培训场所的消防安全。

非学科培训办学许可证的作用

一、合法运营的保障

1. 确立合法地位

   • 非学科类校外培训机构只有同时取得办学许可证、营业执照或民办非企业单位登记证书，才能在许可范围内面向中小学生开展培训活动。办学许可证是培训机构合法运营的重要凭证，它明确了培训机构具备开展非学科类培训的资格。没有办学许可证，培训机构的运营就是非法的，会面临相关部门的查处。例如在湖南省，明确规定非学科类校外培训机构必须取得办学许可证等相关证件才能合法开展培训业务，这有助于规范非学科类校外培训市场的秩序，将不符合要求的非法培训机构排除在外，保护合法经营者的权益。

2. 符合政策要求

   • 在国家大力推进“双减”政策的背景下，非学科培训办学许可证的取得是培训机构符合政策导向的体现。这有助于培训机构在政策框架内健康发展，避免因违反政策规定而遭受处罚。例如，各地依据国家政策对非学科类校外培训进行规范管理，办学许可证的审批和管理是其中的重要环节，培训机构通过取得许可证表明其遵循国家对非学科类培训的管理要求，有助于其长期稳定发展。

二、保障学生和家长权益

1. 培训质量保障

   • 办学许可证的申请条件中包含了对培训机构师资、培训内容、教学设施等多方面的要求。例如，对教师资质、培训材料备案、办学场所安全等方面的规定，这些要求有助于保障学生能够接受到高质量的培训服务。学生在有办学许可证的培训机构学习，可以更放心地接受非学科类培训，提高自身的兴趣特长和综合素质。同时，家长也能够更加信任这些培训机构，放心地让孩子参加培训。

2. 权益保护

   • 在财务和收费方面的监管要求，如将预收学费存入资金监管账户等措施，能够保障学生和家长的经济权益。如果培训机构出现经营问题或者违规收费等情况，相关部门可以通过监管措施保障学生和家长的退费等权益。对培训机构的安全和消防监管也保障了学生在培训过程中的人身安全权益，让学生和家长没有后顾之忧。

三、促进非学科类培训行业健康发展

1. 规范市场秩序

   • 办学许可证的颁发有助于规范非学科类校外培训市场的竞争秩序。只有符合一定标准的培训机构才能获得许可证，这就促使各培训机构不断提升自身的条件，包括师资水平、教学质量、场地设施等方面。例如

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