营业许可证有假吗

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2024-10-08 15:05:31
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内容摘要：一、营业许可证的定义与内涵营业许可证是法律规定的某些行业必须经过许可，而由主管部门办理的许可经营的证明。它是特定行业经营的许可证明...

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一、营业许可证的定义与内涵

营业许可证是法律规定的某些行业必须经过许可，而由主管部门办理的许可经营的证明。它是特定行业经营的许可证明，与营业执照有所不同，营业执照是企业合法经营的凭证，而营业许可证是针对特定行业经营资格的一种许可文件。例如烟草专卖许可证，只有获得该许可证的企业或个人才能够合法地从事烟草的专卖经营活动；药品经营许可证则是从事药品经营的必要许可，涵盖药品的批发、零售等相关业务，这确保了药品经营企业在药品的采购、储存、销售等环节都符合相关的医药管理规定，保障公众用药安全；危险化学品经营许可证也是如此，鉴于危险化学品的特殊性，其经营需要严格的安全管理和专业的操作流程，该许可证的存在就是为了规范危险化学品的经营活动，防止安全事故的发生。

二、营业许可证真假的辨别方法

（一）实地查询核实

到营业许可证上标明的企业住所所在地的相关主管部门进行查询核实。例如，如果是食品经营许可证，可以到当地的食品药品监督管理部门查询；若是危险化学品经营许可证，则到对应的安全生产监督管理部门查询。这种方式直接与发证机关进行沟通，获取的信息准确可靠，但可能需要耗费一定的时间和精力。

（二）

二维码扫描
- 部分新版的营业许可证上都会有二维码，可以通过扫描二维码进行核实。如果扫描二维码产生的信息与营业许可证上的信息一致的话，该营业许可证即为真；如果扫描二维码产生的信息与营业许可证上的信息不一致或者不产生信息的话，该营业许可证即为假。不过需要注意的是，要确保扫描二维码的设备和软件正常运行，避免因技术问题导致误判。
- 在互联网“全国企业信用信息公示系统”以企业相关的营业许可证为例，在全国企业信用信息公示系统中，可以通过企业名称、注册号等信息进行查询。查询时，要仔细比对系统中显示的企业经营范围、许可经营项目等与营业许可证上的内容是否相符。如果存在差异，就需要进一步核实营业许可证的真实性。不同行业可能也有自己专门的信用信息查询平台，这些渠道可以查询金融机构相关营业许可证的真实性等信息。

（三）文件内容审查

审查基本信息
- 仔细查看营业许可证上的企业名称、注册号码、企业住所、法定代表人、注册资本（如果有要求）、企业类型、经营范围、营业期限、成立日期、发证日期等内容。例如，从企业名称可以初步判断企业的大致性质，注册号码也有一定的规律，如内资企业和外资企业的注册号码位数和编码规则有所不同，内资企业一般是13位，外资企业一般是6位，并且内资企业的13位号码的前面2位一般都是省份代码，像上海是31，浙江是33，江苏是32等。如果注册号码与企业性质不匹配，就需要警惕营业许可证的真实性。
许可范围与实际经营的匹配性
- 检查营业许可证上注明的许可经营范围与企业实际从事的经营活动是否一致。例如，一家企业的营业许可证上标明的经营范围是餐饮服务，但实际却在从事娱乐经营活动，这显然是不符合规定的，对于一些特殊行业，如医疗器械经营企业，其营业范围中必须注明一类、二类医疗器械的批发等内容，如果实际经营超出了许可范围或者未按要求注明相关内容，营业许可证的真实性就值得怀疑。

三、营业许可证造假的案例

（一）药品经营许可证造假案例

在2023年7月，广东省江门市恩平市市场监督管理局对恩平市沙湖镇国春药店进行日常检查时发现，该店《营业执照》的经营者及《药品经营许可证》上注明的企业负责人均为谭某，其于2020年1月取得药品经营许可后将《药品经营许可证》出售给现经营者何某。这种非法买卖药品经营许可证的行为严重违反了药品经营许可管理制度，扰乱了药品市场的正常秩序，对公众用药安全构成了潜在威胁。

（二）企业财务造假涉及营业许可证相关案例

在众多企业财务造假案例中，也可能涉及到营业许可证造假或者违规使用的情况。例如一些上市公司为了达到上市融资、维持股价或者其他目的，可能会虚构经营业绩，这其中就可能包括伪造相关的营业许可证或者在不具备经营许可的情况下虚假宣称有经营资格。像康得新复合材料集团股份有限公司编造虚假合同、单据虚增收入和成本费用，累计虚增利润115亿元，在这个过程中如果涉及到需要特殊营业许可证才能开展的业务，还有宜华生活科技股份有限公司实际控制人指使上市公司通过虚构销售业务等方式，累计虚增收入71亿元，累计虚增利润28亿元，同样如果涉及特殊许可经营业务，营业许可证的真实性和合规性就值得深入调查。

四、营业许可证造假的处罚

（一）食品经营许可证造假处罚

对于伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正。如果涉及到假的食品经营许可证，可能会面临处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金的处罚。

（二）危险化学品经营许可证造假处罚

根据《危险化学品经营许可证管理办法》（2012年国家安全生产监督管理总局令第55号，2015年进行了修改）规定，伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证的，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

（三）其他行业营业许可证造假处罚的共性

一般来说，营业许可证造假除了面临经济上的罚款之外，还可能导致企业被吊销营业执照，相关责任人可能会被禁止在一定期限内再次申请企业登记或者从事相关行业的经营活动。同时，如果造假行为构成犯罪的，还将依法追究刑事责任，这体现了对营业许可证造假行为的严厉打击，以维护市场经营秩序和公众利益。

五、防范营业许可证造假的措施

（一）企业登记实名制与身份核验

申请人的责任
- 企业登记实行实名制，申请人应当配合登记机关核验身份信息。当事人为自然人的，应当配合登记机关通过实名认证系统，采用人脸识别等方式进行实名验证。当事人为企业的，应当配合登记机关通过核验电子营业执照的方式进行身份核验；未使用电子营业执照的，其法定代表人、负责人、执行事务合伙人等自然人应当进行实名验证。这有助于从源头确保申请营业许可证的主体身份真实可靠，减少造假的可能性。
对委托办理的规范
- 受委托的自然人或者中介机构代为办理登记事宜应当遵守法律法规规定，表明其代理身份，不得伪造、变造或者使用伪造、变造的法律文件、印章、签名，不得采取欺诈、诱骗等不正当手段，不得教唆、编造或者帮助他人编造、提供虚假信息或者材料；不得以转让牟利为目的，恶意大量申请企业登记，损害社会公共利益或者妨碍社会公共秩序。

（二）加强部门间信息共享与协作

构建沟通协调机制
- 市场监督管理部门应当会同相关部门构建防范和查处假冒企业登记违法行为的沟通协调机制，强化信息共享核验，加强源头预防，推进全过程控制，依法及时查处违法行为。例如，市场监督管理部门与国有资产监督管理等部门建立国有企业登记信息与产权登记信息共享机制。登记机关在办理国有企业登记时，应当按照有关规定，通过信息化等方式，查验比对国有企业登记信息与产权登记信息。信息查验比对不一致，不符合有关登记申请规定的，登记机关不予登记，并出具不予登记通知书。
企业名称预防性保护机制
- 国家市场监督管理总局建立企业名称预防性保护机制，完善企业名称禁限用管理制度，加大企业名称合法权益保护力度。这有助于防止企业名称被冒用用于伪造营业许可证等造假行为，从名称管理的角度加强对营业许可证造假的防范。

（三）企业自身的防范意识与监督

企业内部管理
- 企业自身应当建立健全内部管理制度，对营业许可证的申请、保管、使用等环节进行严格管理。例如，指定专人负责营业许可证的管理工作，定期对营业许可证进行检查核对，确保许可证的真实性和有效性。同时，企业在与其他企业进行商业合作时，应当对合作方的营业许可证进行严格审查，避免与持有假营业许可证的企业进行合作，降低经营风险。
公众监督与举报
- 鼓励公众对发现的营业许可证造假行为进行监督和举报。相关部门可以设立举报渠道，如举报电话、邮箱或者在线举报平台等，对举报属实的给予一定的奖励。公众的监督可以形成全社会共同防范营业许可证造假的良好氛围，提高造假行为被发现的概率，从而有效遏制营业许可证造假现象的发生。