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2024-10-08 15:05:21
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内容摘要：腊肠生产加工小作坊生产许可证办理流程一、一般办理流程准备申请资料申请书：这是申请的基本文件，需要详细填写小作坊的基本信息，如小作坊...
准备申请资料
申请书：这是申请的基本文件，需要详细填写小作坊的基本信息，如小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址等内容。不同地区可能有不同格式的申请书，例如在湖南省澧县，申请人需按照当地要求填写相关信息 。
所生产食品（腊肠）的产品标准文本：腊肠有相应的产品标准，包括原料要求、生产工艺标准、质量指标等。例如，腊肠的原料猪肉应符合相关的食品安全标准，在加工过程中的腌制、晾晒或烘干等环节也有相应的操作规范要求，这些标准文本需要提供给监管部门，以证明生产的腊肠符合相关质量要求 。
生产经营场地设备布局和食品（腊肠）生产工艺流程说明：
场地设备布局：要明确生产场地的布局，如原料处理区、加工制作区、包装区、成品存放区等的位置和面积，并且要保证各区域布局合理，防止交叉污染。例如，原料处理区应与成品存放区有一定的隔离，加工设备如灌肠机、烘干机等的摆放要符合生产流程和卫生要求。
生产工艺流程说明：详细描述腊肠的生产流程，从原料采购（如猪肉、肠衣、调料的采购）开始，到原料处理（如猪肉的切割、腌制），再到灌肠、晾晒或烘干、包装等环节。例如，腌制环节要说明腌制的时间、温度、使用的调料种类和比例等 。
自行检验或者委托具有资质的法定检验机构检验后出具的试制食品（腊肠）合格的证明材料：如果小作坊自己有检验能力，可以自行对试制的腊肠进行检验，出具合格报告；如果没有，则需要委托有资质的检验机构进行检验。检验项目可能包括腊肠的感官指标（色泽、气味、口感等）、理化指标（水分含量、盐分含量、亚硝酸盐含量等）和微生物指标（菌落总数、大肠菌群等）。
提交申请
提交部门：向所在地县级人民政府市场监督管理部门提交申请材料。例如在澧县，申请人要将材料提交到澧县市场监督管理局窗口（澧县政务服务中心6号楼1楼） 。
提交方式：有些地区可以通过政务系统进行网上填报申请资料，如湖南地区可登录湖南市场监督管理局，进入“全程电子化登记业务系统”选择行政许可审批自助填报申请 。
审查受理
资料审查：市场监督管理部门会对提交的申请材料进行审查，检查材料是否齐全、是否符合要求。如果材料不齐全或不符合要求，会通知申请人补充或修改材料。
受理通知：审查通过后，监管部门会出具受理通知书。
现场审核（许可审查中心进行）
审核内容：
场地与设备：检查生产场地是否与申请材料中描述的一致，是否符合腊肠生产的要求，如场地是否清洁卫生、通风良好，是否与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；设备是否齐全、能否正常运行，是否符合食品安全要求，例如灌肠设备是否易于清洗消毒，烘干设备是否能保证腊肠干燥均匀等。
人员与管理：查看从业人员是否具备相应的健康证明，是否执行从业人员健康管理制度；小作坊是否有保证食品安全的管理制度，如进货查验记录、销售记录、食品安全事故处置等制度是否健全并有效执行。
生产流程：检查腊肠的实际生产流程是否与提交的工艺流程说明一致，是否存在交叉污染的风险，各环节的操作是否符合食品安全规范。
审核结果：如果现场审核通过，则进入下一步；如果存在问题，会要求小作坊进行整改，整改后再次审核。
核发许可证与公示
核发许可证：审核通过后，市场监督管理部门会核发《食品生产加工小作坊许可证》。
全网公示：将获得许可证的小作坊信息在全网进行公示，接受社会监督。
固定场所要求
腊肠生产加工小作坊必须有与生产经营规模、腊肠品种相适应的固定场所。例如，如果是小型的家庭式小作坊，生产规模较小，场所面积也相应较小，但也要能满足基本的生产需求，包括原料存放、加工制作、成品储存等功能区域的设置。
该场所要与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离。例如，不能靠近垃圾处理场、化学工厂等可能污染腊肠生产环境的地方，一般要求有一定的隔离带或者安全防护距离，以防止有害物质对腊肠生产过程的污染，保证腊肠的食品安全 。
场所环境与设施
场所环境需符合卫生标准，有完善的排污和废弃物处理设施。在腊肠生产过程中，会产生一些污水、废弃物（如废弃的肠衣、边角料等），小作坊要有相应的设施来处理这些污染物，如设置专门的污水排放管道，配备垃圾桶等收集废弃物，并按照环保要求进行处理。
要有与生产加工的腊肠品种、数量相适应的设备、设施，包括消毒、更衣、通风、防腐、防蝇、防鼠、洗涤等必要设备。例如，要有专门的消毒设备对生产工具、场地进行消毒，更衣室供从业人员更换工作服，通风设备保证生产环境空气流通，防止腊肠在加工过程中受到污染，防蝇、防鼠设备避免苍蝇、老鼠等害虫接触腊肠，洗涤设备用于清洗原料、设备和场地等 。
生产设备
腊肠生产需要配备相应的生产设备，如灌肠机、切肉机、搅拌机（用于搅拌调料和猪肉）、烘干机或晾晒架等。这些设备的数量和性能要与生产规模相适应，例如，如果是大规模生产腊肠，就需要较大型、效率较高的灌肠机和烘干机；如果是小批量生产，小型的设备也能满足需求。
设备要符合食品安全要求，易于清洗、消毒，防止在生产过程中对腊肠造成污染。例如，灌肠机的管道和部件应能够拆卸清洗，避免残留的肉渣滋生细菌，影响腊肠的质量。
卫生防护设施
除了前面提到的防蝇、防鼠设施外，还应设置防护网、挡鼠板等设施。防护网可以安装在窗户、通风口等位置，防止苍蝇等昆虫进入生产车间；挡鼠板设置在车间入口等位置，阻止老鼠进入。
要有足够的洗手、消毒设施供从业人员使用，并且要设置在方便的位置，如在车间入口、加工区域附近等，以保证从业人员在操作过程中能够及时洗手消毒，防止细菌传播到腊肠上。
人员配置
配备食品安全管理人员，负责小作坊的食品安全管理工作，如监督生产过程中的卫生状况、检查原料和成品的质量等。食品安全管理人员要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够识别和控制食品安全风险。
从业人员需具备相应的健康证明，这是为了确保从业人员没有传染性疾病，不会通过接触将病菌传播到腊肠上。从业人员还应具备一定的食品安全知识，了解腊肠生产过程中的卫生要求和操作规范，例如知道如何正确处理原料、如何防止交叉污染等。
管理制度
小作坊要有保证食品安全的管理制度，包括进货查验记录制度，要记录原料（如猪肉、肠衣、调料等）的采购、采购日期、供应商信息等，以便在出现问题时能够追溯原料的；销售记录制度，记录腊肠的销售去向、销售日期、销售数量等信息；从业人员健康管理，定期组织从业人员进行健康检查，建立健康档案；食品安全事故处置制度，明确在发生食品安全事故时应采取的措施，如停止生产、召回产品、报告监管部门等 。
试制的腊肠要检验合格。小作坊在申请许可证前，要对试制的腊肠进行检验，确保其符合相关的食品安全标准，包括感官、理化和微生物指标等方面的要求。
了解禁止生产的食品范围
省级市场监管部门会依据食品安全法、食品小作坊地方法规和相关制度规定，结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况，统一制定小作坊食品目录管理制度，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”。腊肠生产加工小作坊要明确自己不在“负面清单”范围内生产。例如，一般情况下，小作坊不得生产加工食品添加剂、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等食品，也可能不能生产某些高风险的食品类别，具体要根据当地的规定 。
对于腊肠生产中使用的原料和添加剂也要符合相关规定，不能使用非食品原料，不能用回收食品作为原料，不滥用食品添加剂，保证所生产的腊肠卫生、无毒无害。例如，在腊肠腌制过程中，亚硝酸盐的使用量要严格控制在规定的范围内，不能超标，因为过量的亚硝酸盐会对人体健康造成危害。
关注特殊产品规定（如酒类相关规定类比）
原料和辅料管理
加强食品原料和辅料的采购、贮存和投料管理。在采购原料（如猪肉）时，要选择正规的供应商，查看供应商的资质证明、检验报告等，确保原料的质量安全。例如，猪肉要来自有合法屠宰资质的企业，并且要经过检验检疫合格。
原料和辅料的贮存要符合要求，如猪肉要在低温、通风的环境下贮存，防止变质；调料要密封保存，避免受潮、受污染。在投料过程中，要按照规定的比例和顺序进行投料，保证腊肠的品质稳定。
生产加工环节风险控制
对生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节进行风险控制。在生产加工环节，要保证生产环境卫生、生产设备清洁、生产管理合规。例如，每天生产前要对设备进行清洗消毒，生产过程中要定期检查设备运行情况；在产品包装环节，要使用符合食品安全标准的包装材料，包装标识要符合规定，如标明产品名称、生产日期、保质期、生产者信息等；在贮存销售环节，腊肠要在合适的温度、湿度条件下贮存，防止发霉、变质，销售场所也要符合卫生要求。
执行从业人员健康管理制度和小作坊食品生产卫生规范。从业人员要定期进行健康检查，在工作期间要遵守卫生规范，如穿戴工作服、工作帽、口罩等，保持个人卫生。小作坊要按照食品生产卫生规范的要求，保持生产环境的清洁卫生，如定期打扫车间、消毒设备等。
在生产经营场所明示食品安全承诺，自觉接受社会监督。小作坊可以在车间显眼位置张贴食品安全承诺书，承诺遵守食品安全法律法规，保证产品质量安全，接受消费者和监管部门的监督。
材料准备的准确性和完整性
在准备申请材料时，要确保材料的准确性。例如，申请书上填写的信息要真实、准确，生产经营场地设备布局和食品生产工艺流程说明要详细、清晰，不能有模糊不清或者虚假的内容。
材料要完整，按照当地市场监督管理部门的要求提供所有必要的材料。如果材料不完整，可能会导致申请被退回或者延误办理时间。例如，缺少试制腊肠合格的证明材料，就无法进入后续的审核流程。
现场审核的准备
在许可审查中心进行现场审核之前，小作坊要做好充分的准备。要确保生产场地干净整洁，设备正常运行，人员配备齐全且符合要求。例如，要提前对生产设备进行维护保养，保证设备处于良好的运行状态；对从业人员进行培训，使其熟悉食品安全管理制度和操作规范。
对于现场审核中发现的问题，要及时整改。如果审核不通过，小作坊要根据监管部门提出的整改意见，迅速采取措施进行整改，整改完成后再次申请审核。
小作坊认定标准差异
不同省份对食品小作坊的认定标准存在差异，这也会影响腊肠生产加工小作坊生产许可证的办理。例如，湖南省规定食品小作坊是指从业人员较少、年生产加工规模较小、生产条件和工艺技术简单，在固定生产场所，按照一定工艺流程，从事传统、低风险食品生产加工的个体工商户，并且低风险食品的具体类别由省市场监督管理部门规定。而江西省对食品小作坊的认定标准中，如生产加工场所面积150平方米以下、年销售额200万元以下、从业人员7人以下等，没有像湖南省那样明确提及生产加工的食品应为低风险食品这一要件 。
这些不同的认定标准会对腊肠生产加工小作坊产生影响。如果在湖南省，腊肠生产小作坊除了要满足规模、人员等条件外，还要考虑腊肠是否属于当地规定的低风险食品类别；而在江西省，可能更多关注场所面积、销售额和从业人员数量等方面的条件。
禁止生产加工食品目录差异
申请材料的具体要求差异
例如，在某些地区可能要求提供更详细的腊肠生产设备清单，包括设备的型号、生产厂家、购买日期等信息；而在其他地区可能只需要简单列出主要设备即可。
对于试制腊肠合格的证明材料，有些地区可能只接受有资质的法定检验机构出具的报告，而有些地区也可能认可小作坊自己按照标准方法进行检验后出具的合格证明，但对检验方法和记录有严格要求。
审核流程与时间差异
审核流程方面，有些地区可能在资料审查通过后，会很快安排现场审核；而在其他地区可能会有一个等待期或者需要进行预审核等额外的步骤。例如，有的地方在收到申请材料后，会先进行初步的电话沟通或者资料的预评估，然后再决定是否受理并安排现场审核。
办理时间也可能不同。有些地区可能规定在较短的时间内（如5个工作日）完成许可证的办理，而有些地区可能由于流程复杂或者申请数量较多等原因，办理时间会相对较长，可能需要10个工作日甚至更长时间。
小作坊基本情况
该小作坊位于湖南省的一个小镇上，是一个家庭式的腊肠生产小作坊。从业人员主要是家庭成员，共5人，生产规模较小，年生产腊肠量在5000斤左右。
生产场所是自家的一个独立小院，面积约200平方米，分为原料处理区、加工制作区、晾晒区和成品存放区。小院与周边的环境有一定的隔离，远离污染源。
满足的条件与办理过程
场所与设备：
场所方面，小作坊的小院经过改造，地面进行了硬化处理，有完善的排水系统，并且设置了防蝇、防鼠设施，如安装了纱门、纱窗，在仓库门口设置了挡鼠板等。晾晒区有专门的晾晒架，保证腊肠晾晒过程中的通风和卫生。
设备上，配备了小型的切肉机、灌肠机、搅拌机和烘干机等设备，这些设备虽然规模较小，但能够满足小作坊的生产需求，并且设备易于清洗消毒，符合食品安全要求。
人员与管理：
从业人员都办理了健康证明，并且参加了当地市场监督管理部门组织的食品安全知识培训，具备一定的食品安全意识。
小作坊建立了完善的食品安全管理制度，包括进货查验记录制度，详细记录了猪肉、肠衣、调料等原料的采购、采购日期、供应商信息等；销售记录制度，记录腊肠的销售去向、销售日期、销售数量等；还制定了食品安全事故处置制度。
办理过程：
小作坊的开办者按照当地市场监督管理部门的要求，准备了申请书、腊肠的产品标准文本、生产经营场地设备布局和食品生产工艺流程说明、自行检验的试制腊肠合格的证明材料等。在生产工艺流程说明中，详细描述了从猪肉采购、检验检疫，到切割、腌制、灌肠、晾晒、包装等各个环节的操作规范和时间、温度、调料使用量等参数。
然后，将申请材料提交到当地的市场监督管理局。市场监督管理局对材料进行了审查，发现材料基本齐全，但在场地设备布局图上存在一些标注不清晰的问题，通知小作坊进行修改。小作坊修改后，材料审查通过，监管部门出具了受理通知书。
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