管制刀具生产销售许可证

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2024-10-08 15:05:10
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内容摘要：一、管制刀具生产销售许可证的定义管制刀具生产销售许可证是相关部门依法颁发给企业或个人，允许其进行管制刀具生产与销售活动的一种许可凭...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、管制刀具生产销售许可证的定义

管制刀具生产销售许可证是相关部门依法颁发给企业或个人，允许其进行管制刀具生产与销售活动的一种许可凭证。管制刀具由于具有较大危险性，需要由政府部门进行特别管理。根据公安部《对部分刀具实行管制的暂行规定》第2条至第7条的规定，管制刀具的佩带范围和生产、购销均有法定手续。这一许可证确保生产销售管制刀具的企业或个人在合法、规范、安全的框架内进行相关活动，有助于维护社会治安和公共安全。

按照相关规定，管制刀具包含多种类型。例如匕首，带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于60度的单刃、双刃或多刃尖刀；三棱刮刀，具有三个刀刃的机械加工用刀具；带有自锁装置的弹簧刀（跳刀），即刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或卡锁固定自锁的折叠刀具；还有其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀，如刀尖角度小于60度且刀身长度超过150毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具，以及刀尖角度大于60度且刀身长度超过220毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具等都属于管制刀具范畴。未开刀刃且刀尖倒角半径R大于毫米的各类武术、工艺、礼品等刀具不属于管制刀具范畴；少数民族使用的藏刀、腰刀、靴刀、马刀等刀具的管制范围认定标准，由少数民族自治区（自治州、自治县）人民政府公安机关参照本标准制定。

二、管制刀具生产销售许可证的申请方式

（一）生产许可证的申请

主管部门审查与公安机关批准
- 制造管制刀具的工厂、作坊，必须经县、市以上主管部门审查同意和所在地县、市公安局批准，才能取得《特种刀具生产许可证》进行生产。例如在青田县，管制刀具制造企业（法人）要进行备案时，即涉及向公安机关进行《管制刀具制造企业备案》。企业要具备独立法人资格，有健全的治安保卫制度和措施，生产、储存管制刀具场所符合治安防范要求，不得制造非生产、工作需要的管制刀具，生产的管制刀具应铸刻商标和编号等条件。
- 在申请过程中，企业需要提交相关材料，如《管制刀具制造企业备案登记表》（原件）、管制刀具样品及其照片（原件）、企业法人资质证书（原件核验或提交加盖单位公章的复印件）等材料。这些材料的要求是完整、清晰，要求签字的须签字，逐份加盖企业公章，使用A4纸打印或复印。凡申请材料需提交复印件的，申请人须在复印件上加盖企业公章。
样品备案
- 刀具样品及其说明（名称、规格、型号、用途、产量）须送所在地县、市公安局备案。产品须铸刻商标和号码（顺序号或批号）。这有助于公安机关对生产的管制刀具进行详细的监管，从刀具的具体规格到用途等方面都能做到心中有数，确保生产的刀具符合规定要求且流向可查。

（二）销售许可证的申请

主管部门审查与公安机关批准（部分地区）
- 经销管制刀具的商店，必须经县、市以上主管部门审查同意和所在地县、市公安局批准（虽然在部分地区“批准”已被取消，但仍有类似的规范管理要求）。例如，销售管制刀具的企业，应具有独立、固定的经营场所，采取封闭式柜台销售，并对销售过程进行视频监控。销售管制刀具应仅限于使用管制刀具从事生产、工作的人员，并应查验购买人身份证件，如实登记购买人姓名、证件号码、购买时间以及购买管制刀具种类等信息。
建立购销登记制度
- 企业要建立管制刀具购销登记制度，填写《管制刀具购销情况登记表》，备所在地公安机关查验。这一制度可以让公安机关掌握管制刀具的销售流向，防止管制刀具流入非法渠道，保障社会安全。

三、管制刀具生产销售许可证的办理流程

生产许可证办理流程
- 申请：管制刀具生产企业按照要求准备好相关材料，如企业法人资质证书、管制刀具制造企业备案登记表、管制刀具样品及其照片等，向县级人民政府公安机关提出申请。例如在椒江区，企业可以通过现场申请或者按照规定进行相关材料的准备后提交申请。
- 受理：县级人民政府公安机关收到申请后，对申请材料进行检查，查看材料是否齐全、是否符合规定格式等。如果材料不完整或者不符合要求，可能会通知企业补充或修正材料。
- 审查：公安机关会对企业的各项条件进行审查，包括企业是否具有独立法人资格、治安保卫制度和措施是否健全、生产场所是否符合治安防范要求、是否有制造非生产、工作需要的管制刀具的情况等。同时，也会对刀具样品进行审查，检查其是否符合管制刀具的相关标准。
- 决定：根据审查结果，县级人民政府公安机关作出决定。如果企业符合所有条件，就会发给《特种刀具生产许可证》；如果不符合条件，则不予批准，并向企业说明理由。例如在青田县，自受理申请之日起规定工作日内完成备案工作，作出是否给予备案（等同于决定是否发放生产许可相关的认可）的决定。
- 送达：如果企业获得批准，公安机关会将《特种刀具生产许可证》或相关的备案回执送达企业，可以是现场送达或者邮寄送达。
销售许可证办理流程（类似生产许可证且有额外要求）
- 满足销售场所及管理要求：、固定的经营场所，采取封闭式柜台销售，并对销售过程进行视频监控等要求。这是为了确保销售过程的安全性和可监管性。
- 建立购销登记制度准备：准备好符合要求的《管制刀具购销情况登记表》等相关材料，在向相关部门申请或备案时提交。
- 审查与批准（部分地区）或直接备案（部分地区）：与生产许可证类似，在一些地区需要经过县、市以上主管部门审查同意和所在地县、市公安局批准；而在部分地区可能是进行备案管理，公安机关对企业提交的材料进行审查，包括对销售管理制度、场所条件等方面的审查，审查通过后企业可以合法销售管制刀具。

四、管制刀具生产销售许可证的相关法律法规

管制刀具的认定标准相关法规
- 公安部印发的《管制刀具认定标准》明确了管制刀具的具体类型。如匕首、三棱刮刀、带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）以及特定刀尖角度和刀身长度的单刃、双刃、三棱尖刀等属于管制刀具。这一标准为管制刀具的界定提供了明确的依据，使得生产销售许可证的管理有了明确的对象范围。未开刀刃且刀尖倒角半径R大于毫米的各类武术、工艺、礼品等刀具不属于管制刀具范畴；少数民族使用的藏刀、腰刀、靴刀、马刀等刀具的管制范围认定标准，由少数民族自治区（自治州、自治县）人民政府公安机关参照本标准制定。
生产销售管制的基本法规
- 《公安部对部分刀具实行管制的暂行规定》是管制刀具生产销售管理的重要依据。其中规定了制造管制刀具的工厂、作坊，须经县以上主管部门审查同意和所在地县、市公安局批准，发给《特种刀具生产许可证》，方准生产；经销管制刀具的商店，必须经县、市以上主管部门审查同意和所在地县、市公安局批准等基本的生产销售管理要求。同时规定管制刀具样品及其说明（名称、规格、型号、用途、数量）须送所在地县、市公安局备案等细则，对生产销售的各个环节进行规范管理。
涉及刑事与治安处罚的法规
- 在《中华人民共和国刑法》中，有关于管制刀具涉及刑事犯罪的规定。如第一百三十条规定非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品，进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百九十七条规定违反法律规定，携带武器、管制刀具或者爆炸物参加集会、游行、示威的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。这些刑事处罚规定体现了管制刀具管理在维护国家安全、社会秩序方面的重要性，也从侧面强调了管制刀具生产销售许可证制度的必要性，确保生产销售环节严格把控，减少非法管制刀具流入社会的风险。
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》也对管制刀具相关行为有处罚规定。例如第三十二条规定非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这表明即使在治安管理层面，对于管制刀具的管控也是非常严格的，生产销售企业必须依法依规行事，否则可能导致购买者的非法使用，进而产生治安问题。

五、取得管制刀具生产销售许可证的条件

生产许可证取得条件
- 企业资质方面
  - 必须具有独立法人资格。这是企业合法经营的基本要求，能够独立承担民事责任，确保在管制刀具生产过程中出现问题时可以被依法追究责任。
  - 有健全的治安保卫制度和措施。例如，企业要制定完善的安全保卫制度，对生产车间、仓库等场所的人员出入管理、刀具存放安全等方面有详细的规定，防止管制刀具被盗、被非法挪用等情况发生。
  - 生产、储存管制刀具场所符合治安防范要求。生产场所要具备一定的安全防范设施，如监控设备、防盗门窗等，储存场所要按照相关安全标准存放管制刀具，确保刀具的存放安全，避免对周围环境和人员造成潜在危险。
- 生产规范方面
  - 不得制造非生产、工作需要的管制刀具。企业要明确生产管制刀具的用途，仅限于满足生产、工作需要的情况，防止过度生产或者生产用于非法目的的管制刀具。
  - 生产的管制刀具应铸刻商标和编号。这样可以方便对生产的刀具进行识别和管理，便于追溯刀具的，在出现问题时能够快速定位生产企业，同时也有助于打击假冒伪劣的管制刀具产品。
销售许可证取得条件（包含部分额外条件）
- 场所与管理方面
  - 应具有独立、固定的经营场所，采取封闭式柜台销售，并对销售过程进行视频监控。独立、固定的经营场所便于管理部门进行监管，封闭式柜台销售可以防止刀具被随意拿取，视频监控则可以记录销售过程，确保销售环节的安全和可追溯性。
  - 销售管制刀具应仅限于使用管制刀具从事生产、工作的人员。企业要对购买者的身份和用途进行严格审核，防止管制刀具流入非生产、工作需要的人员手中，避免管制刀具被用于非法活动。
  - 应查验购买人身份证件，如实登记购买人姓名、证件号码、购买时间以及购买管制刀具种类等信息。这一措施有助于建立详细的销售记录，方便公安机关在必要时进行调查，掌握管制刀具的流向。