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积极扶持建筑企业资质晋级

好顺佳集团
2024-10-08 15:05:09
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内容摘要：一、扶持建筑企业资质晋级的政策措施各地政府出台的扶持政策湛江市人民政府提出，对本市重点扶持的建筑业企业进行定期联系和服务指导，力争...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、扶持建筑企业资质晋级的政策措施

各地政府出台的扶持政策
- 湛江市人民政府提出，对本市重点扶持的建筑业企业进行定期联系和服务指导，力争到 2025 年底，全市新增施工总承包特级（综合）资质企业 1 - 2 家，建筑业产值达到百亿元以上的企业不少于 4 家，年产值 50 亿 - 100 亿元企业不少于 6 家，一级（甲级）总承包企业不少于 40 家。
- 南昌高新区管委会出台了一系列措施，包括发展建筑业总部经济，对新注册或迁入的具备不同资质的企业给予一次性奖励，如具备施工总承包特级资质企业一次性给予奖励 200 万元；对新注册企业从注册当年起三年内按一定比例给予经济贡献奖励；设立入驻总部企业办公用房购置和租房补贴；合理规划产业用地推动企业集聚发展；支持本地企业优先承接工程建设；切实降低企业成本，如区内建筑企业投标保证金等可采用银行保函形式缴纳；鼓励企业资质晋升，如晋级施工总承包特级资质的奖励 100 万元等；协助拓宽企业融资渠道；成立高新区建筑业协会等。
- 义乌市住房和城乡建设局鼓励企业资质晋升，对房建、市政总承包资质晋升为特级的企业，给予一次性奖励 100 万元；对房建、市政总承包资质首次晋升为一级的企业，给予一次性奖励 50 万元。同时开展承诺制审批。

二、建筑企业资质晋级的条件和要求

资质申请和许可程序
- 申请建筑业企业资质的，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
- 企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
- 企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
- 企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
- 企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。
- 企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无相关违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。
- 企业申请资质升级不受年限限制。
- 资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。
- 资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存 5 年。
- 住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的中级及以上职称人员（涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外）、现场管理人员、技术工人、企业资产的审核，由企业工商注册地省级住房城乡建设主管部门负责，其中通过国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业（以下简称“中央建筑企业”）直接申报的，由中央建筑企业审核；省级住房城乡建设主管部门以及中央建筑企业将审核结果与企业申报材料一并上报，住房城乡建设部将审核结果与企业基本信息一并在住房城乡建设部网站公示，并组织抽查。
- 企业发生合并、分立、改制、重组以及跨省变更等事项，企业性质由内资变为外商投资或由外商投资变为内资的，承继原资质的企业应当同时申请重新核定，并按照相关规定办理。
申报材料有关要求
- 企业首次申请资质，申请资质升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书，以及发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的，分别按照相应要求和《建筑业企业资质申报材料清单》要求，提交相应材料。
- 企业应提交《建筑业企业资质申请表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套。
- 资质受理机关负责核对企业提供的材料原件，核对后退还企业。资质受理机关受理后，申报材料不得修改更换。
- 资质许可机关对企业申报材料存疑的，企业应当提供相关材料原件和证明材料，必要时须配合相关部门进行实地核查。
- 附件材料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序装订，规格为 A4（210mm×297mm）型纸，并有标明页码的总目录及申报说明，采用软封面封底，逐页编写页码。
- 企业的申报材料必须使用中文，须同时附翻译准确的中文译本。申报材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件材料必须清晰、可辨。
- 实行电子化申报资质的具体要求另行制定。
资质证书
- 建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制。新版建筑业企业资质证书正本规格为 297mm×420mm（A3）；副本规格为 210mm×297mm（A4）。资质证书增加二维码标识，公众可通过二维码查询企业资质情况。资质证书实行全国统一编码，由资质证书管理系统自动生成。
- 每套建筑业企业资质证书包括 1 个正本和 1 个副本。同一资质许可机关许可的资质打印在一套资质证书上；不同资质许可机关做出许可决定后，分别打印资质证书。各级资质许可机关不得增加证书副本数量。
- 企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址（本省级区域内）等发生变化的，企业应向资质许可机关提出变更申请。
- 企业遗失资质证书，应向资质许可机关申请补办。
- 企业因变更、升级、注销等原因需要换发或交回资质证书的，企业应将资质证书交原资质许可机关收回并销毁。
- 建筑业企业资质证书有效期为 5 年。证书有效期是指自企业取得本套证书的首个建筑业企业资质时起算，期间企业除延续、重新核定外，证书有效期不变；重新核定资质的，有效期自核定之日起重新计算（按简化审批手续办理的除外）。
- 资质证书的延续：企业应于资质证书有效期届满 3 个月前，按原资质申报途径申请资质证书有效期延续。企业净资产和主要人员满足现有资质标准要求的，经资质许可机关核准，更换有效期 5 年的资质证书，有效期自批准延续之日起计算。企业在资质证书有效期届满前 3 个月内申请资质延续的，资质受理部门应受理其申请；资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。企业不再满足资质标准要求的，资质许可机关不批准其相应资质延续，企业可在资质许可结果公布后 3 个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质。超过 3 个月仍未提出申请，从最低等级资质申请。资质证书有效期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效。如需继续开展建筑施工活动，企业应从最低等级资质重新申请。
监督管理
- 各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，制定动态监管办法，按照企业诚信情况实行差别化管理，积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后，资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。
- 企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。
- 企业应当接受资质许可机关，以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。
- 对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处，将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关，并逐级上报至住房城乡建设部，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，在全国建筑市场监管与诚信平台公布。企业工商注册地不在本省区域的，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关。
- 对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业，需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的，省级及以下地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，在违法事实查实认定后 30 个工作日内，应通过省级住房城乡建设主管部门或国务院有关部门，将违法事实、处理建议报送住房城乡建设部；住房城乡建设部依法作出相应行政处罚。
- 各级住房城乡建设主管部门应及时将有关信息通过全国建筑市场监管与诚信信息发布平台向社会公布。

三、成功实现建筑企业资质晋级的案例分析

江苏 XX 建设集团有限公司 该企业在获取建筑总承包资质方面表现出色，通过合理规划和有效执行，实现了资质的全面提升，为企业的发展奠定了坚实基础。
汉中市龙江建筑有限责任公司 成功晋升建筑工程施工总承包一级资质，标志着企业核心竞争力迈上新台阶，综合实力实现新跨越，发展水平获得新突破。

四、建筑企业资质晋级的流程和步骤

准备营业执照
- 申请资质前，建筑企业必须先注册好公司，领到营业执照，登录建委网站，注册企业用户。
填写信息，收集材料，整理卷宗
- 按照资质等级标准，准备好相应的技术人员资料，比如一级建造师、二级建造师、高级工程师、工程师、九大员、技术工人等。人员资料一般包括：技术负责人的身份证明、职称证书或技能证书、执业资格证书；中级及以上职称人员的身份证明、职称证书；技术工人的身份证明、职业技能证书或职业培训合格证书；现场管理人员的身份证明、岗位证书；主要人员申报前 3 个月的社保证明。
递交资质申请
- 网上材料齐全，打印出来，企业以法人名义向区县建设行政主管部门提出书面申请，区县建设行政主管部门同意后，上报市住房和城乡建设局。
接受现场核查
- 市住房和城乡建设局对申请资质的企业进行审核，主要审核企业人员、企业资产、工程业绩是否符合资质标准，符合资质条件后下发批准文件。
上报市建管处
- 企业按照属地管理的原则向所在区建筑业管理部门提交资质申请材料原件及复印件，区建筑业管理部门初审合格后报市建管处。
进行公示
- 市建管处对资质申请材料进行审核，对属于市级核准范围的资质进行公示，公示之后无异议的予以核准并报省建管局备案并等待领取证书；对属于省级核准范围的资质将资质申请材料上报给省建管局，在资质核准后等待领取证书。
领取证书
- 企业在资质核准后，到市住建局工程科办理建造师注册手续，待领取注册建造师证书后，再领取资质证书。

五、如何评估建筑企业资质晋级的效果

评估建筑企业资质晋级的效果可以从多个方面进行考量。

工程业绩 关注企业在资质晋级后承接的工程项目数量、规模和质量。例如，是否承接了更多大型、复杂的项目，工程质量是否得到显著提升，是否获得了更多的优质工程奖项等。
市场竞争力 观察企业在市场中的竞争地位是否得到加强，如在项目投标中的中标率是否提高，市场份额是否扩大。
企业发展 评估企业的规模、业务范围、经济效益等方面是否因资质晋级而实现增长。例如，企业的净资产是否增加，营业收入和利润是否提升。
人员素质 考察企业的技术人员、管理人员等团队的素质和能力是否因资质要求的提高而得到提升。
社会声誉 了解企业在行业内的声誉和口碑是否因资质晋级而改善，是否得到更多的社会认可和赞誉。