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种子生产许可证办理程序

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2024-10-08 15:05:08
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内容摘要：一、种子生产许可证办理的基本要求根据《农作物种子生产经营许可管理办法》等相关规定，办理种子生产许可证有如下基本要求：适用范围：适用...

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一、种子生产许可证办理的基本要求

根据《农作物种子生产经营许可管理办法》等相关规定，办理种子生产许可证有如下基本要求：

适用范围：适用于农作物种子生产许可证的申请、审核、核发和监管等工作。这一管理办法旨在加强农作物种子生产经营许可管理，规范农作物种子生产经营秩序，依据《中华人民共和国种子法》制定。
主管部门：县级以上人民政府农业主管部门按照职责分工，负责农作物种子生产经营许可证的受理、审核、核发和监管工作。例如，主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证由生产所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省级人民政府农业行政主管部门核发；其他主要农作物的种子生产许可证由生产所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。生产所在地为非主要农作物，在其他省（自治区、直辖市）为主要农作物，生产者申请办理种子生产许可证的，生产所在地农业行政主管部门应当受理并依法核发。
企业条件要求：
- 注册资本：不同类型种子生产企业的注册资本有不同要求。如申请杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子生产许可证的，注册资本不少于3000万元；申请其他主要农作物种子生产许可证的，注册资本不少于500万元。对于生产经营杂交玉米种子的，在申请之日前3年内至少有1年，杂交玉米种子销售额2亿元以上或占该类种子全国市场份额的1%以上；生产经营杂交稻种子的，在申请之日前3年内至少有1年，杂交稻种子销售额亿元以上或占该类种子全国市场份额的1%以上。
- 生产设施：需要具备一定的基本设施，如具有办公场所200平方米以上、检验室150平方米以上、加工厂房500平方米以上、仓库500平方米以上等。并且要有种子生产、贮藏、检验技术人员资质证明和劳动合同复印件等人员资质相关材料，还要有种子生产地点检疫证明、品种审定证书复印件等相关证明材料。如果生产具有植物新品种权的种子，要提交品种权人的书面同意证明，以及种子生产安全隔离和生产条件说明等。

二、种子生产许可证办理的流程步骤

申请：
- 确定申请类型：因为不同类型的种子生产许可证的申请要求和受理部门可能有所不同。例如，从事种子进出口业务的种子生产经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门审核，国务院农业、林业主管部门核发；而主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证由生产所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省级人民政府农业行政主管部门核发等。
- 准备申请材料：按照要求准备齐全相关材料（材料要求在后面详细阐述）。
- 向审核机关提出申请：申请者按规定向审核机关提出申请，如直接组织种子生产的单位或个人提出申请；委托农民或乡村集体经济组织生产的，由委托方提出申请；委托其他经济组织生产的，由委托方或受托方提出申请。
审核：
- 县级审核（部分情况）：对于一些种子生产许可证的申请，如主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证，生产所在地县级人民政府农业行政主管部门会进行审核。审核机关应在收到申请材料之日起30日内完成审核工作。审核时应当对生产地点、晾晒烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备进行实地考察。对具备规定条件的，签署审核意见，上报审批机关；审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因。
- 省级审核（部分情况）：像从事种子进出口业务的种子生产经营许可证，由注册地省级农业、林业主管部门进行审核。省级审核部门同样会对相关材料和条件进行审查，包括对企业的注册资本、人员资质、生产设施等方面的审核，以确定是否符合核发许可证的条件。
核发：
- 审批机关审批：审批机关（如省级人民政府农业行政主管部门或国务院农业、林业主管部门等，根据不同类型的种子生产许可证而定）应在收到审核意见之日起30日内完成审批工作。对符合条件的，发给生产许可证；不符合条件的，退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要的，可进行实地审查。
- 许可证内容注明：种子生产许可证应当注明许可证编号、生产者名称、生产者住所、法定代表人、发证机关、发证时间，生产种子的作物种类、品种、地点、有效期限等项目。许可证编号为“(X)农种生许字(XXXX)第X号”，第一个括号内为发证机关简称，第二个括号内为年号，号码为顺序号；品种是指批准生产的所有作物种类的品种；地点可以明确到县级及县级以下行政区；有效期限为3年；生产种子是转基因品种的，应当注明。

三、办理种子生产许可证所需材料

申请表：需要提交种子生产许可证申请表，这是申请的基本文件，包含企业或个人的基本信息、申请生产种子的类型等相关信息。
注册资本证明材料：如验资报告或者申请之日前1年内的年度会计报表及中介机构审计报告等注册资本证明材料复印件，以证明企业具备相应的资金实力来进行种子生产活动。不同类型种子生产对注册资本有不同要求，如申请杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子生产许可证的，注册资本不少于3000万元；申请其他主要农作物种子生产许可证的，注册资本不少于500万元等，这些注册资本要求与企业的生产规模和承担风险的能力相关。
设备相关材料：
- 设备清单和购置发票复印件：包括种子检验等设备清单和购置发票复印件，以证明企业具备种子生产、检验等所需的设备。例如，企业需要有满足检验需要的检验室，仪器达到一般种子质量检验机构的标准等，这些设备是保证种子质量的重要物质基础。
- 相关设施产权证明复印件：在生产地所在省（自治区、直辖市）的种子检验室、仓库的产权证明复印件；在生产地所在省（自治区、直辖市）的晒场的产权证明（或租赁协议）复印件，或者种子干燥设施设备的产权证明复印件；计量检定机构出具的涉及计量的检验设备检定证书复印件；相关设施设备的情况说明及实景照片等，这些材料用于证明企业拥有稳定的生产、检验和仓储等设施条件。
人员资质证明材料：种子生产、贮藏、检验技术人员资质证明和劳动合同复印件，确保企业有专业的人员来进行种子生产、贮藏和检验等工作。例如，申请主要农作物杂交种子经营许可证的单位和个人，应当有2名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；申请主要农作物杂交种子以外的种子经营许可证的单位和个人，应当有1名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的检验人员等，不同类型的种子生产经营对人员资质数量和要求有所不同。
其他材料：
- 种子生产地点检疫证明：这是为了确保种子生产地没有检疫性病虫害等问题，防止病虫害通过种子传播扩散，保障农业生产安全。
- 品种审定证书复印件：生产的品种需要通过品种审定，品种审定是对种子的品种特性、产量、品质、适应性等多方面进行评估和审核的过程，只有审定合格的品种才允许生产，以保证种子的优良性和适应性等。
- 品种权人书面同意证明（生产具有植物新品种权的种子时）：如果生产具有植物新品种权的种子，需要提交品种权人的书面同意证明，这是对知识产权的尊重和保护，防止侵权行为的发生。
- 种子生产安全隔离和生产条件说明：说明种子生产过程中的安全隔离措施和生产条件，例如，对于一些杂交种子的生产，需要有足够的隔离距离，防止不同品种之间的花粉混杂，影响种子纯度等。

四、种子生产许可证办理的审批时间

法定办结时限：一般为20个工作日。在这个时间范围内，相关部门需要完成对种子生产许可证申请的受理、审核、核发等一系列工作。例如，从企业或个人提交申请开始，审核机关要对申请材料进行审查，可能包括对企业的注册资本、人员资质、生产设施等方面的审核，审批机关也要进行相应的审批工作，整个过程需要在20个工作日内完成。
特殊情况：在一些情况下，如果审核机关或审批机关认为有必要进行实地审查等额外工作，可能会在这个法定时间基础上适当延长办理时间，但也需要按照相关规定进行操作。例如，对于一些复杂的种子生产企业申请，可能涉及到大规模的生产设施、特殊的品种生产等情况，相关部门为了确保申请企业完全符合条件，可能会进行实地考察、补充材料要求等操作，这可能会导致办理时间的延长，但也会在合理的范围内进行，并及时通知申请人相关情况。

五、种子生产许可证办理的相关政策法规

《中华人民共和国种子法》：这是种子生产许可证办理相关的根本性法律依据。它对种子的选育、生产、经营、使用等多方面进行了规范，为种子生产许可证的管理提供了基本框架。例如，规定了种子生产经营实行许可制度，明确了不同类型种子生产经营许可证的核发部门、申请条件等基本要求，保障了种子产业的健康发展，保护了种子生产者、经营者和使用者的合法权益。
《农作物种子生产经营许可管理办法》：该办法是依据《中华人民共和国种子法》制定的专门针对农作物种子生产经营许可管理的具体规定。它详细规定了农作物种子生产经营许可证的申请、审核、核发和监管工作的具体流程、条件和要求等内容。例如，明确了县级以上人民政府农业主管部门在种子生产经营许可证管理中的职责分工，详细列出了申请种子生产许可证所需的材料、不同类型种子生产许可证的核发程序以及相关的时间限制等内容，对规范农作物种子生产经营秩序起到了关键作用。
其他相关法规：如《农业转基因生物安全管理条例》等，在涉及到生产转基因种子时，需要遵循该条例的相关规定。例如，生产种子是转基因品种的，除了满足一般种子生产许可证的要求外，还应当提供农业转移基因生物安全证书等相关材料，以确保转基因种子的生产安全和符合相关管理要求。