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2024-10-08 15:05:00
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内容摘要:监理资质办理的现状1988年开始试点,1997年《中华人民共和国建筑法》以立法形式做出规定,明确“国家推行建筑工程监理制度”,从法...
1988年开始试点,1997年《中华人民共和国建筑法》以立法形式做出规定,明确“国家推行建筑工程监理制度”,从法律上明确了监理制度的法律地位,使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。工程监理制度经历了试点9年及全面推广的25年,目前已经实行34年。近年来,中国政府高度重视工程建设领域的质量与安全,出台了一系列政策措施以加强工程监理行业的监管与引导。如《建设工程质量管理条例》、《建筑工程监理规范》等法律法规的修订与完善,为工程监理行业提供了坚实的法律基础。在“十四五”期间,整个工程监理行业及全过程工程咨询行业都将迎来一个营商环境持续优化、管理标准逐步规范、行业整合不断深入、技术发展不断完善、数字化智慧化管理全面覆盖的发展契机,行业及产业生态都将迎来蒸蒸日上的发展红利阶段。据统计, 万亿元,同比增长 %。2021年, 亿元,与上年相比增长 %。其中,工程监理收入 亿元,占 %,与上年相比增长 %。2021年,全国共有12407个建设工程监理企业参加了统计,与上年相比增长 %。从全国建设工程监理企业按地区分布来看,其中福建、浙江、江苏、安徽、广东、山东、四川、陕西、河南与湖北位于全国建设工程监理企业数量前十。2021年,工程监理企业年末从业人员 万人,与上年相比增长 %。
工程监理企业资质管理规定不断完善和修订。例如,158号发布了《工程监理企业资质管理规定》,之后根据相关情况进行了多次修 调整。为落实建设工程企业资质管理制度改革要求,住建部正式发布《建筑业企业资质管理规定》《监理企业资质管理规定》和《勘察设计资质管理规定》修改意见稿,拟修改相关规定。同时,具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料,企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》规定的相应类别二级资质标准要求,其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业,可按照现行二级资质标准要求申请升级,也可按照上述要求直接申请二级资质。
住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质,水利部取消了水利工程建设监理单位丙级资质认定,不再受理丙级资质新申请事项,但丙级资质证书在有效期内继续有效。
相关部门对于工程监理资质办理的态度是加强管理、规范活动。例如,《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》,监理资质改革总体方案是:保留综合资质;取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质,保留其余10类专业资质;取消事务所资质。综合资质不分等级,专业资质等级压减为甲、乙两级。资质受理部门应对工程监理企业资质申报材料中的附件材料原件进行核验,确认企业附件材料中相关内容与原件相符。对申请综合资质、专业甲级资质的企业,省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应将其《工程监理企业资质申请表》及附件材料、报送文件一并报建设部。
近年来全国建设工程监理企业承揽合同总额不断增长,尤其是2016-2023年7年时间承揽合同额从3000亿元增加至万亿级别,达到 万亿元,年均复合增长率达到 %。工程监理业务承揽合同额同步处于稳步增加趋势;值得注意的是,由于工程监理行业正在向全过程工程咨询方向发展,单一的工程监理业务承揽合同额占总合同额的比例呈下降趋势,包括勘察设计、招标代理、造价咨询、项目管理等在内的其他环节业务比重逐渐提升。未来,建筑工程监理将朝着信息化、智能化、多元化和严格化的方向发展,以适应建筑市场的需求并确保工程质量。 信息技术已经渗透到建设工程各个环节,传统眼观手量的监理服务方式已略显乏力,通过引入检测、验收等科技化装备以及数字化、智能化的管理系统,拓展BIM技术工具辅助管理价值,在工程监理服务方式、技术、管理、方法等方面全面创新,是传统监理业务向智慧化服务方式转变的有效途径,可有效增强监理企业核心竞争力及差异化竞争优势,为市场提供更为专业化、特色化的服务产品,不断扩展市场口碑与占有率。监理企业为建设单位做好管理服务的同时,可以为市场各方主体提供其他的专业化服务,拓宽服务主体。例如:适应政府加强工程质量安全管理的工作要求,按照政府购买社会服务的方式,接受政府质量安全监督机构的委托,对工程项目关键环节、关键部位进行工程质量安全检查;适应推行工程质量保险制度要求,接受保险机构的委托,开展施工过程中风险分析评估、质量安全检查等工作。
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