浙江建筑业企业资质改革

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2024-10-08 15:04:11
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内容摘要：浙江建筑业企业资质改革一、改革的背景随着建筑业的快速发展，原有的建筑业企业资质管理制度在实施过程中逐渐暴露出一些问题，如审批流程繁...

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浙江建筑业企业资质改革

一、改革的背景

随着建筑业的快速发展，原有的建筑业企业资质管理制度在实施过程中逐渐暴露出一些问题，如审批流程繁琐、资质类别和等级划分过细、部分资质标准与市场需求脱节等。为了适应建筑市场的变化，促进建筑业的健康发展，提高建筑工程质量和安全水平，浙江对建筑业企业资质进行了改革。

- 建筑业作为国民经济的支柱产业，其管理方式和市场需求在不断变化。在过去，浙江建筑业经历了快速增长，但也出现了一些如可持续发展能力不足、发展模式粗放、标准化和信息化水平低等问题。
- 为解决这些问题，国家层面从2014年开始进行全面资质改革，浙江积极响应并结合自身情况推进改革。
- 同时，建筑市场监管、工程质量和安全管理等方面的新要求，也促使浙江对建筑业企业资质进行调整和优化。

二、改革的具体内容

浙江建筑业企业资质改革主要包括以下方面：

- 资质等级的重新划分：将原定一级、二级、三级的资质等级分别归分为甲级、乙级，施工总承包资质设有13个类别，专业承包设有18个类别，新分了一个《专业作业资质不分类别和等级》。
- 放宽资质申请起步级别限制：满足相应资质标准要求的企业可按新申请或增项方式直接申请施工总承包、专业承包二级资质。
- 完善工程业绩认定方式：开展线上线下业绩核查，充分利用行业服务平台核查业绩，优化线下核查方式。
- 加强人员真实性核验：企业可聘用已办理退休手续但不超过65岁的注册建造师用于申请资质，退休人员不超过注册人员总数的三分之一。
- 优化资质审批服务：推动企业资质审批事项线上办理，推行企业资质“电子证照”，实现企业资质审批“一网通办”。
- 资质的合并与调整：如钢结构工程专业承包资质并入建筑工程施工总承包资质，建筑装修装饰工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包合并为建筑装修工程专业承包资质等。

三、改革的影响

浙江建筑业企业资质改革带来了多方面的影响：

- 对建筑企业：
    - 简化了资质申请和审批流程，降低了申请门槛，减少了审批流程，为企业承接工程提供了便利。
    - 企业承诺符合审批条件，提高了获得资质证书的效率。
    - 对企业人员要求更加细化，促使企业优化人力资源结构。
    - 加强了对企业资质的动态核查，要求企业随时保证现有资源符合资质标准。
    - 降低了企业资质维护成本和升级门槛，激发了市场活力。
- 对建筑市场：
    - 遏制了违规使用资质的行为，规范了建筑市场秩序。
    - 促进了市场竞争，推动企业提升自身实力和管理水平。
    - 推动了中小建筑企业向专业化、精细化方向发展。

四、改革的实施进展

浙江在建筑业企业资质改革方面采取了一系列措施并取得了一定的进展：

- 浙江省建筑业企业资质（市级认定）事项统一使用浙江省政务服务网省统建系统进行审批，部分审批方式向数字化转型，改为智能化审批，采用告知承诺制审批的实现秒办。
- 省住建厅联合省交通厅印发了《深化建设工程企业资质管理改革促进建筑业高质量发展的十条措施》，聚焦解决建筑业资质突出问题，激发市场主体活力。
- 持续推进资质审批权限下放试点，优化审批流程，提高审批效率。

五、案例分析

以下是一些与浙江建筑业企业资质改革相关的案例：

- 某建筑企业通过改革后的资质申请流程，成功获得了更高级别的资质，扩大了业务范围，提升了市场竞争力。
- 部分企业在改革后，由于未能及时适应新的要求，在资质维护和管理方面出现问题，导致资质受到影响。

补充信息

浙江建筑业企业资质改革相关政策文件：
- 浙江省住建厅发布重要通知，（市级认定）事项将统一使用浙江省政务服务网省统建系统进行审批。
- 省住建厅联合省交通厅印发了《深化建设工程企业资质管理改革促进建筑业高质量发展的十条措施》。
浙江建筑业企业资质改革的未来趋势：
- 可能会进一步加强对企业信用和工程质量的监管，将其与资质管理更加紧密地结合。
- 随着数字化技术的发展，资质审批和管理将更加智能化和高效化。
- 可能会根据市场需求和行业发展，对资质标准和类别进行动态调整和优化。