建筑企业资质标准修改意见

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  好顺佳集团

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  2024-10-08 15:02:30

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建筑企业资质标准修改意见

相关政策

• 住房城乡建设部印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2015〕20号），对资质申请和许可程序、申报材料有关要求、资质证书、监督管理等方面做出了详细规定。

• 住房和城乡建设部发布关于修改《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知（建市规〔2020〕1号），在第一条“资质申请和许可程序”中增加了相关条款。

影响因素

• 未来资质审批容易，但维护难。未来对于资质维护和换证的难度系数待新的资质标准及实施细则出台。

• 在新的资质管理办法实施前，存在非常难得的空窗期，相关单位可采取积极准备措施。

• 不排除未来将会出现“顶级俱乐部”，即具备综合实力的企业同时拥有综合施工、综合设计、综合勘察资质，这将对中小型公司产生冲击。

• 工程总承包与设计施工一体化业务可能增加，施工与设计的融合将进一步加快。

• 资质挂靠的现象将大幅度减少，拥有团队以及业绩的企业，未来可以自行申请资质。

• 行业重组洗牌加快，通过依靠资质来获得管理费模式将难以为继。

• 新的资质标准的设定是最重要的影响因素。

• 新老资质的过渡政策存在模糊地带，调整幅度较大。

• 取消合并了多个资质，会导致很多企业可以承担的业务范围，远远超过自身实际的专业人员配置，甚至缺乏或没有类似的项目经验，项目风险控制成为重要问题。

• 住建部发布的资质改革文件，涉及到很多其他部门和机构的利益，甚至涉及到对社会安全乃至其他方面的影响，

国内外建筑企业资质标准对比及修改趋势

• 国内建筑企业资质标准不断调整，《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等，对施工、勘察、设计、监理等资质标准进行了修改。施工特级资质改为综合资质，不分等级，可承担各类别各等级工程施工总承包及项目管理业务。施工总承包序列和专业承包序列的类别、等级设置有所变化，对建造师等人员的要求也有调整。

• 国外建筑企业资质管理和标准可能因国家和地区而异，但总体趋势也是朝着简化、优化和适应市场需求的方向发展。由于各国国情和建筑市场特点不同，具体的标准和管理方式存在差异 。

成功修改建筑企业资质标准的案例分析

• 根据建市〔2014〕79号文及建市〔2016〕122号文的规定，在企业全资子公司间重组、分立情形下，简化审批手续的适用条件为：“在企业与其全资子公司之间、或各全资子公司间进行主营业务资产、人员转移，在资质总量不增加的情况下，企业申请资质全部或部分。

• 对于建筑业企业动态核查整改不达标企业，根据《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第22号）第二十八条第二款，县级以上地方人民政府住房部门会撤回其建筑业企业资质证书。

建筑企业对资质标准修改的建议和诉求

• 希望企业现有资质证书登记保持不变（最低等级的换发乙级资质证书）。多个资质合并的，原则上新资质标准应包括合并前的所有标准，且企业满足合并前的任一标准即可取得新资质。原资质证书在有效期到期前继续有效，承揽业务范围相应扩大至新资质标准明确的范围。

• 简化审批流程，实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实行企业资质审批“一网通办”，提升企业资质审批的规范化和便利化水平。进一步加大放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批，进一步压减审批环节、提高审批效率。

• 拓宽资质申报渠道，如企业已取得建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电、矿山、冶金、石油化工、通信工程、机电工程的总承包三级资质更改为总包乙级资质；建筑总承包特级资质改为综合资质，不分行业、只设甲级，承揽项目范围无限扩大。

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