企业倒闭生产许可证,企业倒闭生产许可证怎么办理

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2024-10-08 14:59:55
2024

内容摘要：一、企业倒闭对生产许可证的影响企业倒闭会对生产许可证产生多方面的影响。从运营角度来看，企业倒闭意味着生产活动的停止，生产许可证所对...

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一、企业倒闭对生产许可证的影响

企业倒闭会对生产许可证产生多方面的影响。从运营角度来看，企业倒闭意味着生产活动的停止，生产许可证所对应的生产行为无法继续开展。例如，一家食品生产企业倒闭后，其原本用于生产食品的厂房、设备闲置，不再进行食品的加工制造，生产许可证所赋予的生产食品的资格处于闲置状态。

在管理方面，企业倒闭可能导致对生产许可证的管理缺失。企业倒闭过程中，人员的离职、管理体系的瓦解可能使生产许可证相关的文件、记录保存不善，无法满足监管部门的要求。例如，按照工业产品生产许可证管理的相关规定，企业需要对生产过程中的质量控制、检验检测等进行记录，企业倒闭时这些记录可能会丢失或者混乱。

从市场和社会影响来看，企业倒闭可能影响到相关产业链上下游对该企业生产许可证的依赖关系。对于上游供应商来说，原本供应给该企业用于生产的原材料可能需要重新寻找市场；对于下游企业或者消费者来说，可能面临产品供应的中断。例如，一家汽车零部件生产企业倒闭，持有生产特定零部件的生产许可证，那么使用该零部件的汽车制造企业就需要寻找新的供应商，这对整个汽车产业链都会产生冲击。

企业倒闭还可能影响到生产许可证的有效性。如果企业倒闭后未能按照规定进行相关的手续办理，如许可证的延续、变更等，许可证可能会面临失效的风险。例如，在生产许可证有效期届满时，企业由于倒闭无法在规定的6个月前向省级市场监督管理部门提出延续申请，那么许可证到期后就可能无法继续有效使用。

二、企业倒闭后生产许可证的处理方式

（一）破产重整中的处理

在企业破产重整过程中，生产许可证可以作为企业的重要资产进行处理。例如，在江苏苏醇酒业有限公司及关联公司实质合并破产重整案中，苏醇公司是当地唯一一家拥有酒精生产许可证的企业，酒精生产资质属于稀缺资源，具有重整价值。管理人可以向人民法院申请由投资人先行投入部分资金进行试生产。这是因为破产企业核心资产的存续直接影响到破产重整目的实现，生产许可证的保留和合理利用有助于恢复破产企业持续经营能力，保障各方当事人的利益。在试生产过程中，投资人应接受人民法院、管理人及债权人的监督，以公平保护各方的合法权益。如果重整成功，生产许可证可以继续由重整后的企业持有并使用，企业可以在符合相关规定的情况下恢复生产经营活动。

（二）许可证的注销

如果企业确定倒闭且不再有继续生产的可能，企业或其清算组需要按照相关规定办理生产许可证的注销手续。对于工业产品生产许可证，企业需要向原发证机关提出注销申请，并提交相关的材料，如注销申请书、生产许可证原件等。原发证机关在收到申请后，会对企业的情况进行核实，确认企业已经停止生产且无继续生产的意愿后，办理注销手续。一旦生产许可证被注销，该企业就不再具有生产相关产品的合法资格。例如，一家小型的塑料制品生产企业由于市场竞争失败倒闭，企业清算时就需要对其持有的塑料制品生产许可证进行注销。

（三）许可证的转让或变更（特殊情况）

在某些特殊情况下，生产许可证可能会发生转让或变更。例如，在企业并购重组过程中，如果符合相关法律法规和政策的要求，生产许可证可以随着企业资产的转移而变更到新的企业主体名下。但这种转让或变更不是随意进行的，需要经过严格的审查程序。新的企业需要满足生产许可证颁发时所要求的各项条件，如生产条件、技术人员配备、质量管理制度等。以建筑施工企业为例，如果一家建筑施工企业被另一家企业收购，收购企业想要继续使用被收购企业的安全生产许可证，就需要向住房城乡建设主管部门提出变更申请，并且要证明自身具备安全生产的条件，经审核通过后才能完成许可证的变更。在大多数情况下，生产许可证是与特定企业绑定的，不能随意转让。

三、生产许可证在企业倒闭时的相关法规

（一）工业产品生产许可证相关法规

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法，企业在倒闭时对生产许可证的处理需要遵循一定的规定。在有效期方面，企业如果在生产许可证有效期内倒闭，需要根据自身情况决定是否申请延续或者注销。如果企业不再生产相关产品，应当及时注销许可证，以避免对市场监管秩序造成影响。例如，企业倒闭时其生产许可证还有3个月到期，由于不再生产，就应向省级市场监督管理部门申请注销，而不是放任不管。

在企业倒闭涉及到许可证转让或变更时，新的企业主体必须符合生产许可证的取得条件。这些条件包括有营业执照、有与所生产产品相适应的专业技术人员、有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段等。例如，一家生产电子产品的企业倒闭后，另一家企业想要接手其生产许可证，就必须证明自己拥有生产该电子产品所需的专业技术人员、生产设备等条件。同时，市场监管总局、省级市场监督管理部门有权对企业倒闭过程中生产许可证的处理进行监督管理，确保企业按照规定办理相关手续。

（二）建筑施工企业安全生产许可证相关法规

对于建筑施工企业，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》明确了相关要求。如果建筑施工企业倒闭，其安全生产许可证不能再用于建筑施工活动。在企业倒闭过程中，如果发现有违反安全生产许可证管理规定的行为，如向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证、发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动不依法处理等情况，相关部门将依法进行处理。并且，建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作由国务院住房城乡建设主管部门负责监督指导，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内的颁发和管理工作，这些部门在企业倒闭时对安全生产许可证的处理有监管职责。

四、不同行业企业倒闭时生产许可证的情况

（一）食品行业

在食品行业，企业倒闭时生产许可证的处理至关重要。食品生产与公众健康息息相关，所以监管较为严格。如果一家食品生产企业倒闭，其生产许可证的注销需要确保没有未处理的食品安全问题。例如，如果企业在倒闭前存在产品质量不合格或者食品安全隐患等情况，需要在解决这些问题后才能进行注销手续。

同时，在企业倒闭过程中，生产许可证相关的生产设备、厂房等的处置也需要符合食品安全的要求。如果这些设备和厂房被其他食品企业收购或者租赁，需要重新进行食品安全评估和许可申请，不能直接使用原倒闭企业的生产许可证。例如，一家面包生产企业倒闭后，其面包生产设备被另一家企业收购，收购企业不能凭借原企业的生产许可证就开始生产面包，而是要按照新企业的标准重新申请生产许可证，并且要对设备进行改造和清洁，以符合食品安全的要求。

（二）化工行业

化工行业的企业倒闭时，生产许可证的处理涉及到环境、安全等多方面的因素。化工企业生产的产品往往具有危险性，生产过程可能涉及到污染排放等问题。当化工企业倒闭时，生产许可证的注销需要对企业的化学品储存、处理等进行安全评估。例如，一家生产危险化学品的企业倒闭，要确保其储存的危险化学品得到妥善处理，不会对环境和公众安全造成威胁后，才能办理生产许可证的注销手续。

如果化工企业的生产许可证涉及到特定化工产品的生产，在企业倒闭后，其他企业想要涉足该产品的生产，不能直接继承原企业的生产许可证。因为化工产品的生产对生产工艺、环保设施、安全措施等有严格的要求，新企业需要重新申请生产许可证，并按照相关规定建设符合要求的生产设施，配备专业的技术人员和安全管理人员等。

（三）电子行业

电子行业企业倒闭时，生产许可证的处理相对较为复杂。电子行业技术更新换代快，生产许可证所涉及的产品标准可能会随着技术发展而变化。当企业倒闭时，如果其生产的电子产品仍然有市场需求，其他企业想要接手生产，不仅要考虑生产许可证的转让或重新申请问题，还要考虑产品的技术升级。例如，一家生产老式手机的企业倒闭，新企业想要生产类似功能的手机，可能需要对原生产许可证对应的产品标准进行更新，以符合现代通信技术和市场需求的要求。

而且，电子行业的生产许可证还可能涉及到知识产权等问题。如果倒闭企业在生产过程中涉及到一些专利技术或者专有技术，新企业在接手生产时需要处理好这些知识产权的相关事宜，不能因为生产许可证的转移而侵犯他人的知识产权。

五、企业倒闭生产许可证能否转让

企业倒闭时生产许可证通常不能转让。生产许可证是政府基于特定企业的资质、条件等颁发的行政许可，具有特定性。

从法律性质上讲，经营许可证系政府对于企业从事特定行业所发放的经营许可证书，其性质属于行政许可，该证书依法不得转让，属于禁止流通物。例如，在最高法院的相关案例中，运输公司的有关经营许可证被认定为不得转让，其本身并不具备资产价值，不能计入公司资产总额。这表明生产许可证与特定企业的经营主体资格紧密相连，不能像普通商品一样进行转让。

即使在企业并购重组等特殊情况下，看似生产许可证发生了“转让”，实际上也是经过严格的审查程序，新的企业需要满足生产许可证颁发时所要求的各项条件，如生产条件、技术人员配备、质量管理制度等，并且要经过相关部门的批准。这并不是简单意义上的转让，而是在符合法律法规和监管要求下的一种企业主体变更后的许可证重新确认过程。所以，总体而言，企业倒闭时生产许可证不能随意转让。