食品生产许可证上传规范

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  好顺佳集团

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  2024-10-07 09:19:00

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一、食品生产许可证上传规范的总体要求

食品生产许可证的上传规范涉及多个方面，旨在确保许可证信息的准确性、完整性以及合规性。这对于保障食品安全、规范食品生产企业的经营活动以及便于监管部门进行管理都具有重要意义。

（一）依据相关法规和标准

依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规规章的规定，这些法规为食品生产许可的审查、管理等工作提供了基本框架。例如，《食品生产许可审查通则（2022版）》是地方市场监督管理部门组织对食品生产许可申请人申请食品生产许可以及变更许可、延续许可等审查工作的重要技术规范。

（二）与审查工作相结合

1. 完整性审查

   • 上传的食品生产许可证相关材料应包含申请食品生产许可所需的全部必要信息。例如，申请材料应当包括食品生产许可申请书、营业执照复印件、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图、食品生产主要设备及设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等。

   • 对于特殊食品，如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

2. 规范性审查

   • 材料的格式、内容填写等需要符合规定的标准。例如，市场监管总局办公厅研究制定了食品生产许可文书及生产许可证格式标准，各地在进行食品生产许可相关工作时需要遵照执行。

   • 在填写申请表等文件时，应按照要求准确填写企业名称、生产地址、产品类别等各项信息，不得有遗漏或错误填写的情况。

3. 符合性审查

   • 上传的内容要符合食品安全法律法规的要求。例如，生产场所的条件要符合相应的卫生、安全等标准，生产设备要满足生产工艺和食品安全的要求。如果生产场所存在卫生隐患，如通风不良、排水不畅等情况，或者生产设备不符合生产工艺要求，如缺少必要的消毒设备等，都是不符合要求的。

二、食品生产许可证上传的格式要求

（一）电子证照文件格式

1. 版式文档格式

   • 、信息项比对、目录归集等需求外，食品生产许可证相关信息应以电子证照文件为单元进行交换、使用和归档，电子证照文件应使用GB/T 33190规定的版式文档格式。这种格式有助于保证文件的规范性和兼容性，方便在不同的系统和平台之间进行交互和识别。

2. 遵循相关标准要求

   • 电子证照文件还应按照GB/T 36905的要求进行处理。这些标准涵盖了电子证照文件的结构、元数据、安全等多方面的规范，确保电子证照的合法性、有效性和安全性。例如，在元数据方面，规定了应包含的必要信息，如企业名称、许可证编号、发证日期等，以便于准确识别和管理许可证信息。

3. 照面样式和查询二维码

   • 电子证照应具备规定的照面样式，并且可能包含查询二维码等元素。照面样式的统一有助于提高辨识度，方便监管部门和相关企业进行识别和管理。查询二维码可以方便快捷地查询许可证的相关信息，如企业的基本信息、许可范围等，提高信息获取的效率。

（二）纸质材料格式要求（若涉及）

1. 纸张规格

   • 如果需要提交纸质材料，通常应使用A4纸张。A4纸张是办公常用纸张规格，具有通用性，便于整理、归档和查阅。

2. 打印要求

   • 打印应清晰，文字、图像等内容要能够清楚识别。例如，申请表上的文字不能模糊不清，工艺流程图等图表要能够准确显示相关信息。

   • 对于多页材料，应按照规定的顺序进行装订，一般可以采用左侧装订的方式，确保材料的整齐性和完整性。

三、食品生产许可证上传的文件类型

（一）申请书类文件

1. 食品生产许可申请书

   • 这是申请食品生产许可的核心文件，包含企业的基本信息，如企业名称、法定代表人、还包括申请生产的食品类别、生产场所地址等重要信息。企业需要如实填写申请书的各项内容，确保信息的准确性。例如，企业名称应与营业执照上的名称一致，生产场所地址要详细准确到具体的门牌号等。

2. 变更许可申请书（若涉及）

   • 当食品生产许可证有效期内，现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项时，企业应提交食品生产许可变更申请书。该申请书要明确列出变更的事项内容，如设备设施的变更情况、食品类别的调整等，以及变更的原因等信息。

3. 延续许可申请书（若涉及）

   • 食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期时，要提交食品生产许可延续申请书。申请书中应包含企业在许可证有效期内的生产经营情况，如生产的产品数量、质量控制情况、是否有违规行为等，以及对未来生产经营的规划等内容，以便监管部门评估是否给予延续许可。

（二）证明文件类

1. 营业执照复印件

   • 营业执照是企业合法经营的凭证，复印件用于证明企业的主体资格。在提交营业执照复印件时，要确保复印件清晰可辨，并且要与原件一致。同时，要注意营业执照的经营范围应包含食品生产相关内容，或者与申请生产的食品类别相适应。

2. 生产场所相关证明文件

   • 包括食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图等。这些文件能够直观地反映生产场所的布局和环境情况，有助于监管部门评估生产场所是否符合食品安全和生产工艺的要求。例如，周围环境平面图可以显示生产场所周边是否存在污染源，功能区间布局平面图可以体现原料处理、加工、包装、贮存等不同功能区的划分是否合理，是否存在交叉污染的风险等。

3. 设备设施相关证明文件

   • 如食品生产主要设备、设施清单。清单应详细列出生产过程中使用的主要设备和设施的名称、型号、数量等信息。对于一些特殊设备，可能还需要提供设备的合格证明、校准报告等文件，以证明设备的性能和安全性符合生产要求。例如，食品检验设备需要委托计量校准合格，以确保检验结果的准确性。

4. 人员相关证明文件（若涉及）

   • 对于生产人员，可能需要提供健康证明等文件。生产人员的健康状况直接关系到食品安全，健康证明可以证明生产人员没有患有影响食品安全的传染性疾病等。对于一些需要特定资质的岗位人员，如食品安全管理人员、检验人员等，可能还需要提供相关的资格证书复印件等文件。

（三）规章制度类文件

1. 食品安全管理制度文件

   • 包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些制度文件详细规定了企业在食品生产过程中的各项管理措施，如进货查验记录制度应明确规定对原材料的检验标准、检验频率、供应商管理等内容；生产过程控制制度应涵盖对生产工艺参数的控制、生产环境的监控等方面；出厂检验记录制度要规定检验项目、检验方法、不合格产品的处理等内容。

2. 特殊食品相关制度文件（若涉及）

   • 对于保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的生产企业，还需要提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件。这些文件是针对特殊食品的特殊要求而制定的，例如，保健食品生产质量管理体系文件可能包括原料提取、纯化等前处理工序的管理规定，特殊医学用途配方食品生产企业的质量管理体系文件可能包含对特殊营养成分的控制和监测等内容。

四、食品生产许可证上传的流程步骤

（一）准备申请材料阶段

1. 确定申请资格

   • 只有取得营业执照等合法主体资格的企业或个人，才可以申请食品生产许可证。营业执照是企业合法经营的基本凭证，它明确了企业的经营范围、法定代表人等重要信息。例如，一个新成立的食品加工企业，取得营业执照后，才有资格申请食品生产许可证。

2. 明确申请类别

   • 经营者要明确自己申请的食品生产许可证类别。食品生产许可证的类别众多，包括粮食加工产品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻饮品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶和相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊医学用途配方产品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、其他食品等。不同的食品类别在生产工艺、设备设施、因此明确申请类别是准确准备申请材料的前提。

3. 满足申请条件

   • 企业需要具备与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，并且要保持该场所环境清洁，确保场所无毒无害无污染。例如，食品加工车间的地面、墙面应采用易于清洁的材料，要有良好的通风、排水系统等。

   • 要有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防鼠、防虫、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备。对于保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或措施。

   • 企业需要有专职或兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员负责监督企业的食品安全管理工作，规章制度则涵盖了从原材料采购到产品销售的各个环节的食品安全管理要求。

   • 企业的设备布局和工艺流程要合理，防止待加工食品和直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物和不洁物。例如，原料仓库和成品仓库应分开设置，加工车间内的人流和物流通道应合理规划，避免交叉。

4. 准备申请材料

   • 准备食品生产许可申请书，按照要求如实填写企业的基本信息、申请生产的食品类别、生产场所地址等内容。

   • 准备营业执照复印件，确保复印件清晰可辨且与原件一致。

   • 绘制食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图，准确反映生产场所的布局和生产工艺情况。

   • 列出食品生产主要设备及设施清单，详细注明设备的名称、型号、数量等信息。

   • 整理进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度文件。对于特殊食品的生产企业，还需要准备与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

（二）提交申请材料阶段

1. 选择申请方式

   • 现场申请

     • 如果申请者所在地的办证窗口尚未合并成综合受理窗口，此时，申请者应该到所在地县级以上地方的食品药品监督管理部门提交申请。在现场提交申请时，要将准备好的申请材料按照要求整理齐全，提交给相关工作人员。例如，将申请书、营业执照复印件、各种平面图、设备清单、规章制度文件等按照顺序装订好后提交。同时，如果对申请流程或材料有任何疑问，可以在现场向工作人员咨询。

   • 网上申请

     • 许多地区也提供网上申请的方式。例如，山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台就可以进行食品生产许可证的网上申报。按照系统提示填写相关信息并上传申请材料。网上申请的好处是方便快捷，可以提高申请效率，并且系统会自动生成申请编号等信息。但需要注意的是，无论选择哪种申请方式，申请人仍是要到当地的政务服务中心综合受理窗口提交纸质申请材料的（网上申请只是增加了预受理的环节，目的是加快审查进度）。

2. 获取收件编号、凭证（若适用）

   • 在通过网络提交申请后，系统会自动生成申请编号。这个编号是申请的唯一标识，方便申请人查询申请进度和相关信息。例如，在山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台进行网上申报后，就会自动生成申请编号。如果是现场提交申请，工作人员可能会给予相应的收件凭证，上面注明了申请日期、申请编号（如果有）、提交的材料清单等信息。

（三）受理与审核阶段

1. 材料补正（若需要）

   • 申请材料经审核后如果需要补正，行政审批系统会自动生成补正通知书。补正通知书会列明需补正的材料内容和补正具体注意事项说明。例如，如果申请书上某个必填项未填写完整，或者营业执照复印件不清晰等情况，就会收到补正通知。企业需要及时登入系统查看（如果是网上申请）或者到受理部门询问（如果是现场申请）并进行补正。

2. 获取受理（不予受理）凭证

   • 受理凭证

     • 经审核符合受理条件的，登录相关平台（如山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台）会自动生成受理通知书，申请人可以随即打印。受理通知书表明申请已经被接受，进入后续的审查流程。

   • 不予受理凭证

     • 经审核不符合受理条件的，同样通过相关平台会自动生成不予受理通知书，并随即打印。不予受理的原因可能包括申请主体不具备资格（如未取得营业执照）、申请材料严重不完整或不符合要求等情况。

（四）办理进程查询阶段

1. 查询方式

   • 一般可以通过网络查询申请的办理进程。例如，进入山东省食品药品监督管理局网，在首页找到“进度查询”，点击进入后再点击“所有审批信息查询”，输入签收号（如果有）就可以进行查询。、审批事项名称、单位名称、（许可证、产品名称）、签收号、办理状态等信息，方便申请人及时了解申请的进展情况。

（五）获取审批决定书阶段

1. 获取方式

   • 通常可以到行政受理中心领取审批决定书。例如，在牡丹区可以到牡丹区行政服务中心市场监管局窗口（地址：牡丹区东方红西街999号，联系电话：0530 - 7381018）领取。领取时需提供领取人的身份证复印件，单位开具的委托书（原件）（如果是单位领取）。

2. 决定书类型

   • 审批决定书为《食品生产许可证》，本证有效期5年。企业在领取到食品生产许可证后，就可以合法开展相应的食品生产经营活动。

五、食品生产许可证上传常见错误及解决方法

（一）常见错误类型

1. 材料不完整

   • 表现形式

     • 缺少必要的申请文件，如忘记提交营业执照复印件、生产场所平面图等。例如，一些小型食品加工企业在申请时可能只关注了食品生产许可申请书的填写，而忽略了其他重要文件的提交。或者在申请特殊食品生产许可时，没有提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

     • 部分材料内容填写不完整，或者生产设备设施清单中设备的型号未注明等情况。

2. 材料不符合格式要求

   • 表现形式

     • 电子文件格式错误，如未按照规定使用GB/T 33190规定的版式文档格式。如果企业自行制作电子文件时，使用了不兼容的格式，可能导致监管部门无法正常读取文件内容。

     • 纸质材料的格式问题，如纸张大小不符合要求（不是A4纸张），打印不清晰，多页材料未按规定装订等。例如，工艺流程图打印出来后线条模糊，影响对生产工艺的判断，或者多页的规章制度文件散页提交，没有进行装订整理。

3. 信息不准确

   • 表现形式

     • 企业基本信息错误，如企业名称与营业执照上的名称不一致，生产地址填写错误等。这可能是由于疏忽或者对信息的不重视造成的。例如，企业在工商登记后进行了名称变更，但在食品生产许可申请时未及时更新名称信息。

     • 生产相关信息不准确，如生产设备设施清单中的设备数量与实际情况不符，或者生产工艺流程图存在错误，与实际生产工艺有偏差等情况。

4. 不符合食品安全相关要求

   • 表现形式

     • 生产场所不符合卫生、安全等标准，如生产车间通风不良、排水不畅，存在卫生死角等。例如，一些老旧的食品加工小作坊，车间的通风设备损坏未及时维修，导致车间内空气污浊，容易滋生细菌，不符合食品安全要求。

     • 生产设备不符合生产工艺要求，如缺少必要的消毒设备、检验设备未校准合格等。例如，食品生产企业没有配备足够的消毒设备对生产设备和车间进行定期消毒，或者食品检验设备没有经过计量校准，无法保证检验结果的准确性。

     • 人员资质不符合要求，如生产人员没有健康证明，食品安全管理人员没有相关资格证书等。

（二）解决方法

1. 针对材料不完整的解决方法

   • 仔细核对申请材料清单，按照清单逐一检查是否有

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