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2024-10-07 09:18:57
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内容摘要：一、页岩砖生产许可证的申请条件页岩砖生产许可证的申请涉及多方面条件。（一）企业资质相关1. 企业法人资格申请企业必须是在中华人民共...
页岩砖生产许可证的申请涉及多方面条件。
1. 企业法人资格
申请企业必须是在中华人民共和国境内注册的独立企业法人，不接受自然人或企业联合报名。这一要求确保了企业在法律上具有独立承担责任的能力，能够按照相关法律法规开展页岩砖的生产活动。例如在随州市的页岩矿采矿权出让中，就明确规定竞买人需为独立企业法人。
2. 企业信誉良好
企业应具有良好的资信，未被列入全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的“严重违法名单”；未被“ ”网站列入“失信惩戒对象”“重点关注名单”“安全生产领域失信生产经营单位”；未被“国家企业信用信息公示系统”列入“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”，并需要提供无失信行为承诺书。良好的信誉是企业合法合规经营的重要体现，也是获得生产许可证的基本要求之一，如在一些地区的矿业权出让中，会对企业信誉进行严格审查。
1. 采矿权相关
如果页岩砖生产涉及到页岩矿的开采，企业需要取得采矿许可证。在申请采矿许可证时，矿区不能存在非法开采粘土矿、非法生产粘土砖等问题。并且对于已取得采矿许可证的页岩砖厂，若采矿区占用耕地或者生产区占用基本农田的，一律不予办理采矿许可证延续或变更登记手续。
2. 生产规模与资源储量
企业需要有明确的生产规模规划，并且矿区的资源储量要能够满足生产需求。例如在湖北省曾都区骆家河矿区砖瓦用页岩矿，根据评审通过的勘探报告确定了可开采资源量，按照设计生产规模为30万吨/年折算出让年限为 年（含基建期 年），企业在申请生产许可证时，其规划的生产规模应与资源储量相匹配，确保可持续生产。
3. 安全生产条件
页岩砖生产企业要具备安全生产条件。这包括为从业人员缴纳工伤保险费（特殊情况可出具办理安全生产责任保险的证明材料），地下矿山企业要为井下作业人员缴纳相关保险。企业还需按照相关规定建立安全生产管理体系，如设置安全生产管理机构、明确安全生产责任制、制定操作规程目录清单、有安全措施经费提取使用情况说明等。例如在办理砖瓦用页岩矿山企业《安全生产许可证》时，需要提交一系列相关材料来证明企业的安全生产条件。
1. 环境影响评价
新建、扩建、改建砖厂项目需进行环境影响评价，并获得当地环保部门的批准文件。企业要对生产过程中可能产生的环境影响，如废气、废水、噪声、土壤污染等进行评估，并制定相应的环保措施。例如在云龙县漕涧镇仁德页岩砖生产项目，建设单位需要委托编写环境影响报告表，并按照要求进行相关的环保措施建设。
2. 排污许可
砖厂在生产过程中产生的废气、废水、噪声等污染物排放必须符合国家和地方标准，一般需要办理排污许可证。这要求企业要配备相应的污染治理设施，确保污染物达标排放，以减少对环境的影响。
1. 采矿权获取前期准备
如果页岩砖生产需要开采页岩矿，在这个过程中，企业要对矿区进行勘查，确定资源储量、开采条件等情况。例如在湖北省曾都区骆家河矿区砖瓦用页岩矿采矿权出让时，会公布矿区的基本情况，包括地理位置、资源储量、开采标高、拟出让年限等信息，竞买人需要根据这些信息进行决策。
2. 竞买与出让合同签订
企业参与采矿权竞买，按照出价最高且不低于起始价者得的原则确定竞得人。挂牌成交结果公示期满无异议后10个工作日内，竞得人与出让人签订《采矿权出让合同》，并在约定时间内一次性全额缴纳出让价款。例如在随州市的页岩矿采矿权出让中，明确了竞买的流程、起始价、增价幅度以及付款方式等相关规定。
3. 采矿许可证办理
在取得采矿权并完成相关手续后，向自然资源主管部门申请办理采矿许可证。自然资源部门会对企业的申请进行审核，包括矿区的规划、开采方案、资源利用等方面是否符合要求。
1. 取得相关证照和编制报告
取得《三合一报告》、采矿许可证等合法证照手续后，委托第三方中介机构编制《安全设施设计》及《安全专篇》。例如在宁都县办理砖瓦用页岩矿山企业《安全生产许可证》时，这是前期必须完成的步骤。
2. 评审与批复
企业组织非煤矿山安全生产专家对《安全设施设计》进行评审，县应急管理部门下达同意进行基建的批复。这一步骤确保了企业的安全设施设计符合安全生产要求，为后续的建设和生产提供保障。
3. 现场整改与评价
企业根据批复和评审后的《安全设施设计》进行现场整改，现状符合安全生产条件后，第三方中介机构编制《安全现状评价报告》。这一过程是对企业安全生产条件的实际检验和完善，保证企业在生产过程中的安全性。
4. 申请与核查
向相关审批部门（如赣州市行政审批局）提交申请材料，审批局组织专家对开采现状条件进行现场核查，提出整改意见。企业针对专家提出的问题整改，县应急管理部门复核并向审批局提交《现场核查报告》，最后审批局颁发《安全生产许可证》。
1. 准备申请材料
企业需要准备一系列的申请材料，包括但不限于营业执照、采矿许可证（若涉及采矿）、环境影响评价报告审批文件、排污许可证、安全生产许可证（若涉及）、质量认证（如果生产的产品属于强制性认证目录范围内）等相关证件和文件。这些材料是证明企业具备生产页岩砖条件的重要依据。
2. 提交申请与审核
将准备好的申请材料提交给相应的审批部门，审批部门会对企业的申请材料进行审核，包括对企业的生产条件、设备设施、人员资质、环保措施等方面进行全面审查。审核过程中如果发现问题，会要求企业进行整改或补充材料。
3. 审批与发证
如果企业的申请材料和实际情况符合要求，审批部门会批准颁发页岩砖生产许可证。
1. 采矿权管理规定
根据相关政策法规，对页岩砖厂采矿登记管理有严格要求。例如在一些地区，停止审批新的页岩砖厂，对已有的页岩砖厂在采矿许可证的延续或变更登记手续上进行严格审查。如采矿区占用耕地或者生产区占用基本农田的，一律不予办理相关手续。同时，在申请换发采矿许可证时，相关部门会组织深入现场检查，重点查看是否存在非法开采粘土矿、是否非法生产粘土砖等问题，存在这些问题的不予换发采矿许可证，到期后进行关停。
2. 资源保护与合理利用
政策强调对页岩等矿产资源的保护和合理利用。企业在开采和生产过程中，要按照矿产资源开发利用方案进行操作，确保资源不被浪费，实现资源利用的最大化。例如在一些矿区要求竞得人配套建设与采矿权规模相匹配的基础设施（矿区专用道路、用电线路、环保设施等）和固废综合利用设施。
1. 安全生产许可制度
砖瓦用页岩矿不在取消安全生产许可范围内，各地要根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等有关规定，严格执行砖瓦用页岩矿山安全生产行政许可制度。例如在九江市，全市砖瓦用页岩矿山须经市行政审批局安全生产行政许可后方可建设和生产。
2. 安全管理与监督
企业要按照相关规定进行安全管理，如建立安全生产管理体系、为从业人员缴纳保险、进行安全隐患排查治理等。相关部门会对企业的安全生产进行监督检查，对存在安全隐患的企业责令限期整改，对严重违法违规的企业依法取缔。例如在九江市应急管理局要求各县（市、区）通过扎实推进矿山安全生产专项整治行动，强化砖瓦用页岩矿山监督检查和行政执法，督促企业深入开展安全隐患排查治理工作。
1. 环境影响评价制度
新建、扩建、改建页岩砖厂项目需进行环境影响评价，并获得当地环保部门的批准文件。这一制度要求企业在项目建设前对可能产生的环境影响进行全面评估，并采取相应的环保措施，以减少对环境的影响。例如在云龙县漕涧镇仁德页岩砖生产项目，建设单位需要委托编写环境影响报告表，并按照要求进行相关的环保措施建设。
2. 排污许可制度
页岩砖生产企业要办理排污许可证，确保生产过程中产生的废气、废水、噪声等污染物排放符合国家和地方标准。这一制度促使企业配备相应的污染治理设施，加强对污染物排放的管理，实现达标排放。
1. 遵守土地使用规定
企业要确保生产用地符合规划要求，避免采矿区占用耕地或者生产区占用基本农田。如果涉及到集体土地，可能还需要经过农用地转用审批等程序。例如在一些地区，对于已取得采矿许可证的页岩砖厂，若存在土地使用违规情况，将不予办理采矿许可证延续或变更登记手续。
2. 遵守禁止性规定
在生产过程中，要严格遵守禁止生产实心粘土砖等相关规定。如果企业存在非法生产实心粘土砖的问题，可能会面临采矿许可证被吊销，相关部门撤回《安全生产许可证》和《营业执照》，电力部门停止电力供应等处罚。
1. 资源储量与生产规模匹配
企业要确保矿区的资源储量能够满足其规划的生产规模，避免出现资源过度开采或生产规模过大导致资源短缺的情况。在申请采矿权和生产许可证时，要根据资源储量合理规划生产规模，以实现可持续生产。例如在湖北省曾都区骆家河矿区砖瓦用页岩矿，其资源储量与设计生产规模是相匹配的，企业应参考类似案例进行合理规划。
2. 安全生产管理持续化
企业要持续做好安全生产管理工作，不能在取得安全生产许可证后就放松管理。要按照相关规定定期进行安全隐患排查治理，为从业人员提供必要的安全培训，确保生产过程中的安全。例如在一些地区要求企业按照“两个15天”要求（每15天登录使用一次系统、每15天至少进行一次新增隐患登记）登记隐患排查治理信息，落实责任、健全制度，及时消除安全隐患。
1. 环保措施的有效执行
企业要确保环境影响评价报告中提出的环保措施得到有效执行，如废气处理设施正常运行、废水达标排放、噪声控制在规定范围内等。同时，要根据环保要求的提高及时对环保设施进行升级改造，以适应新的环保标准。
2. 应对环保检查与监督
企业要积极应对环保部门的检查与监督，如实提供相关资料和数据。如果在检查中发现问题，要及时整改，避免因环保问题受到处罚，影响生产许可证的持有。
如果页岩砖生产涉及到页岩矿的开采，采矿许可证的审批部门通常为自然资源主管部门。例如在湖北省曾都区骆家河矿区砖瓦用页岩矿采矿权出让中，由曾都区自然资 规划局委托随州市国土资源交易中心进行出让相关工作，企业最终向自然资源部门申请办理采矿许可证。
安全生产许可证的审批部门一般为当地的行政审批部门或应急管理部门。如在赣州市，砖瓦用页岩矿山企业的《安全生产许可证》由赣州市行政审批局颁发，在颁发过程中，县应急管理部门也会参与相关的审核、复核等工作。
页岩砖生产许可证的审批可能涉及多个部门的联合审查，包括工商行政管理部门（对企业营业执照等进行审查）、环保部门（审查环境影响评价报告审批、排污许可证等）、质量监督部门（如果产品属于强制性认证目录范围内，审查产品质量认证）等相关部门。这些部门会根据各自的职能对企业的生产条件进行审查，共同决定是否颁发生产许可证。
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