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白酒生产许可证可以迁

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2024-10-07 09:17:44
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内容摘要：白酒生产许可证迁移的条件白酒生产许可证迁移需要满足多方面条件。符合法律法规要求依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政...

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白酒生产许可证迁移的条件

白酒生产许可证迁移需要满足多方面条件。

符合法律法规要求
- 依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等相关法律法规，企业必须合法合规经营，在申请迁移生产许可证时不能存在违反这些法律法规的行为，例如没有食品安全方面的违法记录等。
- 遵守《食品生产许可管理办法》等规定，按照其对生产企业的要求，如生产场所、设备设施、人员管理等方面的规范来确保自身符合迁移条件。
生产场所相关条件
- 场所布局与环境：新的生产场所要符合相应的布局规划。例如，要有与生产相适应的原料库、制酒车间、酒库、包装车间和成品库等功能区域的合理布局。原料库应阴凉、通风、干燥、洁净，并有防虫、防鼠、防雀设施；制酒车间要能满足白酒配料、糖化发酵、蒸馏的工艺技术要求，操作场所应有排气设施，场地坚硬、宽敞、平坦、排水良好等。
- 场所规模与产能匹配：生产场所的规模要与企业的生产规模、产量相适应。如果企业计划扩大生产规模进行迁移，新场所要能够容纳相应增加的设备、人员和产量等。例如，厂房的面积要足够放置生产设备、储存原料和成品等。
设备设施要求
- 设备配备齐全：应具备与白酒生产工艺相匹配的设备，如原料处理设备、蒸煮设备、糖化发酵设备、蒸馏设备、贮存设备、勾调设备、灌装设备等。并且这些设备的配备及数量应与生产规模、工艺流程、工艺参数相适应，例如一定数量的发酵蒸馏设备应该产出与之相适应产量的白酒或白酒原酒。
- 设备合规性：设备要符合相关的质量和安全标准。接触白酒产品的管道、包材、容器等要达到规定的标准，生产设备要有台账、说明书等，供水设备和酿造用水水质要符合要求，废水集排和处理设施也要满足环保等相关要求。
人员与管理条件
- 专业人员配备：拥有食品安全专业技术人员、管理人员等相关人员。这些人员要具备相应的专业知识和技能，能够对白酒生产过程中的质量安全等问题进行管理和控制。
- 管理规章制度健全：建立完善的食品安全管理规章制度，涵盖从原料采购、生产过程控制、产品检验到成品储存和销售等各个环节的管理规定，确保白酒生产的质量和安全。

白酒生产许可证迁移的流程

白酒生产许可证迁移流程较为复杂，涉及多个环节。

提出申请
- 准备申请材料：
  - 食品生产许可申请书，申请书要包含企业的基本信息，如企业名称、法定代表人、、生产地址等信息，以及申请迁移的原因等内容。
  - 申请人的身份证（明）或资格证明复印件，以证明申请人的身份和资格合法有效。
  - 拟设立食品生产企业的《名称预先核准通知书》或企业营业执照，这是企业合法经营的重要凭证。
  - 食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图，通过这些平面图能够直观地了解新生产场所的布局和环境情况。
  - 食品生产设备、设施清单，详细列出企业拥有的生产设备和设施的名称、型号、数量等信息。
  - 食品生产工艺流程图和设备布局图，有助于监管部门了解企业的生产工艺和设备布局是否合理。
  - 食品安全专业技术人员、管理人员名单，包括人员的姓名、资质、职责等信息。
  - 食品安全管理规章制度文本，如原料采购制度、生产过程管理制度、产品检验制度、成品储存和销售制度等。
  - 产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准，确保产品的质量和安全符合相应标准。
- 向相关部门提交申请：将准备好的申请材料提交给当地的食品药品监督管理部门或者负责生产许可证管理的相关部门。
受理与审查
- 受理申请：相关部门收到申请材料后，会对材料进行初步审查。如果申请材料齐全、符合法定形式，会予以受理，并出具受理通知书；如果材料不齐全或者不符合要求，会一次性告知申请人需要补正的全部内容。
- 实地审查：相关部门会组织审查人员对新的生产场所进行实地审查。审查内容包括生产场所的环境、设备设施、人员管理、生产工艺等是否符合白酒生产许可证的要求。例如，检查生产车间的卫生状况、设备的运行情况、人员的操作规范等。
- 审查结果判定：根据实地审查的情况，审查人员会做出审查结果判定。如果企业符合迁移条件，审查通过；如果存在不符合项，会要求企业限期整改，整改后再次进行审查。
审批与发证
- 审批环节：相关部门根据审查结果进行审批。如果审批通过，会做出准予迁移的决定；如果审批不通过，会书面告知企业原因。
- 发证：审批通过后，相关部门会为企业颁发新的白酒生产许可证，许可证上注明新的生产地址等相关信息。

白酒生产许可证迁移的注意事项

在白酒生产许可证迁移过程中，有许多需要注意的方面。

材料准备方面
- 确保材料真实性：提交的所有申请材料必须真实有效，不能提供虚假信息。例如，生产设备清单要如实填写设备的实际情况，人员名单中的人员资质要真实可靠。一旦发现提供虚假材料，不仅会导致迁移申请失败，还可能面临处罚。
- 材料完整性：要按照要求准备齐全所有的申请材料，不能遗漏任何一项。如遗漏了食品安全管理规章制度文本或者生产工艺流程图等重要材料，会影响申请的受理和审查进度。
- 材料规范性：材料的格式、内容等要符合相关部门的要求。例如，申请书的填写格式要正确，文字表述要清晰准确；平面图要按照规定的比例和标注要求绘制等。
生产环节注意事项
- 保持生产连续性与稳定性：在迁移过程中，要尽量确保白酒生产的连续性和稳定性。如果因为迁移导致生产中断时间过长，可能会影响企业的市场供应和经济效益。同时，要保证迁移前后产品的质量一致性，不能因为场所和设备的变化而导致产品质量出现波动。
- 生产工艺合规性：新的生产场所要严格按照规定的白酒生产工艺进行生产。例如，原料处理、配料、蒸煮、糖化发酵、蒸馏、贮存、勾调、灌装等环节都要遵循相应的工艺标准和操作规范，防止出现质量安全问题。
- 质量安全控制：加强迁移过程中的质量安全控制，对新设备进行调试和检验，确保设备正常运行且不会对产品质量产生不良影响。对新的生产环境进行清洁和消毒，防止污染。同时，要严格把控原料采购、产品检验等环节，确保产品质量安全。
与监管部门沟通方面
- 及时沟通反馈：在迁移过程中，要与相关监管部门保持及时的沟通。如果遇到问题或者不清楚的事项，要及时向监管部门咨询，按照监管部门的指导意见进行操作。例如，在准备申请材料过程中，如果对某些材料的要求不明确，可以向监管部门询问。
- 积极配合审查：积极配合监管部门的审查工作，按照审查人员的要求提供相关资料和信息，协助审查人员进行实地检查等工作。

哪些地区允许白酒生产许可证迁移

目前并没有全国统一明确列出哪些地区允许白酒生产许可证迁移，哪些地区不允许。但从整体的政策导向和部分地区的管理情况来看：

部分地区的政策倾向
- 在一些白酒产业发展较为成熟、管理较为规范的地区，如四川宜宾、泸州和贵州等地，这些地区白酒产业集中，有全球规模较大、质量较高的蒸馏酒产业。当地政府在支持白酒产业发展的同时，对于符合产业政策、满足白酒生产质量安全等要求的企业，可能会允许在本地区内进行生产许可证的迁移，以促进产业的优化布局和企业的发展壮大。
- 一些地区为了推动当地白酒产业的升级和整合，可能会在满足一定条件下允许白酒生产许可证的迁移。例如，新的生产场所符合当地的土地规划、环保要求，企业能够带动当地的就业和经济发展等情况。
限制因素导致部分地区不允许或严格限制
- 产业政策限制：某些地区可能基于自身的产业政策，不希望白酒生产企业过度集中或者分散，从而限制生产许可证的迁移。例如，为了避免某个区域内白酒企业过多造成资源竞争激烈、环境压力增大等问题，可能会限制外地企业迁入或者本地企业迁往其他区域。
- 防止监管漏洞：一些地区可能担心生产许可证迁移过程中出现监管漏洞，导致不符合要求的企业进入市场或者企业在迁移后不按照规定生产，从而严格限制甚至不允许迁移。特别是对于白酒这种与食品安全密切相关的行业，监管部门需要确保企业在任何情况下都能保证产品质量安全。

白酒生产许可证迁移的相关政策法规

白酒生产许可证迁移受到多方面政策法规的约束。

国家层面的法律法规
- 《中华人民共和国食品安全法》：这是保障食品安全的基本法，白酒生产企业必须遵守该法的各项规定。在生产许可证迁移过程中，企业的生产经营活动要符合食品安全法对食品生产企业的要求，如保证生产环境、设备设施、人员管理等方面的食品安全标准，从源头上保障白酒的质量安全。
- 《中华人民共和国行政许可法》：规范行政许可的设定和实施，白酒生产许可证的迁移属于行政许可的变更范畴。该法规定了行政许可的申请、受理、审查、决定等程序，企业在迁移许可证时要按照这些程序进行操作，相关部门也要依据该法进行管理和审批。
- 《中华人民共和国食品安全法实施条例》：进一步细化了食品安全法的相关规定，对食品生产经营过程中的具体环节和要求进行了明确。在白酒生产许可证迁移中，企业要遵循该条例对生产场所、设备设施、管理制度等方面的要求，确保迁移后的生产活动符合食品安全管理的要求。
- 《食品生产许可管理办法》：专门针对食品生产许可的管理办法，明确了食品生产许可的申请条件、程序、证书管理等内容。白酒企业在迁移生产许可证时，要依据该办法准备申请材料、接受审查、获取新的许可证等。
行业相关细则与标准
- 《白酒生产许可证审查细则 (2006版)》：对白酒生产许可证的发证产品范围、申证单元、基本生产流程与关键控制环节、必备的生产资源等方面进行了规定。在迁移许可证时，企业的新生产场所、设备设施、生产工艺等要符合该细则的要求，例如生产流程中的原料处理、配料、蒸煮、糖化发酵、蒸馏、贮存、勾调、灌装等环节的要求，以及关键控制环节如配料、发酵、贮存、勾调等方面的控制标准。
- 《食品生产许可审查通则（2010版）》：规定了食品生产许可审查的通用原则和要求，白酒生产许可证迁移审查也要遵循该通则的规定，包括审查的组织、审查人员的要求、审查的内容和判定标准等方面的内容。
- 新版《白酒生产许可审查细则（2021版）（征求意见稿）》：进一步明确了细则的适用范围，对企业的生产场所、设备设施、生产工艺等提出了新的要求。例如将白酒类别进一步细分为白酒和白酒原酒两大品种，对不同品种的生产许可审查有不同的规定；在生产场所方面，对勾调车间等各类生产场所新增和完善了较多审查内容；对设备设施的配备及其数量与生产规模的适应性等方面也有新的要求。虽然是征求意见稿，但也反映了未来白酒生产许可证管理的政策走向，企业在迁移许可证时需要关注这些新的要求并积极准备应对。