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2024-10-07 09:17:34
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内容摘要:一、什么是生产许可证 1404生产许可证制度是由国家质量技术监督局为保证国家或地方需要控制的危及人体健康和人身、财产安全方面的产品...
生产许可证制度是由国家质量技术监督局为保证国家或地方需要控制的危及人体健康和人身、财产安全方面的产品质量、重要生产资料及影响国计民生的工业产品质量,经过对生产企业的质量体系检查和产品检验,确认企业是否具备生产该产品的能力,以颁发证书的形式,准许其生产,并对产品和企业实施监督的一种许可制度。实施生产许可证的产品目录由国家质量技术监督局发布。企业取证后,具有法规赋于的权利,可以从事取证产品的生产、销售。否则,属于违法行为。根据《工业产品生产许可证管理办法》第十四条规定,凡取得生产许可证的产品,企业必须在该产品、包装或者说明书上标明生产许可证标记和编号。凡是实行生产许可证管理的产品,在产品或者销售包装上应当标注生产许可证编号。许可证编号应与标注的生产者名称、地址保持一致。
工业产品生产许可证制度是为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全,贯彻国家产业政策,促进社会主义市场经济健康、协调发展,国务院工业产品生产许可证主管部门对涉及人体健康的加工食品、危及人身财产安全的重要工业产品实施的许可制度。
生产许可证办理的流程大致如下:
申请
企业生产列入目录的产品,向其所在地省级质量技术监督局提出申请,并提交以下申请材料:
《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份。
营业执照复印件三份。
生产许可证证书复印件三份(生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。
产品实施细则中要求的其他材料。
企业办理生产许可证必须填写统一格式的《生产许可证申请表》一式四份,报质量技术监督局业务科。企业应同时提供如下资料:
企业法人营业执照。
例行(型式)试验报告。
环保、卫生证明等。
业务科将所有资料初审合格后,将申请资料报质量技术监督局质量科,由市局统一安排初审和检查。市局初审通过后将申请材料报省。
受理
省级质量技术监督局收到企业申请后,对申请材料符合实施细则要求的,准予受理,并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》。
对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的,应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
申证企业将申请材料交到省质量技术监督局,确认齐全、合法有效并交纳审查费和公告费后,省质量技术监督局将在7个工作日内开具有效期为半年的《受理通知书》。
与生产许可证相关的法规主要包括:
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》。
《工业产品生产许可证注销程序管理规定》。
《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》。
61号修订的《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定,国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度:
- 乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品。
- 电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品。
- 税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品。
- 安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品。
- 电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品。
- 法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。
为贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》(国发〔2018〕33号)和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号),根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等规定,市场监管总局组织全面修订了工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则。
国家标准化管理委员会依法备案行业标准166项,现予以公告(见附件)。 2023年7月国家标准委收到工业和信息化部、国家煤矿安全监察局、国家能源局等9个部门11个行业共发布标准223项。
在工业产品生产许可证现场实地核查中,常见的问题包括不符合项所属细则条款判定、关键工序及质量控制点与质量水平之间正比例关系、核查方式选择以及轻微缺陷项整改方法等。对于不符合项所属细则条款判定,需要审查员准确把握并依据相关规定进行判定。对于关键工序及质量控制点与质量水平的关系,审查员应仔细检查企业的质量控制文件进行判断。在核查方式选择上,应根据实际情况灵活运用,确保核查的全面性和准确性。对于轻微缺陷项的整改,受审查方应按照要求及时进行整改,并提交整改报告。
在审查质量控制时,经常会发现受审查方盲目地确立关键质量控制点,当发现该现象时,审查员可以通过仔细检查该企业的质量控制文件来解决。
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