玻璃瓶需要生产许可证吗

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2024-10-07 09:17:29
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内容摘要：一、玻璃瓶生产许可证相关规定在中国，对于玻璃瓶生产是否需要许可证，这与国家的工业产品生产许可证管理制度相关。根据《中华人民共和国工...

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一、玻璃瓶生产许可证相关规定

在中国，对于玻璃瓶生产是否需要许可证，这与国家的工业产品生产许可证管理制度相关。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。实行生产许可证制度的工业产品目录由国家质量监督检验检疫总局会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。并且，质检总局会同国务院有关部门会适时对目录进行评价、调整和逐步缩减，按规定征求意见后报国务院批准后再向社会公布。同时，对于日用玻璃行业，工信部发布了《日用玻璃行业规范条件（2023年版）》，这一规范条件从多个方面对日用玻璃行业进行管理，包括生产企业和新建、改扩建项目布局等方面，这些规定间接影响着玻璃瓶生产许可证的相关管理，因为玻璃瓶属于日用玻璃范畴的产品。

二、玻璃瓶生产许可证办理条件

（一）基本企业条件

营业执照要求
- 企业需要有与拟从事的玻璃瓶生产活动相适应的营业执照。这意味着营业执照的经营范围应涵盖玻璃瓶生产相关业务。例如，如果企业营业执照仅注明为贸易业务，而没有生产制造相关内容，就不符合要求。营业执照是企业合法经营的基本凭证，它确定了企业的基本性质、经营范围等重要信息，是办理生产许可证的前提之一。
人员要求
- 要有与所生产玻璃瓶相适应的专业技术人员。玻璃瓶生产涉及到玻璃原料的配方、玻璃熔制、成型等多个环节，需要专业人员掌握相关技术。例如，玻璃熔制环节需要懂得温度控制、原料配比的技术人员，以确保玻璃液的质量；在成型环节，像吹制或压制玻璃瓶时，技术人员要熟练操作相关设备，保证玻璃瓶的形状、尺寸精度等。
生产与检验条件
- 企业要有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。生产条件包括生产场地、设备等。例如，生产场地要满足一定的空间要求，能够合理放置玻璃熔炉、成型设备等，并且要符合环保、安全等方面的规定。在检验检疫手段方面，企业需要配备相应的检测设备，如检测玻璃瓶强度的设备、检测玻璃成分是否符合标准的仪器等，以确保产品质量。
文件要求
- 要有与所生产玻璃瓶相适应的技术文件和工艺文件。技术文件可能包括玻璃原料的技术参数、设备的操作手册等，工艺文件则明确玻璃瓶生产的工艺流程，从原料投入到成品产出的每一个步骤的操作规范。例如，工艺文件要详细说明玻璃原料混合的顺序、熔炉加热的温度曲线、成型时的压力或吹气时间等参数。
质量管理制度
- 必须有健全有效的质量管理制度和责任制度。质量管理制度涵盖从原材料采购到产品出厂的全过程质量管理，例如对玻璃原料供应商的筛选和评估制度，确保原料质量稳定；在生产过程中的质量控制点设置和监控措施，以及产品出厂前的检验制度等。责任制度明确每个环节、每个岗位人员在产品质量方面的责任，一旦出现质量问题能够追溯到具体责任人。

（二）产品相关要求

标准符合要求
- 生产的玻璃瓶产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。例如，用于食品包装的玻璃瓶要符合食品包装相关标准，在卫生方面要确保不会对食品造成污染，玻璃中的重金属含量等指标要符合严格标准；对于盛装危险化学品的玻璃瓶，要满足相应的耐腐蚀性、密封性等特殊要求，防止化学品泄漏对人体和环境造成危害。
产业政策符合要求
- 企业的玻璃瓶生产要符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，如果某种玻璃瓶生产工艺被认定为高耗能且污染严重，采用这种工艺的企业就不符合办理生产许可证的条件。国家鼓励采用节能减排、清洁生产的工艺技术，以推动玻璃行业的绿色转型。

三、玻璃瓶生产许可证审批流程

准备申请材料
- 企业需要携带企业营业执照，这是企业合法经营身份的证明。例行检验报告也是必需的，它反映了企业对玻璃瓶产品质量进行日常检验的结果，包括玻璃瓶的物理性能（如强度、厚度等）、化学性能（如成分组成等）的检测情况。还需要环保、卫生证明，环保证明表明企业的生产活动符合环境保护的要求，例如在玻璃熔制过程中废气排放达标等；卫生证明对于生产食品包装用玻璃瓶等特殊用途玻璃瓶的企业尤为重要，要确保玻璃瓶符合相关卫生标准，不会对所盛装物品产生污染。企业还需要填写申请表，申请表中要详细填写企业的基本信息、玻璃瓶生产的相关情况等内容。
提交申请
- 将准备好的申请材料提交到质量技术监督局业务科。质量技术监督局在收到申请后，会根据相关规定对申请材料进行审核。如果申请材料符合实施细则要求，省级质量技术监督局应当作出受理决定。在这个过程中，审核人员会仔细检查申请材料的完整性、准确性，例如营业执照是否有效、检验报告是否真实可靠、申请表填写是否规范等。
审核与决定
- 一旦受理申请，质量技术监督局会对企业进行进一步的审核。这可能包括对企业生产现场的实地考察，检查企业的生产条件是否与申请材料中描述的一致，如生产设备是否正常运行、生产环境是否符合要求等；对企业的技术人员进行询问或考核，确保企业具备生产玻璃瓶的技术能力；对企业的质量管理制度和责任制度的执行情况进行检查，查看是否有相关的记录文件等。根据审核结果，质量技术监督局会作出是否颁发生产许可证的决定。如果企业通过审核，就会获得玻璃瓶生产许可证；如果审核不通过，企业需要根据审核意见进行整改，重新提交申请。

四、哪些玻璃瓶需要生产许可证

日用玻璃瓶
- 对于大量在日常生活中使用的玻璃瓶，如装食品、饮料、化妆品等的玻璃瓶通常需要生产许可证。从《日用玻璃行业规范条件（2023年版）》的相关规定来看，该规范对日用玻璃行业的生产企业和新建、改扩建项目布局等多方面进行规范，旨在提高日用玻璃行业的整体水平。例如，生产食品包装用玻璃瓶，由于其直接与食品接触，关系到消费者的健康安全，必须在符合生产许可证要求的企业生产，以确保玻璃瓶的质量、卫生等符合标准。在生产工艺方面，像大批量生产的玻璃瓶罐、玻璃器皿等，应采用自动化程度高的多组（工位）、多滴成型机械等符合行业规范的工艺设备，这样的企业如果要生产这些日用玻璃瓶就需要办理生产许可证。
工业用途玻璃瓶
- 用于工业用途的玻璃瓶，如盛装化学试剂、危险化学品等的玻璃瓶也需要生产许可证。以化学试剂玻璃瓶为例，根据相关规定，若生产工业用化学试剂玻璃瓶，企业生产（包括生产、加工）这类产品，应当办理工业产品生产许可证，但不包括分装生产方式（如果是分装企业应从获证企业购买有关产品，不过若为《危险化学品生产许可证实施细则（四）（危险化学品化学试剂产品部分）》中的化学试剂产品，分装时则需要办理工业产品生产许可证）。这是因为这些玻璃瓶要满足特定的工业使用要求，如对化学稳定性、密封性、强度等方面有严格要求，以防止化学品泄漏或变质等情况发生。

五、玻璃瓶生产许可证的监管要求

许可证管理相关规定的监管
- 根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等相关规定，《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《工业产品生产许可证注销程序管理规定》《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证〉等规定构建了对生产许可证管理的基本框架。例如，在许可证的补发方面，如果生产许可证证书遗失或者毁损的，企业应当向企业所在地省级质量技术监督局提出补领生产许可证申请，质检总局、省级质量技术监督局应当予以补发。这些规定确保了生产许可证管理的规范性和严肃性，监管部门会依据这些规定对企业的许可证进行管理和监督，防止企业违规操作许可证相关事宜。
产品质量与标准的监管
- 监管部门会对玻璃瓶生产企业的产品质量进行严格监管，要求企业生产的玻璃瓶符合相关国家标准、行业标准。对于日用玻璃瓶，要满足如外观、尺寸精度、物理化学性能等方面的标准；对于工业用途玻璃瓶，如化学试剂瓶要符合化学稳定性、密封性等特殊标准。如果企业生产的玻璃瓶不符合标准，监管部门有权要求企业整改，情节严重的可能会吊销其生产许可证。同时，监管部门也会关注企业是否按照相关标准要求进行生产过程控制，例如是否在玻璃熔制过程中按照规定的温度、原料配比进行操作等，以确保产品质量的稳定性。
行业规范条件的监管
- 针对日用玻璃行业，《日用玻璃行业规范条件（2023年版）》规定了生产企业和新建、改扩建项目布局，生产工艺与装备，产品质量与品种，资源能源消耗和资源综合利用，环境保护和绿色生产，安全生产和工业卫生，劳动者权益保障，监督管理等8个方面的要求。监管部门会依据这些要求对玻璃瓶生产企业进行监管。例如，在环境保护方面，监管企业的玻璃熔窑烟气处理是否达标，是否符合绿色生产的要求；在安全生产方面，检查企业生产场地的安全设施是否齐全，是否对劳动者进行了必要的安全培训等。如果企业违反这些行业规范条件，会受到相应的处罚，包括警告、整改、吊销许可证等措施。