没有资质包工程

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2024-10-07 09:16:55
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内容摘要：没有资质包工程的法律风险没有资质包工程存在诸多法律风险。从相关法律法规层面来看，涉及建设工程施工主体资格以及相关法律责任的法律法规...

各类资质· 许可证· 备案办理

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没有资质包工程的法律风险

没有资质包工程存在诸多法律风险。从相关法律法规层面来看，涉及建设工程施工主体资格以及相关法律责任的法律法规众多，如《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》等。

根据这些法律法规的规定，从事建筑活动的建筑施工企业应当具备一定的条件，包括符合国家规定的注册资本、具有法定执业资格的专业技术人员、应有的技术装备等，并且要取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动，施工单位不可为自然人或个体工商户。

将工程发包给无资质主体，发包方可能面临行政处罚。例如，《中华人民共和国建筑法》第六十五条规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。《建设工程质量管理条例》第五十四条规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

所签订的合同可能无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级等情形的，应当认定无效。合同无效将导致自始没有法律约束力，即使合同中有约定如发生施工事故全部责任由承包方承担等条款，也会因合同无效而无法生效。

劳动者施工中发生人身损害时，发包方可能需要承担责任。《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条规定，个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。

如何获取工程承包资质

获取工程承包资质需要满足一定的条件和遵循特定的流程。以建筑工程施工总承包三级资质为例，企业资产方面，需要企业净资产达到800万元以上。人员方面，需要建筑工程相关专业建造师5人，建筑工程相关专业中级以上职称人员6人，施工现场管理人员15人（施工员、质量员、安全员、材料员等），中级以上技术工人不少于30人，且以上资质相关人员需要购买社保。技术负责人应具有5年以上从事工程施工管理工作经历，并具有建筑工程相关专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师资格，且技术负责人主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程2项以上。

新成立的建筑施工企业获取资质的流程如下：

材料准备：注册公司后领取营业执照，然后登陆建委网站注册企业用户。根据资质等级的要求，准备企业相应的技术人员资料，比如建造师等人员资料，包括社保证明等材料。最后准备好资质申请表，把以上所有材料整合好打印出来，向主管部门提出书面申请，主管部门同意之后再上报市住房和城乡建设局即可。
现场核查：上报之后市住房和城乡建设局将对企业进行资质审核，审核企业的内容主要包括企业的必备人员数量、企业资产以及企业工程业绩，如果符合资质标准，符合条件之后就可以下发批准文件，资质申请基本完成。
上报信息：拿到了批准文件之后就可以向所在区建筑业管理部门提交资质申请的相关材料的原件及复印件，在区相关部门经过初审合格之后再上报市建管处，之后再进一步审核，对于更高等级的资质来说，就不仅是上报市级部门了。
资质公示：市建管处复审相关的资质申请材料，将符合资质标准并通过复审的企业进行公示，没有异议的就上报省建管局备案，之后就可以领取资质证书了，省级核准范围的资质还要上报给省建管局核准资质。
领取证书：资质核准之后就可以去市住建局工程科办理建造师注册手续，之后再领取资质证书。

没有资质包工程的案例分析

以下是一些没有资质包工程的典型案例：

深圳市南山赤湾科苑项目主体工程违法分包案：该项目的施工总承包单位上海建工四建集团有限公司，将项目的部分工程劳务分包给深圳市锦顺建设工程有限公司，该劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用，属于违法分包。

深圳市龙光玖龙台项目无资质承揽工程案：茶陵县广腾劳务有限公司为该项目的劳务分包单位，未取得劳务资质证书而承揽了工程的施工劳务部分，被依法处罚。

深圳华谊兄弟文化城项目一期一区项目无资质承揽工程案：深圳宝民国际投资管理有限公司作为实际施工单位，未取得资质证书承揽工程，被依法处罚。

深圳市鸿荣源鸿创科技中心三期主体工程项目违法分包案：施工总承包单位江苏大江建设工程有限公司，将外墙脚手架工程分包给不具备模板脚手架专业承包资质的深圳市鸿程达建筑工程有限公司，属于违法分包。

深圳市深圳中学(泥岗校区)建设工程项目土石方、场平、基坑支护及桩基工程违法分包案：项目的土方挖填作业分包单位深圳市天勤海投资发展有限公司，将土方挖填作业的土方回填作业分包给个人，属于违法分包。

行业内对没有资质包工程的监管措施

为了规范建筑市场秩序，保障工程质量和施工安全，行业内对没有资质包工程采取了严格的监管措施。

加强事中事后监管，加大资质审批后的动态监管力度，创新监管方式和手段，全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式，强化工程建设各方主体责任落实。

对于无资质承接工程、以个人名义承接工程、借用其他单位的资质承接工程等行为，会予以严厉处罚。例如，对违法分包转包的行为，依法追究相关人员责任；对建筑无资质施工和层层转包等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，狠抓一批违法违规行为和事故的处理，深挖严打违法行为背后的“保护伞”。

国务院住房城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

没有资质包工程的常见处理方式

如果没有取得建筑施工资质就签订施工合同并承包工程，这种合同通常是无效的。

根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签署的建设工程施工合同，应当认定无效。

在处理这类情况时，可能会面临以下处罚：

《建筑法》规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《建设工程质量管理条例》进一步规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。