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机构资质准入库

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2024-10-07 09:16:33
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内容摘要：什么是机构资质准入库机构资质准入库是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定，对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构，...

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什么是机构资质准入库

机构资质准入库是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定，对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构，以及其他特定类型的机构，根据其基本条件和技术能力是否符合法定要求所实施的评价许可过程，以确定其是否具备进入相应资质库的资格。

例如，在检验检测领域，检验检测机构需要通过资质认定，证明其具备相应的条件和能力，才能准入库，从而合法地向社会出具具有证明作用的数据和结果。

机构资质准入库的条件

不同类型的机构资质准入库的条件有所不同。以检验检测机构为例，其资质准入库需要满足以下条件：

依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织。
具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员。
具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求。
具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施。
具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系。
符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。

对于进出口商品检验机构，还需要满足以下特别条件：

应当为能够承担相应法律责任的法人或者其他组织，应当采用职业责任保险、风险储备金等保障措施，以防范检验活动出现的责任风险。风险保障措施应当与其检验活动的责任风险程度相适宜。
应当对其检验行为的公正性作出书面承诺，不得从事检验对象的设计、生产、供应、安装、采购或维护等活动。存在公正性影响时，检验机构应当消除影响或者将影响降至最低。
应当制定应急预案，处理检验过程中发生的突发事件。发现被检验对象不符合法定要求、强制性标准要求和存在严重危害环境或者公共安全情形时，在保证安全的前提下，应当立即向市场监督管理部门或者海关部门报告。
组织结构和规模应当与检验能力相适应，应当建立和运行与其检验活动相适应的管理体系。
应当建立和运行对人员的管理程序。明确不同检验项目对检验员的要求，确保检验的公正性和独立性。检验人员应当具备与其检验活动相适应的资历、经验和培训经历。检验机构应当确保检验员的录用、培训、考核、授权、监督等按照程序进行，持续对检验员的检验能力进行确认，并保留相关记录。法律、法规对检验人员的资格有特殊要求的，应当符合相关要求。
应当选派熟悉检验目的、方法、程序和结果评价的人员作为监督员，对检验员以及其他涉及检验活动的人员进行监督，确保检验活动符合要求。检验机构可以根据检验活动的特性，采取现场观察、报告复核、面谈、模拟检验以及其他监督方式，上述监督方式可以组合使用。
应当建立和运行保障人员和设施安全的措施和程序，并在安全条件下实施检验活动。
工作场所应当与其检验活动相适应。检验机构的场所包括固定设施、临时或移动设施、客户的设施。对室内或露天作业的不同工作环境选择、管理和控制，应当与检验工作要求一致。
设备和设施应当与其检验活动相适应，以安全的方式开展检验活动。检验设备和设施的配置、运输、存放、标识、校准、核查、使用、维护和发现问题处理等应当有程序要求，实施中应当保留相关记录。检验机构应当确保设备和设施持续符合检验需求，并依规承担管理职责。设备设施的持续适用性可通过目视检验、功能核查、再校准进行确认。
在执行进出口商品检验活动时，应当遵守国家现行的法律、法规和部门规章，按照国家标准、国际标准、行业标准、地方标准或者技术规范的规定进行。
应当建立和运行样品管理程序，确保抽样、制样、标识、传递、保存和废弃等整个过程中得到有效管理，避免样品发生变化、丢失、损坏或危害环境，保证样品的代表性、有效性和完整性，并保留相关记录。检验机构实施抽样时，应当制定抽样计划和方法，明确需要控制的要素，以确保后续检验检测结果的有效性。
应当建立和运行监控结果有效性的程序，可采用内部质量控制、能力验证、检验机构间比对等方式实施监控。如果发现不满意结果，应当采取应对措施。
出具的检验报告信息应当客观、准确、清晰、完整和可追溯。当有规定或委托方要求对检验结果进行符合性判定时，检验机构应当满足相应要求。
应当防止检验信息和数据丢失，检验结果应当能溯源。检验机构应当建立独立台账，记录进出口商品检验活动。检验过程中形成的图片、影像等资料应予归档。检验机构使用外部信息时，应当验证并予以记录。当利用外部信息进行符合性判定时，检验机构应当验证该信息的完整性、可靠性，并在检验报告中予以说明。
应当建立和运行对投诉和申诉的接收、评价和作出决定的程序。处理投诉和申诉，应当确认是否与检验活动相关，确保公正性。对送达投诉人或申诉人的决定，或对其审查和批准，应当由与投诉或申诉所涉及的检验活动无关的人员作出。

如何办理机构资质准入库

办理机构资质准入库的流程和要求因机构类型和所属行业的不同而有所差异。以下是一些常见的办理步骤：

准备相关资料和资料原件的彩色扫描件 (毎张 200 - 300k)。例如设置“用户名”和“密码”，按照管理系统提示，填写企业基本信息，上传相关彩色扫描件。其中工程类供应商还要提供已施工省市自治区和工程名称；有派驻国 (境)外分支机构的供应商，还要提供其外派分支机构名录及生产经营范围。
选择供应商类型 (可以选择多种类型)和产品类别 (每类型至少选择 1 个“产品名称”或“小类”，可以用“目录编码”进行查找)，填写产品相关信息，上传相关彩色扫描件。
选择申请注册审核的相关机构，在线打印相关承诺书和申请表。
上传经法定代表人亲笔签字、加盖单位公章后的承诺书和申请表彩色扫描件。
确认、提交审核申请。

对于检验检测机构，还需要注意以下几点：

申请从事国家统一推行的认证项目的认证业务，实行优化审批服务；申请从事其他领域的认证业务，申请人自愿选择告知承诺或优化审批服务。详见《实行告知承诺及优化审批服务的认证领域目录》（附件 1）。
简化材料，压缩时限。按照可量化、可操作的原则，进一步细化审批条件，精简审批材料，提高透明度和可预期性。详见《认证机构资质审批条件及材料要求》（附件 2）。对优化审批服务的申请事项，优化审批流程，压缩审批时限，自受理申请之日起 20 个工作日内作出许可决定。对实行告知承诺的申请事项，在材料齐全且承诺符合要求的前提下，当场作出许可决定。
实施现场核查。

机构资质准入库的流程

机构资质准入库的流程通常包括以下步骤：

申请：机构向相关管理部门提出资质准入库的申请，并提交相应的材料。
受理：管理部门对申请材料进行初步审查，确定是否受理申请。
评审：对于受理的申请，管理部门组织专家或相关人员对机构的基本条件和技术能力进行评审，包括文件审查、现场评审等环节。
决定：根据评审结果，管理部门作出是否准入库的决定。
发证：对于准入库的机构，颁发相应的资质证书或准入证明。

以检验检测机构为例，其资质认定程序分为一般程序和告知承诺程序。除法律、行政法规或者国务院规定必须采用一般程序或者告知承诺程序的外，检验检测机构可以自主选择资质认定程序。检验检测机构资质认定推行网批，有条件的市场监督管理部门可以颁发资质认定电子证书。

机构资质准入库的注意事项

在进行机构资质准入库的过程中，需要注意以下事项：

仔细了解和遵守相关法律法规和政策要求，确保申请材料的真实性和完整性。
按照规定的流程和时间节点提交申请和相关材料，避免延误审批进程。
对于需要现场核查的情况，提前做好准备，确保现场条件符合要求。
关注政策的变化和调整，及时了解最新的准入库要求和标准。

例如，在建设工程质量检测机构资质准入库方面，自新标准发布之日起，申请建设工程质量检测机构资质的单位应按照新标准提出申请。对于新标准发布之日前已经受理尚未作出许可决定的资质申请事项，申请建设工程质量检测机构资质的单位可以按照原标准要求继续申请，或者按照新标准重新提出申请。按照原标准要求进行办理的，颁发的资质证书有效期至 2024 年 7 月 31 日；按照新标准要求进行办理的，资质证书有效期 5 年。自新标准发布之日起至 2024 年 7 月 31 日为过渡期。过渡期内，建设工程质量检测机构资质证书到期的，资质证书统一延期至 2024 年 7 月 31 日。