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2024-10-07 09:16:19
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内容摘要：一、文化经营许可证依职权注销的概念文化经营许可证依职权注销是指文化和旅游行政部门依据相关法律法规赋予的职权，对满足特定条件的文化经...
文化经营许可证依职权注销是指文化和旅游行政部门依据相关法律法规赋予的职权，对满足特定条件的文化经营许可证进行注销的行为。这一行为是行政部门为了规范文化市场的经营行为、保障文化市场经营秩序、促进文化市场健康发展而采取的管理措施。
例如，当文化经营单位的许可证有效期到期且未按照规定申请更换时，行政部门可依职权进行注销，并向社会公告这一情况。这样做的目的在于确保在文化市场中运营的单位都处于合法、合规、有效的经营状态，避免出现经营管理混乱或者不符合经营资质却仍在从事相关文化经营活动的情况。
《中华人民共和国行政许可法》等一系列法律法规为文化经营许可证依职权注销提供了法律依据。例如在行政许可法中规定了行政机关对于一些特定情形下可以依法办理有关行政许可的注销手续，这也适用于文化经营许可证的管理。另外，针对不同类型的文化经营活动，如《娱乐场所管理办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等也对许可证的管理包括注销情形作出了规定。
网络文化经营许可证有效期通常为3年，文化和旅游行政部门会在许可证有效期到期前30日，通过短信、电子邮箱、网站等方式提醒经营单位更换许可证。如果到期未更换，行政部门将依职权注销并向社会公告。例如，如果某网络文化经营企业在3年有效期满后，没有提交延续申请，就满足了依职权注销的条件。
对于娱乐经营许可证同样存在有效期的规定，当有效期届满未申请延续时，行政部门有权依职权注销。如慈溪市的部分娱乐场所经营单位逾期二年以上未办理《娱乐经营许可证》延续（换证）手续，就被当地文化和广电旅游体育局依职权注销许可证。
经营性互联网文化单位自取得《网络文化经营许可证》并依法办理企业登记之日起满180日未开展互联网文化活动的，原审核的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门有权注销《网络文化经营许可证》，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机构。这是因为文化经营许可证是授予企业开展特定文化经营活动的资格，如果企业长期不开展相关活动，就失去了持有许可证的必要。
如果娱乐经营场所的实际情况发生改变，例如场所的设施设备、人员配备等不再符合娱乐场所经营的要求，并且未进行整改或者不符合经营条件持续存在，可能导致行政部门依职权注销其娱乐经营许可证。新会区文广旅体局拟对有效期届满未延续且场所已改变等不符合经营条件的娱乐经营单位依职权注销其许可证。
当文化经营单位的营业执照被工商行政管理部门注销或吊销时，文化经营许可证也可能被依职权注销。因为营业执照是企业合法经营的基本凭证，营业执照不存在或者无效时，文化经营活动的合法性基础也受到影响。
如果文化经营单位在经营过程中严重违反《娱乐场所管理办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，行政部门在进行处罚的同时，也可能依职权注销其文化经营许可证。比如企业存在严重的违规经营行为，如未经批准擅自开办艺术考级活动等严重违反行业管理规定的行为，虽然可能先受到行政处罚，但如果情节严重，也可能面临许可证被注销的风险。
文化和旅游行政部门会在许可证有效期到期前30日，提前通过短信、电子邮箱、网站等多种方式提醒经营单位更换许可证。例如，全国文化市场技术监管与服务平台会按照规定对即将到期的网络文化经营许可证的经营单位进行提醒。这一提醒机制给予经营单位足够的时间来准备延续许可证的相关事宜，避免因疏忽而错过换证时机。
提醒内容主要包括许可证即将到期的信息、需要办理延续手续的要求、办理的时间节点以及不办理可能面临的依职权注销的后果等。这一提醒的意义在于体现行政部门服务与管理并重的理念，一方面给予企业充分的知情权，另一方面也有助于减少因信息不对称导致的企业不必要的损失，同时也为后续可能的注销行为提供程序上的合理性依据。
如果经营单位未按照提醒进行许可证的延续等相关操作，行政部门将进行调查核实。核实的内容包括经营单位的实际经营状态（是否仍在经营、是否具备经营条件等）、许可证相关信息（是否存在其他违规情况等）、营业执照状态等多方面内容。例如，对于娱乐经营单位，会核实其场所是否存在、是否还在正常营业、是否有违反娱乐场所管理相关规定的行为等情况。
行政部门可能通过多种方式进行调查，如实地检查、查询工商登记信息、查看相关经营记录等。以对互联网文化经营单位的调查为例，可能会检查其网络平台是否还在运营、是否有新的互联网文化活动开展记录等情况，通过查询工商登记信息确定其营业执照是否正常有效。
经过调查核实后，如果确定要依职权注销文化经营许可证，行政部门将向社会公告。公告内容包括被注销许可证的经营单位名称、许可证类型、注销原因等信息。例如慈溪市文化和广电旅游体育局在依职权注销《娱乐经营许可证》时，会公告出古塘欢乐城堡游艺城等32家娱乐场所经营单位的名称、逾期未办理延续手续等注销原因。
、当地的政务公告平台等公众可查询的渠道。受众为社会公众、相关行业经营者以及可能与被注销许可证的经营单位有业务往来的单位或个人等。这样做的目的是让社会各方知晓该经营单位已失去文化经营许可证，避免后续可能出现的交易风险等问题。
自公告发布之日起，文化经营许可证的注销开始生效。在公告期内，如果被许可人未提出异议或者不能提供充分理由阻止注销，注销就会生效。例如，有些地方在公告注销《网络文化经营许可证》或《娱乐经营许可证》时，会明确告知被许可人在一定期限内可以提出异议，如果逾期未提出或者提出的理由不充分，那么注销就按计划生效。
注销生效后，被许可人所持有的许可证正、副本声明作废。经营单位如果想要继续从事相关文化经营活动，需要按照新设立的要求重新申请许可证，不能再以已注销的许可证进行任何经营活动。
慈溪市古塘欢乐城堡游艺城等32家娱乐场所经营单位已逾期二年以上未办理《娱乐经营许可证》延续（换证）手续。慈溪市文化和广电旅游体育局依据《中华人民共和国行政许可法》第五十条等相关法律规定，依职权注销了这些经营单位的《娱乐经营许可证》，并向社会公告了这一情况。
这个案例体现了行政部门对娱乐经营许可证有效期管理的严格性。二年以上未办理延续手续属于比较严重的违反许可证管理规定的情况，这不仅影响了企业自身的合法经营资格，也可能对当地娱乐市场的正常秩序产生一定的干扰，行政部门的注销行为维护了市场的正常秩序，保障了合法经营企业的权益，同时也向其他娱乐经营单位发出了警示，强调要重视许可证的延续管理。
新会区文广旅体局拟依职权注销《娱乐经营许可证》《网络...》。其目的是为进一步规范该区文化市场的经营行为，保障区内文化市场经营秩序，促进文化市场健康发展。依据《中华人民共和国行政许可法》《娱乐场所管理办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律规定，对有效期届满未延续，场所已改变等情况的经营单位拟进行注销。
此案例反映出当经营单位的经营状态发生变化（如场所改变）且未对许可证进行有效延续时，行政部门会积极履行管理职责。这种拟注销行为是对文化市场的一种积极干预，能够防止因经营单位的经营条件变化而可能带来的各种风险，如安全风险、经营不规范风险等。同时，这一举措也有助于推动文化市场的健康升级，促使经营单位更加重视自身经营条件的合规性和稳定性。
无锡市某某教育培训中心有限公司未经批准擅自开办艺术考级活动。这一行为违反了《社会艺术水平考级管理办法》第九条的规定，虽然案例中主要是给予行政处罚（责令停止违法行为，并给予罚款人民币壹万元整），但如果该企业持续违规或者存在其他严重违反文化市场管理规定的行为，其相关的文化经营许可证（如果涉及）也可能面临被依职权注销的风险。
但从侧面反映了在文化市场经营中，企业一旦违反相关法律法规，就可能面临多种处罚风险，其中包括许可证被注销的风险。这也强调了企业在文化经营活动中遵守法律法规的重要性，否则不仅可能面临经济处罚，还可能失去经营资格。
不同类型的文化经营许可证有不同的有效期规定，例如网络文化经营许可证有效期为3年。企业经营者要清楚知晓自己持有的文化经营许可证的有效期，这是避免因到期未延续而被注销的基础。可以通过查询许可证上的标注日期、
在许可证有效期到期前，要提前准备好延续申请所需的材料。以互联网文化经营单位为例，可能需要提供如确定的单位名称、住所、组织机构和章程；确定的互联网文化活动范围；适应互联网文化活动需要的技术人员、设备、工作场所以及相应的管理技术措施；确定的域名等材料。按照行政部门的要求，整理完整、准确的材料，确保延续申请能够顺利进行。
一般行政部门会在许可证到期前规定一个申请延续的时间范围，企业要在这个时间范围内按照规定的程序提交申请。例如，文化和旅游行政部门可能要求在到期前30日提交申请，企业就需要严格遵守这一要求，通过指定的渠道（如在线平台或者到发证机关办公地点）提交申请。
对于娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化经营单位，要确保经营场所的地址、面积、布局等符合相关规定，设施设备要保持完好、符合安全和经营标准。例如娱乐场所的消防设施要定期检查维护，确保在有效期内且能正常使用；互联网上网服务营业场所的电脑设备等要满足相关的网络安全和经营管理要求。
文化经营单位的人员配备也要符合要求，如娱乐场所的工作人员要具备相应的资质证书，互联网文化经营单位要有适应互联网文化活动需要的技术人员等。同时，在经营管理方面，要遵守相关的行业管理规定，如遵守营业时间规定、不从事违规经营活动等。
营业执照是企业合法经营的基础，文化经营单位要定期检查营业执照的有效性。确保营业执照处于正常的注册登记状态，没有被吊销或者注销的风险。
如果发现营业执照存在即将到期需要延续、经营范围需要变更或者其他可能影响其有效性的问题，要及时按照工商行政管理部门的要求进行处理。因为营业执照的状态会影响文化经营许可证的有效性，一旦营业执照出现问题，文化经营许可证也可能面临被依职权注销的风险。
文化经营单位要深入学习《娱乐场所管理办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《互联网文化管理暂行规定》等与自身经营活动相关的法律法规，了解哪些行为是被允许的，哪些是禁止的。例如，娱乐场所不能接纳未成年人，互联网文化经营单位不能传播不良信息等规定，企业要明确知晓并严格遵守。
企业内部要建立健全合规管理机制，设立专门的合规管理岗位或者部门，负责监督企业的经营活动是否符合法律法规要求。定期对企业的经营行为进行自查自纠，发现违规行为及时整改，避免因违规行为积累导致严重违反法律法规，从而面临文化经营许可证被依职权注销的风险。
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