开补习班不需要办学许可证

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2024-10-07 09:15:59
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内容摘要：一、开补习班并非绝对不需要办学许可证在某些情况下，人们可能会认为开补习班不需要办学许可证，但这其实是存在误解的。办学许可证是民办学...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、开补习班并非绝对不需要办学许可证

在某些情况下，人们可能会认为开补习班不需要办学许可证，但这其实是存在误解的。办学许可证是民办学校取得办学资质的重要证明，《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，开办教育培训机构等相关办学活动通常是需要办学许可证的。

在一些特殊情形下可能会给人不需要办学许可证的错觉。例如一些小型的、非正规的、临时性的辅导活动，可能没有被严格监管到，或者举办者没有意识到需要办理许可证。但这并不代表这些行为是合法合规的。

二、可不办办学许可证的特殊情况

（一）家庭式小规模辅导

如果是在自己家里开展非常小规模的辅导，比如只是辅导3 - 5个学生，并且这种辅导是偶尔为之，没有形成商业经营模式，可能不需要办学许可证。这种情况更像是个人之间的互助学习行为，而不是商业性的教育培训活动。例如，一位家长辅导邻居家几个孩子的功课，没有收取高额费用，只是收取一些基本的材料成本费用等情况。但如果这种辅导规模逐渐扩大，性质转变为商业盈利性的教育服务，就需要办理相关许可证了。

（二）非学科类且符合特定政策的培训

在2022年相关政策规定下，非学科类培训在某些情况下不需要办学许可证，但需要申请办学许可。这里的非学科类培训包括艺术、体育、科技等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动。不过这并不意味着完全不需要监管，而是在符合相关政策要求的前提下，有一定的特殊规定。例如一些社区组织的小型非学科类兴趣小组活动，如果规模小、非盈利性且符合社区公益服务的性质，可能不需要办学许可证，但如果发展成为面向社会大众收费的商业性培训，就需要按照规定办理许可证等相关手续。

（三）特定主体内部的培训

如果是企业、单位内部为自己的员工或者成员开展的培训补习活动，不需要办学许可证。因为这种培训是基于企业内部人力资源发展或者成员素质提升的需求，属于企业内部事务，不涉及对外的商业教育服务。比如一家企业为自己的员工开展的职业技能提升培训，或者一个社团组织为自己的会员开展的文化知识补习等活动。

三、无办学许可证开补习班的风险

（一）法律风险

1. 合同效力问题

无办学许可证开办补习班，在与学生或家长签订教育培训合同时，合同的效力会存在争议。从法律规定来看，教育机构超范围经营，并不一定导致合同无效，但如果违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。例如在一些地区，如果开办的是学历教育补习班或者K12校外培训补习班，没有办学许可证就属于违反规定的情况。在司法实践中，不同地区法院对于无资质办学签署的教育培训合同的效力认定也存在差异。如北京市法院对于培训机构未取得资质签署的教育培训合同一般认定有效，但对于从事学历教育或者中外合作办学的机构未取得资质办学签署的教育培训合同认定为无效；而上海法院倾向于认定无办学许可签署的教育培训合同有效，但也存在特殊情况认定无效的案例；广州市有案例认定无办学资质的职业技能培训合同无效；深圳市也有案例认定无办学资质且超越经营范围的教育培训机构签订的合同无效。

2. 面临处罚

根据相关法律法规，无证办学属于违法行为。相关部门有权对无证开办的补习班进行查处。例如，教育部门可以对未取得办学许可证违法经营的机构进行处罚，包括责令停止办学、罚款等措施。北京市海淀区市场监督管理局曝光了5家无证办学的培训机构，这些机构多次被曝光，反映出无证办学面临着被监管部门查处的风险。

（二）经营风险

1. 信任危机

没有办学许可证会让家长和学生对补习班的合法性和专业性产生怀疑。在如今重视教育质量和机构合法性的社会环境下，家长更倾向于选择有正规资质的教育机构。例如，当家长发现孩子报名的英语口语培训机构实际注册的是教育咨询公司，没有教育局颁发的办学许可证时，会对该机构的信任度大打折扣，进而影响补习班的生口碑。

2. 难以长期稳定发展

由于缺乏合法的办学资质，在场地租赁、师资招聘、课程推广等方面都会受到限制。例如，在场地租赁方面，正规的办学场地需要符合一定的安全、消防等标准，没有办学许可证可能无法租赁到合适的场地；在师资招聘上，优秀的教师也更愿意选择有合法资质的教育机构任教；在课程推广时，没有办学许可证可能无法进行一些正规的广告宣传活动，从而难以实现长期稳定的发展。

四、相关部门对无办学许可证开补习班的监管措施

（一）教育部门的监管

教育部门在监管无证办学方面发挥着重要作用。教育部门负责查处未取得办学许可证违法经营的机构，并在做好办学许可证审批工作基础上，重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作，牵头组织校外培训市场综合执法。例如，教育部门会检查补习班的教学内容是否符合教育要求，是否存在超纲教学等违规行为；对教师的资格进行审查，确保教师具备相应的教学能力和资质；对招生对象是否符合规定进行监管，防止违规招收不符合条件的学生等。

（二）市场监管部门的监管

市场监管部门重点做好相关登记、收费、广告等方面的监管。对于无办学许可证开办补习班的情况，市场监管部门会检查其是否存在虚假宣传、乱收费等行为。例如，如果无证补习班在广告中夸大教学效果、师资力量等内容，市场监管部门有权进行查处；如果存在不合理的收费项目或者收费标准不透明等情况，市场监管部门也会进行监管。在2021年开展的“证照不全”校外培训机构专项整治工作中，市场监管部门就参与其中，对校外培训机构的相关经营行为进行规范和监管。

（三）多部门联合监管

除了教育部门和市场监管部门，其他部门也会参与到对无证办学的监管中。例如，民政部门会对以非营利组织名义开办但实际违规的补习班进行监管；消防部门会检查补习班的场地是否符合消防安全要求等。在一些整治行动中，多部门会联合起来，形成监管合力。如教育部等十三部门联合对校外培训进行规范，各部门发挥各自的职能优势，共同打击无证办学等违规行为，保障学生和家长的合法权益，维护教育市场的正常秩序。

五、成功开办合法补习班的条件和流程

（一）前期筹备

1. 明确办学定位

是学科类还是非学科类，是面向小学生、中学生还是成人等。例如，如果是面向小学生的学科类补习班，就要根据小学生的学习特点和需求来设计课程体系。同时，要明确补习班的特色和优势，是师资力量强大，还是教学方法独特等，这有助于在市场中找准定位，吸引目标客户群。

2. 资金筹备

开办补习班需要一定的资金投入。包括场地租赁费用、设备采购费用（如桌椅、教学器材等）、教师薪酬、市场推广费用等。要根据补习班的规模和定位，合理估算所需资金，并做好资金筹备工作。可以是个人出资、合伙投资或者寻求外部投资等方式。

3. 场地选择

场地要符合相关规定，一般不能选择在民用住宅、地下室、车库等不符合要求的地方。如果是培训中心，建筑面积一般需要达到500平方米；如果是培训学校，则需要1000平方米。场地要有《工程竣工验收合格证书》或工程质量鉴定书，以及消防部门提供的合格证书。同时，场地的位置要交通便利，方便学生和家长到达，最好在学校附近或者交通枢纽附近等。例如，选择在小学周边的商业楼内，既方便学生放学后直接来上课，又能保证场地的合法性和安全性。