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2024-10-07 09:15:36
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内容摘要:一、建材类生产许可证的种类建材类生产许可证主要分为工业产品生产许可证等种类。工业产品生产许可证是为了保障重要工业产品质量安全,强化...
建材类生产许可证主要分为工业产品生产许可证等种类。工业产品生产许可证是为了保障重要工业产品质量安全,强化产品准入管理和源头治理而设立的一种许可制度。它确保企业在生产特定建材产品时,具备相应的生产条件、技术能力和质量保障体系等,从而防范产品质量安全重大风险,保护人民群众生命财产安全和公共安全。
随着政策的调整,实施工业产品生产许可证管理的建材产品目录也在不断变化。例如,根据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》(国发〔2024〕11号),调整后实施工业产品生产许可证管理的产品共计14类27个品种,其中涉及到不少建材类产品,这些产品的生产许可证管理由省级工业产品生产许可证主管部门负责实施,相关审批权限不得下放。
建筑用钢筋是建筑工程中重要的结构材料。企业生产建筑用钢筋需要取得生产许可证。在生产过程中,要满足一系列的标准要求,包括钢筋的化学成分、力学性能(如屈服强度、抗拉强度等)、尺寸精度等方面的标准。例如,对于不同强度等级的钢筋,其化学成分的配比需要严格控制,以确保钢筋的性能符合建筑结构设计的要求。而且,生产企业的生产设备、质量检测设备等也需要达到一定的标准,像具备先进的轧制设备、精确的尺寸测量仪器以及专业的力学性能检测设备等。在2020年,市场监管总局将建筑用钢筋生产许可证审批权限下放至省级市场监管部门实施,这一举措旨在提高审批效率,同时加强省级部门对本地企业的监管力度。
水泥是基础的建筑材料。水泥生产许可证的申请和管理也有严格的规定。新的《水泥产品生产许可证实施细则》对水泥生产企业有着多方面的要求。从生产工艺方面,例如原料的配比、煅烧的温度和时间控制等环节都有相应的标准;在质量控制上,水泥的强度、安定性等性能指标必须符合国家标准。企业在申请生产许可证时,需要提交相关的产品检验报告,报告可以是同产品单元(特种水泥为同产品品种)型式试验报告、委托产品检验报告、省级及以上政府监督检验合格报告等,且出具报告单位必须有相应资质,报告必须是一年内的报告。
胶合板和细木工板常用于建筑装修等领域。对于胶合板和细木工板生产企业,要获得生产许可证,在原材料的选择、生产工艺的控制以及产品质量检测等方面都需要达到规定标准。例如,在原材料方面,木材的含水率、材质的均匀性等会影响板材的质量;生产工艺上,胶合的工艺、压力的控制等对板材的胶合强度等性能有着关键影响。国务院在2024年决定对胶合板、细木工板实施工业产品生产许可证管理,这有助于规范这两类板材的生产,提高产品质量,保障建筑装修工程的质量安全。
建筑用钢筋:如前所述,建筑用钢筋的生产许可证是确保建筑结构安全的重要保障。企业需要在生产设备、工艺控制、质量检测等多方面满足要求才能取得生产许可证。
预应力混凝土桥简支梁:这是桥梁建设中的关键结构部件。生产企业需要具备专业的模具制作、混凝土浇筑和张拉工艺控制能力,同时在原材料(如水泥、钢材、砂石等)的质量控制、成品的质量检测(如混凝土强度、梁体的尺寸精度和结构性能等)方面达到相关标准才能获得生产许可证。
水泥:作为建筑围护结构(如墙体)和装修工程(如地面、墙面抹灰等)常用的胶凝材料,其生产许可证的取得需要满足水泥生产的各项标准要求。
胶合板和细木工板:在建筑室内装修中广泛应用,企业要获得生产许可证,必须保证产品的外观质量、物理性能(如厚度公差、胶合强度等)符合相关标准。
安全帽是典型的建筑安全防护类材料,2024年被列入实施工业产品生产许可证管理的产品。生产安全帽的企业需要在材料的选择(如外壳的强度和韧性材料、内衬的缓冲材料等)、生产工艺(如成型工艺、装配工艺等)以及产品的安全性能检测(如抗冲击性能、耐穿刺性能等)方面达到规定标准才能取得生产许可证。
建筑用钢筋:是混凝土结构中的主要受力材料,其生产许可证的管理确保钢筋的质量符合混凝土结构设计要求。例如在高层建筑中,对钢筋的强度、延性等性能要求更高,生产企业必须依据相关标准生产并取得许可证。
预应力混凝土桥简支梁:这是混凝土与预应力技术结合的产品。生产许可证的要求涵盖了从混凝土原材料选择、配合比设计到梁体预制过程中的模板安装、钢筋布置、混凝土浇筑、养护以及预应力施加等各个环节的质量控制标准。
水泥:是生产墙体材料(如水泥砖、砌块等)和屋面材料(如瓦材的粘结等)的重要原料。水泥生产许可证的存在保证了其质量稳定,从而间接影响墙体和屋面材料的质量。
胶合板和细木工板:可用于建筑室内隔断墙、装饰性墙面和屋面的装饰性结构等。对应的生产许可证要求企业生产出符合建筑使用环境要求的板材,如在防火性能、防潮性能等方面达到一定标准。
安全帽是建筑施工现场人员头部安全防护的关键装备。其生产许可证要求企业生产的安全帽能够有效抵御施工现场可能出现的坠落物冲击和尖锐物穿刺,保障施工人员的生命安全。
申请条件
企业必须具有独立法人资格,这是申请建材类生产许可证的基本前提。例如,一个个体小作坊如果没有独立法人资格,是不能申请生产许可证的。
要符合相应的规范条件,包括生产设备、工艺技术、质量控制、人员素质等多方面的要求。以水泥生产企业为例,其生产设备要满足一定的产能和精度要求,工艺技术要符合国家规定的水泥生产工艺流程标准,质量控制方面要有完善的检测设备和检测制度,人员要具备相应的专业知识和操作技能。
审批权限与流程
根据不同的建材产品,审批权限有所不同。如在2024年调整后,很多建材产品的工业产品生产许可证由省级工业产品生产许可证主管部门负责实施,相关审批权限不得下放。例如,对于冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器等建材相关产品的生产许可证审批由省级部门负责。
企业申请时,要提交相关的申请材料,包括申请书、企业基本情况介绍、生产设备清单、质量控制文件、产品检验报告等。省级部门对企业申请材料进行核实,视情况组织专家进行实地核验。例如,对于水泥生产企业的申请,可能会组织水泥生产工艺、质量检测方面的专家到企业实地查看生产设备的运行情况、质量检测流程是否规范等。
日常监督检查
各级市场监管部门按照“双随机、一公开”的要求对获证企业开展日常监督检查。例如,在对建筑用钢筋生产企业的检查中,随机抽取企业的产品样本进行质量检测,检查企业的生产记录、质量控制记录等是否完整规范,并将检查结果向社会公开。
省级工业产品生产许可证主管部门要严格审批管理,提高审批效率,加强事前事中事后监管。对于发现的问题,要求企业及时整改,如发现建筑用钢筋生产企业的产品尺寸精度不符合标准,要求企业调整生产设备参数,改进生产工艺,确保产品质量合格。
违规处理规定
如果企业在生产许可证申报过程中存在弄虚作假行为,例如提供虚假的产品检验报告或者生产设备清单等,将受到严厉处罚。省级工业主管部门应报请工业和信息化部将其从已公告名单中撤销(如果涉及相关公告管理的情况)。
对于在生产过程中不能保持规范条件,如水泥生产企业的环保设施运行不正常,导致粉尘排放超标,或者发生重大环境、质量、安全生产事故,以及发生偷漏税、严重侵犯职工权益等重大违法行为的已公告企业,也将面临从已公告名单中撤销等处罚措施,(如果适用相关规定)。
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