小卖部是要办食品流通许可证吗

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2024-10-07 09:15:19
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内容摘要：一、小卖部办理食品流通许可证的相关规定根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食...

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一、小卖部办理食品流通许可证的相关规定

根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构和药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等，除这些情形外开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。这里需要注意的是，食品流通许可证和餐饮服务许可证已合并为食品经营许可证，现在统一办理食品经营许可证，而不是单独的食品流通许可证，但相关的管理规定是一脉相承的，都是为了规范食品经营活动，保障食品安全。食品经营许可的申请、受理、审查、决定等活动都需要遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，并且县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，不同省级区域的市场监督管理部门还可根据实际情况确定本区域内的管理权限等内容。例如，在申请过程中，要通过食品经营许可和备案管理信息平台实施全流程网上办理，并且食品经营许可电子证书与纸质证书具有同等法律效力等规定都是需要遵循的。

二、小卖部是否必须办理食品经营许可证

小卖部是否必须办理食品经营许可证取决于其经营范围。如果小卖部仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品），则不需要取得食品经营许可证，但应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。而如果除了销售预包装食品外，还开展其他食品经营项目，如销售散装食品、进行简单制售（如解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可适当简化审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售不适用简化规定）或者餐饮服务等项目，就应当依法取得食品经营许可证。例如，一个小卖部如果既卖预包装的零食，又现场制作并售卖熟食，这种情况就必须办理食品经营许可证，因为熟食制作不属于仅销售预包装食品的范畴，涉及到更多的食品安全风险管控环节，需要接受更严格的监管，以保障消费者的食品安全。

三、小卖部办理食品经营许可证的条件

主体资格方面
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。例如，小卖部如果是个体工商户形式经营，那么这个个体工商户的营业执照是申请食品经营许可证的前提条件。
食品安全要求方面
- 场所条件：具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。比如，小卖部的食品储存区域要保持干燥、通风，远离厕所等污染源，防止食品受到污染。
- 设备设施条件：具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，需要有专门的货架来摆放食品，有冷藏设备来储存需要低温保存的食品，有防鼠防虫的设施如挡鼠板、纱窗等。
- 人员与制度条件：有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。这些规章制度包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等内容。例如，小卖部的工作人员需要定期进行健康检查，确保没有传染性疾病，进货时要查验食品的合格证明文件、生产日期等信息，并且在发生食品安全事故时要有相应的应对措施和预案等。
申请材料方面
- 要提交食品经营许可申请书；营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照等能实现网上核验的，可能不需要提供复印件）；与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程，从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料）；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。如果利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。若委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

四、小卖部不办理食品经营许可证的后果

如果小卖部应当办理食品经营许可证而未办理就开展相关经营活动，根据《食品安全法》第八十四条规定，无证照从事食品经营活动的，由工商行政管理部门没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品。如果违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。这一规定旨在维护食品安全管理秩序，促使食品经营者依法依规办理相关许可证件，保障消费者的饮食安全。例如，如果一个小卖部未办理许可证售卖自制食品，一旦被查处，其售卖自制食品的所得会被没收，用于制作和售卖食品的设备如炉灶、货架等可能会被没收，同时还会面临罚款等处罚措施，这对小卖部的经营会产生严重的负面影响。

五、各地小卖部办理食品经营许可证的差异

政策执行的差异
- 例如，一些地方可能会根据当地的食品安全状况、经济发展水平和消费习惯等因素，对某些食品经营项目的许可条件进行细化或者调整。在某些经济发达地区，对于小卖部经营进口食品等特殊情况可能会有更严格的要求，如要求提供更详细的进口食品证明、检验检疫报告等，而在一些相对欠发达地区可能在这方面的要求相对宽松一些。
办理流程的差异
- 虽然国家规定了食品经营许可的基本办理流程，但各地在具体操作上可能会有所不同。有些地区可能已经实现了完全的网上办理，从申请、受理、审查到决定都可以通过网络平台进行，并且办理速度较快；而有些地区可能还需要部分纸质材料的提交，或者在审查环节会有实地核查的额外要求。比如，有的地方会对小卖部的经营场所进行实地查看，检查其设备设施是否符合要求，而有的地方可能更多依赖于申请人提交的材料进行审核。
扶持政策的差异
- 各地为了促进当地经济发展和就业，可能会出台不同的扶持政策。一些地方可能对新开办的小卖部给予一定的优惠政策，如在办理食品经营许可证时简化手续、缩短办理时间或者提供一定的指导服务等。例如，某些地区为了鼓励创业，对于符合一定条件（如经营规模较小、主要销售当地特色食品等）的小卖部，在保证食品安全的前提下，可能会简化申请材料或者加快审批流程，以帮助小卖部尽快开业经营。