小作坊生产加工许可证办理流程

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2024-10-07 09:15:19
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内容摘要：小作坊生产加工许可证办理条件小作坊生产加工许可证的办理需要满足多方面条件。生产场地方面，要有与生产经营规模、食品品种相适应的固定场...

各类资质· 许可证· 备案办理

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小作坊生产加工许可证办理条件

小作坊生产加工许可证的办理需要满足多方面条件。生产场地方面，要有与生产经营规模、食品品种相适应的固定场所，并且要和有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离。例如，不能将小作坊设立在化工企业附近或者垃圾处理场周边等可能对食品生产造成污染的区域。同时，对生产场地的选址、工艺流程要求严格，人流物流要分开，防止交叉污染，还需要配备消毒设备、通风系统、采光等设施，以保障生产环境的卫生和安全。

生产设施设备和卫生防护措施要与生产经营食品品种、数量相适应，并符合食品安全要求。这意味着所使用的生产设备要能够满足生产需求，并且在卫生防护方面，如设备的清洁、防护装置等要到位，防止食品在生产过程中受到污染。

设备布局和工艺流程要合理，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域需分开设置。例如，原料处理区应与成品包装区有一定的间隔，避免原料与成品之间的交叉污染。

另外，小作坊还需要具有保证食品安全的管理制度。这包括对原料采购的把关，如索证索票制度，确保原料可追溯、安全可靠；生产过程中的质量控制制度，如对生产环节的操作规范、卫生管理等；以及成品的检验制度等。

试制的食品必须检验合格。这是对小作坊生产食品质量的基本要求，只有试制产品合格，才能表明小作坊具备生产出安全合格食品的能力。

小作坊生产加工许可证办理所需材料

办理小作坊生产加工许可证需要提供多种材料。

申请书：这是申请许可证的基本文件，需要详细填写小作坊的相关信息，如小作坊名称、开办者信息、生产经营范围等内容。不同地区可能有不同格式的申请书，但基本信息要求大致相同。
所生产食品的产品标准文本：明确所生产食品需要遵循的标准，这有助于监管部门对小作坊生产的食品质量进行评估和监管。例如，如果是生产糕点类食品，就要提供糕点类相关的产品标准，包括原料要求、生产工艺标准、成品质量标准等内容。
生产经营场地设备布局和食品生产工艺流程说明：场地设备布局图能够直观地展示小作坊内各个生产区域的分布，如原料区、加工区、包装区等的位置关系；工艺流程说明则详细描述食品从原料到成品的整个生产过程，包括每一个环节的操作步骤、使用的设备、加工的参数等，有助于监管部门评估生产过程是否符合食品安全要求。
自行检验或者委托具有资质的法定检验机构检验后出具的试制食品合格的证明材料：这是证明小作坊生产的食品质量合格的重要依据。小作坊可以自行按照相关标准对试制食品进行检验，也可以委托有资质的机构进行检验，如专业的食品检测实验室等，检验合格后出具的证明材料在申请许可证时需要提交。
营业执照：营业执照是小作坊合法经营的凭证，表明小作坊已经在工商部门进行了注册登记，具备合法的经营主体资格。部分地区如果可以实现在线核验的审批机关则不需要申请人提供营业执照，但大多数情况下还是需要提供的。
生产加工者身份证明：用于证明小作坊开办者的身份信息，如身份证复印件等，确保申请人身份的真实性和合法性。
从业人员健康证：由于小作坊从事食品生产加工，从业人员的健康状况直接关系到食品的安全卫生，所以需要提供从业人员的健康证，证明其身体健康，无传染性疾病等可能影响食品安全的疾病。
场所图纸：包括小作坊的平面布局图等，能够清晰地展示小作坊的整体结构和各个功能区域的分布情况，方便监管部门对场地条件进行审核。
设备设施清单：详细列出小作坊内用于生产加工的设备设施名称、型号、数量等信息，让监管部门了解小作坊的生产能力和设备状况是否符合生产要求。
原辅料清单：明确生产过程中所使用的原料和辅料的种类、等信息，这有助于监管部门对原料的安全性进行监管，如原料是否来自正规渠道、是否符合食品安全标准等。
食品安全规章制度：涵盖进货查验、生产过程控制、人员健康管理、不合格食品处置等管理要求的制度清单。例如，进货查验制度要求小作坊在采购原料时必须对原料的质量、等进行检查验收，索证索票；生产过程控制制度规定了生产过程中的操作规范、卫生要求等；人员健康管理制度明确了从业人员健康检查的周期、健康状况异常时的处理措施等；不合格食品处置制度规定了对不合格食品的标识、隔离、处理方式等内容。
水质检测报告：如果小作坊生产过程中使用的水是自行获取（如井水等），则需要提供水质检测报告，证明所使用的水符合食品安全标准，不会对食品质量产生不良影响。
委托代理人证明（若有委托代理人）：如果是委托代理人办理许可证申请事宜，还需要提交经营者（申请人）签署的《委托代理人证明》及委托代理人身份证复印件，以证明委托关系的真实性和代理人的身份信息。

小作坊生产加工许可证办理的具体步骤

资料填报：申请人需要在相关政务系统中填报详细的申请资料。这一步骤要求申请人准确无误地填写小作坊的各类信息，包括基本信息（如名称、地址、）、生产经营范围、生产设备设施情况、人员信息等内容，同时上传前面提到的各类申请材料，如申请书、产品标准文本、场地设备布局和工艺流程说明、试制食品合格证明等材料。这是整个办理流程的起始步骤，资料的完整性和准确性对后续流程至关重要。
资料审查：监管部门会对申请资料进行审查。他们会仔细核对申请人提交的各项信息和材料是否符合要求，例如检查申请书填写是否规范、各类证明材料是否齐全有效、生产工艺流程是否合理等。对于符合要求的申请，监管部门会出具受理通知书，正式进入受理阶段；如果资料存在问题，监管部门会通知申请人补充或修正资料。
现场审核（许可审查中心进行）：在资料审查通过后，许可审查中心会安排人员到小作坊的注册地址进行现场审核。现场审核主要检查小作坊的实际生产场地、设备设施、人员操作等是否与申请资料相符，是否满足食品安全要求。例如，检查生产场地的卫生状况、设备是否正常运行、人员是否按照规定的操作流程进行生产等。如果现场审核发现问题，小作坊需要按照要求进行整改，整改完成后再次接受审核。
核发许可证与公示：经过资料和现场审核都通过后，监管部门会核发小作坊生产加工许可证，并在全网进行公示。公示的目的是接受社会监督，确保小作坊的生产加工活动合法合规。小作坊在取得许可证后，就可以按照许可证规定的范围开展生产加工活动。同时，小作坊要注意许可证的有效期，在有效期到期前需要办理续期手续，否则将无法继续合法生产。

小作坊生产加工许可证办理的注意事项

行业限制：食品生产加工小作坊不得生产加工某些特定的食品。例如，不得生产加工食品添加剂、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含压榨植物油），酒类（不含粮食酿造酒）及禁止生产加工的其他食品。小作坊在申请许可证前，要明确自己的生产经营范围是否符合规定，避免生产禁止类食品。
现场实审：提交资料后，许可审查中心人员会到注册地址处实审注册地址。小作坊要确保实际生产场地与申请资料中描述的一致，并且场地的各项条件（如卫生、设备布局、工艺流程等）都要符合食品安全要求。在等待现场审核期间，小作坊应做好准备工作，如保持场地清洁、设备正常运行等。
电商销售相关：如果小作坊是做电商类，销售手工定制食品，办理食品小作坊许可证就够了，也可办理食品经营许可证。小作坊要根据自身的销售模式和发展规划，选择合适的许可证进行办理。如果涉及电商销售，还需要了解电商平台对小作坊生产食品的相关要求，如产品标识、包装、运输等方面的规定。
材料真实性：小作坊申请人应在申请书等材料上签名或者盖章，对提交的登记申请材料的真实性、合法性、有效性负责。提供虚假材料不仅会导致许可证申请失败，还可能面临处罚。所以在准备申请材料时，要确保材料真实可靠，如实反映小作坊的实际情况。

小作坊生产加工许可证办理的相关政策法规

《食品安全法》：新《食品安全法》对食品生产加工小作坊和食品摊贩等的主要规定有，从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无安全问题。这是对小作坊生产经营活动的基本要求，小作坊在办理许可证和日常生产过程中都要遵循食品安全法的相关规定，确保食品的安全卫生。
《食品生产许可管理办法》：该办法规范了食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全。其中规定了食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，并且实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。小作坊在办理生产加工许可证时，要按照此办法的要求进行申请、受理、审查、决定及其监督检查等流程。
地方相关法规：各地也会通过地方立法，完善管理制度。例如，《广东省市场监督管理局食品生产加工小作坊登记管理办法》是根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》制定的，适用于本省行政区域内食品小作坊的登记管理工作。在本省行政区域内从事食品生产加工的食品小作坊，应当取得食品小作坊登记证。不同地区的小作坊要依据当地的法规政策来办理许可证，这些地方法规会根据当地的实际情况，如地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况等，对小作坊的管理做出具体规定。
市场监管总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见：该意见提出要开展小作坊摸底建档工作，小作坊建档应重点记录小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址、食品类别及品种明细、主要原辅材料（含食品添加剂）及采购渠道、食品销售区域等内容。同时实行小作坊食品“负面清单”管理，省级市场监管部门要依据食品安全法、食品小作坊地方法规和相关制度规定，结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况，统一制定小作坊食品目录管理制度，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”。小作坊开办者要加强食品原料和辅料的采购、贮存和投料管理，对生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节进行风险控制。这些规定有助于加强对小作坊的监管，小作坊在办理许可证和生产经营过程中也要遵循这些要求。

小作坊生产加工许可证办理的案例分享

案例情况：在湖南省A市X县市监局发现辖区某加工点未取得《食品生产许可证》和食品小作坊许可证擅自加工销售大米。根据《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第2条第2款规定，食品小作坊的具体认定标准由省食品药品监管部门制定并向社会公布。湖南省食药监管部门制定的《湖南省食品生产加工小作坊许可管理办法》第3条规定“本办法所称的食品小作坊，是指从业人员较少、年生产加工规模较小、生产条件和工艺技术简单，在固定生产场所，按照一定工艺流程，从事传统、低风险食品生产加工的个体工商户。低风险食品的具体类别由省市场监督管理部门规定。”小作坊在进行生产加工活动前，必须按照当地的规定取得相应的许可证，否则将面临监管部门的处罚。
案例启示：这个案例给小作坊经营者的启示是，按照当地的认定标准来判断。要了解当地办理小作坊生产加工许可证的具体要求，包括申请条件、所需材料、办理流程等，并严格按照要求进行申请。在取得许可证后，要按照许可证规定的范围和相关法律法规的要求进行生产经营活动，确保食品安全，避免违规行为带来的风险。同时，监管部门也会依据相关法规对小作坊进行严格监管，以保障公众的食品安全。