取消了食品经营许可证

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2024-10-07 09:14:37
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内容摘要：一、取消食品经营许可证的原因《食品经营许可和备案管理办法》的出台是为了深入贯彻党中央、国务院关于深化食品经营许可改革的部署，落实新...

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一、取消食品经营许可证的原因

《食品经营许可和备案管理办法》的出台是为了深入贯彻党中央、国务院关于深化食品经营许可改革的部署，落实新修订的《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规要求，顺应食品经营领域新发展，适应基层监管需求，解决企业相关政策困惑，进一步规范食品经营许可和备案管理工作。随着食品经营领域的发展变化，原有的食品经营许可证管理模式可能在某些方面不再适应新的形势，例如新兴业态不断涌现，新型经营模式层出不穷，原有的许可证管理方式可能无法很好地涵盖和监管这些新情况。为了更好地进行管理，对食品经营许可制度进行改革，取消食品经营许可证，代之以新的许可和备案管理办法，以提高管理效率，保障食品安全，同时也为了减轻企业的一些不必要的负担，促进食品经营行业的健康发展。

二、取消食品经营许可证的流程

准备材料
- 食品经营许可注销申请书。这是表明经营者取消食品经营许可意愿的重要文件，需要按照规定的格式填写相关信息，如经营者名称、地址、许可证编号等内容。
- 食品经营许可证正本、副本。这是许可证的实体证明文件，需要在注销时一并提交，以完成许可证的回收和注销流程。
- 与注销食品经营许可有关的其他材料。例如，如果是因为企业主体资格终止（如企业注销），可能需要提供企业注销的相关证明文件；如果是因为许可有效期届满未申请延续，可能需要提供相关的说明材料等。
申请方式
- 网上申请
  - 申请人登录省网上办事大厅提出申请，并上传电子材料提交确认。如果需同时提供纸质材料的，根据提示到窗口提交或邮寄纸质材料。在网上申请时，要确保电子材料的完整性和准确性，例如申请书的填写内容完整、许可证副本的扫描件清晰可辨等。
  - 部门收到网上申请后，窗口工作人员对电子材料进行审核。符合申请资格，并材料齐全、符合规定格式的5个工作日内在网上出具电子《受理通知书》；不符合受理条件的，5个工作日内在网上出具《申请材料补正告知书》或《不予受理通知书》；需要到窗口提交纸质材料才正式受理的，收到纸质材料并与网上材料核对无误后，出具《受理通知书》。
- 线下申请
  - 申请人进入当地“食品药品监督管理局在线申报系统”（如果当地有此系统），使用新办时注册的用户名和密码登录，依次点击“食品经营许可管理”→“食品经营注销许可”→“添加申请”，按照提示填写《食品经营许可注销申请书》并附相关申请材料，点击“上报”，完成在线申请。如果没有在线申报系统或者不方便进行网上操作的，可以直接到原发证的食品药品监督管理部门的办事窗口，提交书面的注销申请材料，包括上述提到的申请书、许可证正副本等材料。
审查与决定
- 在承诺时限内审查并作出决定。如果审查通过，予以通过的出具《准予许可决定书》并印制证书（这里的证书是注销相关的证明文件），不予通过的出具《不予许可决定书》。审查过程中会对提交的材料进行核实，例如申请书上的信息与许可证上的信息是否一致，相关的证明文件是否真实有效等。
领取结果
- 申请人根据短信提示在网上个人中心查阅审批情况，到窗口领取审批结果。如果是网上申请的，一般会通过短信或者系统消息通知申请人审批结果，申请人按照通知要求到指定的窗口领取注销许可证的相关文件，如注销证明等；如果是线下申请的，办事窗口会直接告知申请人审批结果并给予相应的文件。

三、取消食品经营许可证后的影响

对食品经营者的影响
- 经营管理方面
  - 从积极的方面来看，取消食品经营许可证可能简化了一些行政手续，减少了企业在许可证申请、延续、变更等方面花费的时间和精力。例如，以前企业需要定期关注许可证的有效期并提前申请延续，现在可能不需要这样繁琐的操作。企业仍然需要遵守食品安全相关的法律法规，如《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等，保障食品的安全和质量。如果企业在经营过程中出现食品安全问题，仍然会受到相应的处罚。
  - 从消极的方面来看，部分企业可能会因为许可证的取消而产生误解，认为监管放松了，从而降低自身的食品安全管理标准。这是非常危险的，因为新的许可和备案管理办法下，监管部门仍然会对食品经营活动进行严格监管，一旦发现问题，企业可能面临更严厉的处罚。而且，对于一些消费者来说，他们可能更倾向于选择有严格监管保障的食品经营者，企业如果放松管理可能会影响自身的市场信誉和竞争力。
- 市场竞争方面
  - 在市场竞争中，所有的食品经营者都处于同一起跑线，不再有是否持有食品经营许可证作为区分。这可能会加剧市场竞争，一些小型食品经营者可能会因为成本较低、经营灵活等优势，与大型企业在市场上展开更激烈的竞争。例如，小型食品摊贩可能会更容易进入市场，与大型餐饮企业争夺客源。如品牌知名度、食品安全管理体系完善等，它们需要在新的市场环境下，更好地发挥自身优势，以应对竞争压力。
对消费者的影响
- 食品安全保障方面
  - 消费者可能会担心取消食品经营许可证后食品安全得不到保障。实际上，虽然许可证取消了，但监管部门会通过其他方式加强食品安全监管。例如，会加强对食品生产、经营过程的抽检，对违规行为进行严厉处罚等。同时，消费者自身也需要提高食品安全意识，学会辨别食品的安全和质量，如查看食品的生产日期、保质期、成分表等。
  - 消费者在选择食品经营者时可能会面临更多的困惑。以前，食品经营许可证是一个重要的参考依据，现在他们需要更多地依赖其他因素，如经营者的口碑、品牌形象、卫生环境等。这就要求消费者更加关注食品经营场所的实际情况，而不仅仅是依赖许可证这一单一因素。
- 消费选择方面
  - 由于市场竞争的加剧，消费者可能会有更多的消费选择。更多的食品经营者进入市场，可能会带来更多种类的食品和服务，消费者可以根据自己的喜好和需求进行选择。例如，可能会有更多特色的小吃摊出现，提供各种地方特色美食。以避免购买到不安全的食品。

四、取消食品经营许可证相关的法律法规

《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例
- 《中华人民共和国食品安全法》是保障食品安全的基本法律，它规定了食品生产经营的基本要求、食品安全标准、食品检验、食品安全事故处置等多方面的内容。在食品经营许可证取消后，这部法律仍然是规范食品经营者行为的重要依据。例如，食品经营者仍然需要遵守食品安全标准，对其经营的食品的安全负责。如果食品经营者违反食品安全法的规定，如经营变质、过期食品等，将受到相应的处罚，包括罚款、责令停产停业、吊销营业执照等。
- 《中华人民共和国食品安全法实施条例》进一步细化了食品安全法的相关规定，明确了食品安全监管部门的职责、食品生产经营者的主体责任等内容。在食品经营许可证取消的情况下，实施条例有助于监管部门更好地执行食品安全监管任务，例如在对食品经营新业态的监管方面，实施条例可以为监管提供具体的操作依据。
《食品经营许可和备案管理办法》
- 这部办法是专门针对食品经营许可和备案管理工作制定的。它规定了食品经营许可和备案的具体流程、要求等内容。虽然食品经营许可证取消了，但其中关于备案管理的规定成为新的监管方式的重要组成部分。例如，办法中可能规定了哪些食品经营活动需要进行备案，备案需要提交哪些材料等内容。同时，办法也明确了监管部门在食品经营许可和备案管理中的职责，以及对违规行为的处罚措施等，以保障食品经营活动的安全和规范。
《食品经营许可审查通则》
- 为深入贯彻落实新的《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规要求，适应食品经营安全的新形势，解决食品经营安全领域的新问题，市场监管总局修订出台了《食品经营许可审查通则》。它主要规范了食品经营许可审查工作，在食品经营许可证取消后，审查通则中的一些原则和标准仍然可以作为监管部门对食品经营活动进行审查和监管的参考依据，例如对食品经营场所的卫生条件、设备设施等方面的审查标准等。

五、如何应对食品经营许可证的取消

加强食品安全管理
- 食品经营者应建立健全食品安全管理制度，从食品的采购、储存、加工、销售等各个环节加强管理。例如，在采购环节，要严格选择供应商，查验食品的合格证明文件；在储存环节，要按照食品的储存要求进行分类存放，防止食品变质。同时，要加强员工的食品安全培训，提高员工的食品安全意识和操作规范程度，确保食品安全管理措施能够有效实施。
关注监管政策变化
- 虽然食品经营许可证取消了，但监管政策在不断变化。食品经营者要及时关注国家和地方出台的相关法律法规、政策文件等，了解新的监管要求。例如，要关注新的备案管理规定，如果自己的经营活动属于需要备案的范围，要及时按照规定进行备案。同时，要关注监管部门发布的食品安全抽检信息、违规案例通报等，从中吸取经验教训，避免自己出现类似的违规行为。
提升企业信誉和竞争力
- 在市场竞争加剧的情况下，企业要注重提升自身的信誉和竞争力。可以通过提高食品质量、改善服务水平、打造良好的品牌形象等方式来吸引消费者。例如，企业可以推出特色食品、提供个性化的服务，积极参与社会公益活动，提高企业在消费者心目中的形象。同时，企业可以利用现代信息技术，如互联网、社交媒体等，进行宣传推广，扩大企业的知名度和影响力。
引导消费者正确认知
- 食品经营者可以通过多种方式引导消费者正确认知。例如，在经营场所显著位置公示食品的、检验报告等信息，让消费者放心购买。同时，可以向消费者宣传食品安全知识，提高消费者的食品安全意识，让消费者了解到虽然食品经营许可证取消了，但食品安全仍然有多重保障。