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取得道路许可证的条件

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2024-10-07 09:14:37
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内容摘要：一、取得道路许可证的基本条件道路运输经营许可证是管理道路运输市场、保障安全、维护秩序的重要工具。取得道路许可证需要满足多方面的基本...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、取得道路许可证的基本条件

道路运输经营许可证是管理道路运输市场、保障安全、维护秩序的重要工具。取得道路许可证需要满足多方面的基本条件：

车辆条件：必须有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。例如，从事货物运输的车辆要符合货物运输的载重、尺寸等要求，其技术状况需良好，以确保运输安全与效率。车辆的类型也要与运输业务类型相匹配，如运输危险货物的车辆需要具备特殊的安全防护装置等。
驾驶人员条件：
- 驾驶人员要取得相应的机动车驾驶证，这是最基本的从业资格要求。不同类型的运输业务可能对驾驶证的准驾车型有不同要求，例如从事大型客车旅客运输的驾驶员需要具备相应的大型客车准驾车型驾驶证。
- 年龄不超过60周岁。这一限制是考虑到随着年龄增长，驾驶员在身体机能、反应速度等方面可能出现下降，为保障道路运输安全而设定的。
- 经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（针对货运驾驶人员）。这有助于确保驾驶人员具备必要的业务知识，如了解货运相关法律法规，能够正确维修车辆以及合理装载和保管货物等。
安全管理制度：需要有健全的安全生产管理制度。这包括车辆的安全检查与维护制度、驾驶员的安全培训制度、事故应急处理预案等。例如，安全检查与维护制度应规定定期对车辆进行安全检查的时间间隔、检查项目等；安全培训制度要明确驾驶员培训的内容、频率等；事故应急处理预案则要涵盖在运输过程中遇到各类突发事故（如交通事故、货物泄漏等）时应采取的应急措施等。

二、不同类型道路许可证的取得条件

货物运输类
- 普通货物运输许可证
  - 车辆方面：车辆要满足基本的安全和运营要求，如车辆技术状况良好，具备必要的运输设备（如固定货物的装置等）。车辆的载重等参数要与申报的运输业务相适应，例如不能用小型普通货车从事大规模的货物运输业务。
  - 人员方面：驾驶员除了满足基本驾驶人员条件外，要熟悉普通货物的装载、运输和卸载要求，了解普通货物运输相关的法律法规。
  - 其他方面：企业或个人需要有一定的经营场所，用于货物的装卸、临时存放等。还需要有相应的业务流程管理规定，如货物的接单、调度、运输跟踪等流程管理。
- 危险品运输许可证
  - 车辆方面：车辆必须是专门用于危险品运输的特殊车辆，要具备严格的安全防护措施，如防爆、防泄漏装置等。车辆要定期进行严格的安全检测，检测标准高于普通货物运输车辆。
  - 人员方面：驾驶员、押运员等相关人员需要经过专门的培训并取得相应的资格证书。他们要对危险品的性质（如易燃易爆性、腐蚀性等）、安全操作规程、应急处理措施等有深入的了解。
  - 企业方面：企业要具备更高标准的安全管理制度，包括危险品的储存管理、运输过程中的监控管理等。同时，企业需要具备应对危险品泄漏、爆炸等重大事故的应急救援能力，如配备专业的应急救援设备和人员等。
旅客运输类
- 班线客运经营许可证
  - 车辆方面：客车要符合客运车辆的安全标准，包括车辆的舒适性、安全性（如安全带、安全锤等配备齐全）等方面的要求。车辆的座位数要与申报的班线客运规模相适应。
  - 人员方面：驾驶员要具备客车驾驶资格，并且要满足更高的安全驾驶和服务要求，如具备良好的服务态度、熟悉客运线路等。同时，可能还需要配备乘务员，乘务员要经过相关培训，能够为旅客提供必要的服务（如解答旅客疑问、协助旅客上下车等）。
  - 线路和站点方面：要有明确的线路和站点方案。线路方案要考虑旅客的出行需求、道路通行条件等因素，站点的设置要合理，方便旅客上下车，并且要符合城市规划和交通管理的要求。
- 旅游客运经营许可证
  - 车辆方面：旅游客车在车辆的舒适性方面可能有更高要求，如车辆内部的装修、座位的舒适度等。车辆也要具备良好的安全性能，以保障游客在旅行途中的安全。
  - 人员方面：驾驶员要熟悉旅游线路，包括旅游景点的位置、路况等。同时，驾驶员和相关服务人员要具备一定的旅游服务知识，能够为游客提供旅游相关的信息咨询等服务。
  - 企业方面：企业要与旅游相关机构（如旅行社等）有一定的合作关系或者业务对接能力，以确保旅游客运业务的顺利开展。

三、办理道路许可证的流程及条件

申请
- 申请主体：从事道路运输经营及相关业务的企业或个人提出申请。申请人需要明确自身的经营类型（如货物运输、旅客运输等）和具体的业务范围，例如是从事省内货物运输还是跨省长途客运等。
- 申请材料：
  - 填写申请书，申请书应包含申请人的基本信息（如名称、地址、）、申请的道路运输经营业务类型、经营范围等内容。
  - 提交行政许可申请材料清单和相关材料。例如，对于货物运输可能需要提供车辆的行驶证、驾驶员的驾驶证和从业资格证等复印件；对于旅客运输可能需要提供客车的相关技术资料、线路规划图等材料。
受理
- 受理部门：一般是县级政务服务中心交通局窗口或者当地的交通运输管理部门。不同地区可能会有不同的设置，但总体上是由交通运输相关部门负责受理道路运输许可证的申请。
- 受理审核：
  - 区政府政务服务中心交通局窗口收到申请后，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，做出许可或者不予许可的决定。在受理过程中，工作人员会核对申请人是否符合申请条件；依据办事指南中材料清单逐一核对是否齐全；核对每个材料是否涵盖材料要求中涉及的内容和要素。
  - 如果申请人符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，系统不予受理。例如，如果申请危险品运输许可证但未提供驾驶员的危险品运输从业资格证复印件，就可能被认定为材料不齐全而不予受理。
审批与发证
- 审批环节：申请材料汇总、审批。审批部门会对申请人的车辆、人员、管理制度等各方面条件进行全面审查。例如，对于货物运输企业，会审查其车辆的数量、类型是否满足业务需求，驾驶员是否都具备相应资格等。
- 发证：予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。依法应当报送上级机关的向申请人作出说明。

四、影响取得道路许可证的因素

政策法规因素
- 国家和地方政策：不同地区可能会根据本地的经济发展水平、交通状况等因素制定不同的道路运输政策。例如，一些大城市可能会对货物运输车辆的入城时间、行驶路线等进行限制，这就会影响到道路运输许可证的发放条件。在某些地区为了促进绿色运输，可能会对新能源运输车辆在许可证取得上给予一定的优惠政策，如简化手续或者优先审批等。
- 法规的严格程度：道路运输相关的法律法规对许可证取得条件规定得越严格，取得许可证的难度就越大。例如，对于危险品运输，由于涉及到公共安全，相关法规对车辆、人员、企业的要求非常严格，这就使得取得危险品运输许可证相对困难。
企业或个人自身条件因素
- 经济实力：企业或个人如果没有足够的经济实力来购置符合要求的车辆、建立健全的安全管理制度（如聘请专业的安全管理人员等），就难以满足道路许可证的取得条件。例如，购置一辆符合危险品运输要求的车辆可能需要较高的资金投入，同时还需要在车辆的维护、安全设备的更新等方面持续投入资金。
- 管理能力：缺乏有效的管理能力也会影响许可证的取得。如不能建立完善的驾驶员管理体系，包括驾驶员的招聘、培训、考核等环节的管理；或者不能对运输业务进行有效的调度和监控，可能导致在申请许可证时不被认可。
- 信用状况：如果企业或个人在以往的经营活动中有不良的信用记录，如违反交通法规、拖欠税费等，可能会影响道路许可证的取得。交通运输管理部门可能会对信用不佳的申请人进行更为严格的审查或者直接不予许可。
市场竞争因素
- 行业饱和度：如果某个地区的道路运输市场已经趋于饱和，交通运输管理部门在发放许可证时可能会更加谨慎。例如，在某一城市的市内货物配送市场，如果现有的运输企业已经能够满足市场需求，那么新的企业想要取得道路运输许可证就会面临更大的竞争压力。
- 同行竞争优势：与同行业其他企业或个人相比，如果自身在车辆设备、人员素质、服务质量等方面没有竞争优势，也可能影响道路许可证的取得。例如，在旅游客运市场，如果其他企业都拥有豪华舒适的旅游客车和经验丰富的驾驶员及服务人员，而自身的条件较差，就难以在许可证申请中脱颖而出。

五、道路许可证申请资格审查要点

车辆审查要点
- 车辆技术状况：审查车辆是否符合相应的技术标准，包括车辆的机械性能、安全设备配备等。例如，检查车辆的制动系统是否正常，安全气囊、安全带等是否有效；对于货物运输车辆，还要检查货厢的结构是否牢固，是否有防止货物滑落的装置等。
- 车辆类型与用途匹配：确保车辆的类型适合申请的运输业务。如申请危险货物运输的车辆必须是专门用于危险货物运输的车辆，不能用普通货车代替；对于旅客运输，客车的座位数、车内设施等要符合客运业务的需求。
- 车辆合法性：检查车辆的行驶证等相关证件是否合法有效，车辆是否存在未处理的交通违法记录等。如果车辆存在非法改装等不符合法律法规规定的情况，将无法通过审查。
人员审查要点
- 驾驶资格与经验：审查驾驶员的驾驶证准驾车型是否与驾驶的车辆相符，驾驶员是否有足够的驾驶经验。例如，对于大型客车驾驶员，可能要求有一定年限的驾驶经验，以确保其具备足够的驾驶技能和应对突发情况的能力。
- 从业资格证：检查驾驶员是否取得了相应的从业资格证，如货物运输驾驶员需要有货运从业资格证，危险品运输相关人员需要有危险品运输从业资格证等。同时，要核实从业资格证的真实性和有效性。
- 人员培训情况：审查企业或个人是否对驾驶员等相关人员进行了必要的培训，如安全培训、业务知识培训等。培训的内容、时间、培训记录等都是审查的要点，以确保相关人员具备必要的知识和技能。
企业管理制度审查要点
- 安全管理制度：审查企业是否建立了完善的安全管理制度，包括车辆的日常安全检查制度、驾驶员的安全操作规程、事故应急处理预案等。例如，安全检查制度应规定检查的周期、项目、责任人等；应急处理预案要明确在不同类型事故发生时应采取的具体措施、应急救援队伍的组建等。
- 运营管理制度：检查企业是否有合理的运营管理制度，如货物运输企业的货物装卸管理制度、运输调度制度；旅客运输企业的票务管理制度、线路运营管理制度等。这些制度要能够保证运输业务的正常、高效、有序开展。
- 财务管理制度：审查企业是否具备健全的财务管理制度，包括资金的筹集、使用、成本核算等方面的管理。例如，企业要有足够的资金来维持运营，要对车辆购置、维护、人员工资等成本进行合理核算和控制。