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危险品生产许可证的办理

好顺佳集团
2024-10-07 09:14:35
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内容摘要：一、危险品生产许可证办理流程根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（41号公布，；79号修正；89号修正），大致流程如下...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、危险品生产许可证办理流程

根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（41号公布，；79号修正；89号修正），大致流程如下：

企业网上申报：这一环节要求企业如实填写各类相关信息，包括企业的基本情况（如企业名称、注册地址、经营范围等）、生产的危险品种类、生产工艺等重要信息。例如，企业若生产易燃易爆类危险化学品，需要准确填写其生产流程中的反应条件、原料使用量等信息，这些信息将是后续审核的重要依据。
受理申报材料：相关部门会对企业提交的申报材料进行受理审核。受理过程中，会检查申报材料是否齐全、格式是否正确、内容是否完整等。如果申报材料存在缺失或者不符合要求的情况，可能会通知企业补充或修正材料。例如，如果企业未提供完整的安全管理制度相关材料，受理部门会告知企业补充提交这部分内容。
审批人员初审：审批人员会对申报材料进行初步审查。这一阶段，审批人员会依据相关的法律法规、政策标准，对企业的申报内容进行详细审核。他们会审查企业的生产条件是否符合安全要求，如生产场所的选址是否远离人口密集区、是否具备相应的安全防护设施等。例如，对于生产有毒气体的企业，初审人员会检查其通风设备是否符合安全标准，生产场所是否具备有效的防毒措施等。
现场核查：这是一个非常关键的环节。相关部门会安排工作人员到企业的生产现场进行实地核查。核查内容包括企业的实际生产设施与申报材料是否相符、安全设施是否正常运行、企业的安全管理制度是否有效执行等。比如，现场检查危险化学品的储存仓库是否按照规定进行分类存放，防火、防爆、防盗等安全措施是否到位等。如果现场核查发现企业存在不符合要求的情况，企业需要进行整改，整改完成后可能还需要再次接受核查。
发证机关审定：发证机关在综合考虑申报材料审核结果和现场核查情况后，进行最后的审定工作。如果企业各项条件均符合要求，就会做出准予发证的决定；如果企业存在一些问题，发证机关会根据具体情况决定是否给予企业一定期限进行整改，或者直接做出不予发证的决定。
颁发许可证：经审查合格的企业，发证机关将颁发《危险化学品生产企业安全生产许可证》。

二、危险品生产许可证办理条件

企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合要求
- 要符合国家产业政策。企业的选址不能违背国家对相关产业布局的规划要求。例如，如果某地区规划为生态保护区，按照国家产业政策，危险化学品生产企业就不能在此选址建设。同时，企业与周边重要场所、设施、区域的距离也有严格要求。比如，与居民区、学校、医院等人口密集区域要有足够的安全距离，以防止危险化学品事故对这些区域造成严重危害。与水源地、自然保护区等特殊区域也需要保持合理的距离，避免对环境造成污染和破坏。
安全设施方面的条件
- 企业应具备完善的安全设施。例如，生产场所应配备符合标准的消防设施，包括灭火器、消防水带、火灾报警系统等。对于涉及易燃易爆危险化学品的生产，需要有防火、防爆的特殊设施，如防爆电气设备、防雷接地装置等。在危险化学品的储存环节，要有专门的储存仓库，并且仓库的建设要符合相关的安全标准，如通风良好、温度和湿度控制在安全范围内等。同时，还需要有泄漏应急处理设施，如泄漏收集池、堵漏工具等，以应对可能发生的危险化学品泄漏事故。
安全管理方面的条件
- 企业应当建立健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度。明确各个岗位的安全职责，从企业的高层管理人员到一线生产员工，都要清楚自己在安全生产中的责任。例如，企业的安全管理制度应涵盖危险化学品的生产操作规范、员工的安全培训制度、设备的维护保养制度等。企业还需要对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训，确保员工具备必要的安全知识和操作技能。并且，企业主要负责人要对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，要有相应的安全管理机构或者配备专职安全管理人员来负责日常的安全管理工作。

三、危险品生产许可证办理所需材料

基本的企业资料
- 企业营业执照副本复印件，这是证明企业合法注册经营的重要文件。营业执照上包含企业的名称、类型、经营范围、注册地址等基本信息，相关部门通过审核营业执照副本复印件，可以确认企业的身份和经营资格。
- 企业法定代表人身份证明复印件，用于确定企业的法定代表人身份，确保企业在办理许可证过程中的各项决策和行为有合法的代表。
与危险化学品生产相关的资料
- 危险化学品生产工艺流程图和说明。详细的生产工艺流程图和说明能够让审核部门清楚地了解企业生产危险化学品的具体步骤、反应原理、涉及的原材料和中间产物等信息。例如，对于生产硫酸的企业，要提供从硫磺燃烧到二氧化硫转化为三氧化硫，再到三氧化硫吸收生成硫酸的整个工艺流程图，并对每个步骤的反应条件、设备使用等进行详细说明。
- 危险化学品生产装置、储存设施平面布置图。该图能够直观地展示企业生产装置和储存设施在厂区内的布局情况，审核部门可以据此判断企业的布局是否符合安全要求，如生产装置与储存设施之间的安全距离是否足够，消防通道是否畅通等。
安全管理相关材料
- 企业的安全管理制度文本。包括安全生产责任制、安全操作规程、危险化学品管理制度、安全培训教育制度、事故应急救援预案等。这些制度是企业安全管理的重要依据，能够反映企业对危险化学品生产安全管理的重视程度和管理水平。例如，安全生产责任制要明确从企业负责人到普通员工在安全生产中的具体职责；危险化学品管理制度要涵盖危险化学品的采购、储存、使用、运输等各个环节的安全管理要求；事故应急救援预案要包括应急救援组织架构、应急响应程序、应急救援物资储备等内容。
- 安全管理人员和特种作业人员的资格证书复印件。安全管理人员需要具备相应的安全管理知识和技能，特种作业人员（如电工、焊工、危险化学品操作工等）需要经过专门的培训并取得相应的资格证书，以确保他们在工作中能够安全操作。

四、危险品生产许可证办理注意事项

严格遵守法律法规要求
- 在办理危险品生产许可证的过程中，企业必须严格遵守相关的法律法规。例如，《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输等各个环节都有详细的安全管理要求。企业在选址、建设、生产等过程中要确保符合这些要求。如果企业违反相关法律法规，可能会面临处罚，甚至无法获得许可证。例如，未按照规定进行危险化学品储存仓库建设，不符合防火、防爆、防泄漏等安全要求，将导致许可证办理受阻，并且可能被责令整改或受到行政处罚。
确保申报材料的真实性和准确性
- 企业提交的申报材料必须真实、准确。申报材料是审核部门判断企业是否具备危险品生产资格的重要依据。如果企业在申报材料中提供虚假信息，一旦被发现，将严重影响许可证的办理，并且可能面临法律责任。例如，在申报危险化学品生产工艺时，若故意隐瞒某些危险环节或者虚报安全设施配备情况，在后续的现场核查环节就会被查出，从而导致许可证办理失败，企业还可能会被依法追究责任。
注重安全设施建设和安全管理工作
- 安全设施建设和安全管理工作是办理许可证的关键内容。企业不能仅仅为了获得许可证而临时拼凑安全设施，而是要建立长效的安全管理机制。例如，在安全设施建设方面，要按照相关标准建设完善的消防、防爆、防泄漏等设施，并且要定期进行维护和检测，确保其正常运行。在安全管理方面，要不断完善安全管理制度，加强对员工的安全培训，提高员工的安全意识和操作技能。如果企业在安全设施建设和安全管理方面存在明显的漏洞，即使申报材料通过初审，在现场核查环节也难以通过，无法获得许可证。

五、危险品生产许可证办理相关政策法规

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》
- 该办法规定了危险化学品生产企业取得安全生产许可证的条件、程序、管理和监督等内容。例如，办法明确了国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在许可证颁发管理工作中的职责分工。省级安全生产监督管理部门不得委托县级安全生产监督管理部门实施涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作。受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内，以省级安全生产监督管理部门的名义实施许可，但不得再委托其他组织和个人实施。这一规定有助于明确许可证颁发的管理体系，保证许可证颁发工作的严肃性和规范性。
《危险化学品安全管理条例》
- 它是危险化学品管理方面的综合性法规，涵盖了危险化学品的安全管理要求，包括生产、储存、使用、经营、运输等各个环节的安全条件、许可、监督、责任等内容。例如，该条例规定了危险化学品目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。这有助于明确危险化学品的范围界定，为企业办理危险品生产许可证提供了依据，同时也明确了各个部门在危险化学品管理中的职责，有利于加强对危险化学品生产的综合管理，保障人民群众生命财产安全，保护环境。

六、危险品生产许可证办理成功案例分析

河北克尔公司案例
- 河北克尔公司一车间共有8个反应釜，生产硝酸胍。该企业取得了危险化学品安全生产许可证。原设计用硝酸铵和尿素为原料，在反应釜内混合加热熔融，在常压、175 - 220℃条件下，经8 - 10小时的反应，间歇生产硝酸胍。该企业在选址布局、安全设施建设和安全管理方面应该是符合相关要求的。在选址方面，其生产场所的布局要考虑到原料和产品的特性，远离可能受到影响的区域。例如，要远离水源地，防止原料或产品泄漏对水体造成污染。在安全设施建设上，反应釜的设计和运行要符合安全标准，要有相应的温度、压力控制设备以及安全防护装置，防止反应失控等危险情况发生。在安全管理方面，企业应该建立了完善的安全管理制度，对生产过程中的各个环节进行规范管理，对员工进行安全培训，制定了事故应急救援预案等。这样才能成功取得危险品生产许可证，并且在生产过程中保障安全。
德资企业SDQ公司案例
- 该企业曾涉嫌无证生产使用危化品被指非法经营罪，但最终无罪辩护成功。对于危险品生产许可证的管理和认定存在一定的复杂性。一方面，危化品许可制度旨在维护公共安全，另一方面，在司法判定上，危化品并非专营专卖物品或限制买卖物品，非法经营罪法益是市场准入、不是公共安全，规章拟制仅有行政法效力，不具有刑事效力。不过这也提醒企业在生产危险化学品时，一定要重视许可证的办理，确保自身的生产活动合法合规，避免不必要的法律风险。虽然该企业最终无罪，但在正常情况下，企业还是应该按照规定办理危险品生产许可证，在生产设施、安全管理等方面达到相关要求，以确保安全生产和企业的正常运营。