冰粉店需要办食品卫生许可证吗

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2024-10-07 09:14:03
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内容摘要：一、冰粉店办理食品卫生许可证的相关规定根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食...

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一、冰粉店办理食品卫生许可证的相关规定

根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。该办法规定了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等相关流程以及备案管理等内容。食品经营许可遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等。冰粉店属于餐饮服务经营者范畴，其经营的冰粉属于自制饮品制售，需要符合相关食品安全要求来申请食品经营许可。

同时，《食品安全法》也规定国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。这就明确了冰粉店这类从事餐饮服务的店铺需要遵循相关的许可规定。这一系列的规定旨在规范食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。例如，规定要求食品经营者要具备与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；要有相应的经营设备或者设施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等；要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等条件。

二、冰粉店必须办理食品卫生许可证

冰粉店必须办理食品卫生许可证（目前统一为食品经营许可证）。因为冰粉店属于餐饮服务经营者，在店内制作并销售冰粉这种自制饮品，不属于不需要取得食品经营许可的情形。《食品经营许可和备案管理办法》明确规定在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。以下情形不需要取得食品经营许可：销售食用农产品；仅销售预包装食品；医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。而冰粉店显然不在这些例外情形之中，所以必须办理食品经营许可证。

从食品安全的角度来看，办理许可证有助于监管部门对冰粉店的食品原料采购、加工过程、卫生条件、人员健康等方面进行监管，保障消费者的健康权益。例如，如果冰粉店不办理许可证，可能在原料采购环节无法保证原材料的质量安全，如使用变质的水果、不符合卫生标准的冰粉原料等；如加工环境不卫生、加工设备未清洁消毒等情况，从而影响冰粉的质量和安全，对消费者的健康造成威胁。

三、办理冰粉店食品卫生许可证（食品经营许可证）的流程

（一）前置准备

取得营业执照
- 申请营业执照。营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，申请时需要提供门店所在的产权复印件、租房合同、法人身份证等资料（不同地区可能会有一些差异）。只有取得营业执照后，才有资格申请食品经营许可证。例如，以一个个体工商户开办冰粉店为例，需要提供个人的身份证件、冰粉店的经营场所证明等材料到当地工商行政管理部门办理营业执照。
确保场地符合要求
- 冰粉店的经营场地需要符合当地卫生部门的相关要求，确保场地整洁、卫生。这包括有合适的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，且要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。比如，冰粉制作区域要与卫生间有一定的隔离距离，店内的通风、采光条件要良好，避免食品受到污染。
完善食品安全管理制度
- 建立完善的食品安全管理制度，包括食品采购、储存、加工、销售等环节的规定。在食品采购方面，要建立供应商筛选和评估机制，确保所采购的原材料（如冰粉粉、水果、糖水等）符合食品安全标准；在储存环节，要根据原材料的特性进行分类储存，如水果要避免腐烂变质，冰粉粉要防潮防虫等；在加工过程中，要规定加工操作的规范流程，如员工的洗手消毒、加工工具的清洁消毒等；在销售环节，要保证冰粉的售卖环境清洁，防止二次污染。
人员健康管理
- 冰粉店的从业人员需要办理健康证。因为直接接触食品的人员如果患有某些传染性疾病可能会通过食品传播病菌，危害消费者健康。从业人员需要到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行健康检查，合格后取得健康证。一般需要携带身份证等有效证件进行体检，体检项目可能包括肝功能、传染病等相关检查。

（二）申请流程

网上申报（部分地区）
- 许多地方的县级以上地方市场监督管理部门都加强了食品经营许可和备案信息化建设，会通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。申请人需要登录当地的相关平台，按照系统提示填写申请信息，包括冰粉店的基本信息（如名称、地址、经营范围等）、申请人信息（如姓名、）、食品经营项目（自制饮品制售等）等内容。
现场提交材料
- 如果所在地区不支持完全网上办理或者在网上申报后需要补充材料，申请人需要到当地市场监督管理部门现场提交材料。需要提交的材料包括：食品经营许可申请书；营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果是利用自动设备从事食品经营的（冰粉店一般不涉及），还需要提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供营业执照副本复印件等相关材料。从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料。仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
部门审查
- 当地市场监督管理部门收到申请材料后，会对材料进行审查。审查内容包括冰粉店的经营条件是否符合要求，如场地是否符合卫生标准、设备设施是否齐全、食品安全管理制度是否完善等。如果发现申请材料存在问题，会通知申请人补充或修改材料。如果材料齐全且符合要求，会安排工作人员进行现场核查。
现场核查
- 工作人员会到冰粉店进行实地检查，检查的内容包括但不限于店铺的环境卫生、设备设施的运行情况、食品加工流程是否符合规范、从业人员的健康证情况等。例如，会检查冰粉制作台是否干净卫生，制作冰粉所用的容器是否清洁消毒，储存原材料的冰箱温度是否合适等。如果现场核查发现不符合要求的地方，冰粉店需要进行整改，整改完成后再次申请核查。
决定与发证
- 经过审查和核查，如果冰粉店的申请符合要求，当地市场监督管理部门会作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

四、冰粉店未办理食品卫生许可证（食品经营许可证）的后果

如果冰粉店未办理食品经营许可证就开展经营活动，将面临严重的后果。根据《食品安全法》第一百二十二条规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

从经营风险的角度来看，未办理许可证会使冰粉店面临诸多风险。一方面，一旦被查处，除了经济上的罚款，还可能面临店铺被责令停业整顿的情况，这将直接影响冰粉店的正常经营，导致客源流失、声誉受损。另一方面，没有许可证意味着店铺缺乏监管部门的规范管理，一旦发生食品安全问题，如顾客食用冰粉后出现食物中毒等情况，冰粉店将承担更严重的法律责任，包括民事赔偿责任，甚至可能触犯刑法相关规定，如生产、销售不符合安全标准的食品罪等。

五、不同地区冰粉店食品卫生许可证要求的差异

虽然国家层面有《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规进行统一规范，但省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本地区的食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。

（一）场地要求差异

在一些大城市，如北京、上海、广州等地，对于冰粉店的场地面积、布局可能有更严格的要求。例如，可能要求冰粉店的操作间面积达到一定的标准，以保证食品加工有足够的空间，避免拥挤和交叉污染。同时，对于冰粉店与周边环境的协调性也可能有要求，比如不能位于污染严重的区域附近。而在一些中小城市或县城，场地要求可能相对宽松一些，但同样要满足基本的卫生和功能要求，如要有独立的原料储存区域等。

（二）食品安全管理制度的侧重点不同

不同地区由于饮食习惯、消费人群等因素的不同，对冰粉店食品安全管理制度的侧重点可能有所差异。在旅游城市，可能更注重冰粉店对于游客食品安全的保障，要求对原材料的有更详细的记录，以应对可能出现的游客投诉和食品安全追溯需求。而在本地居民消费为主的地区，可能更侧重于冰粉店与当地供应商的合作管理，确保本地原材料的质量安全。例如，在某些水果产地附近的城市，会要求冰粉店在采购本地水果时要遵循当地的农产品质量安全管理规定，优先选择有资质的果农或供应商。

（三）审批流程的效率差异

经济发达地区可能在审批流程上更加信息化、高效化。例如，一些沿海发达城市可能利用先进的信息技术，实现食品经营许可申请的快速受理、快速审查和快速发证，申请人可以通过网络平台及时查询申请进度，整个审批流程可能在较短时间内完成。而在一些经济欠发达地区，由于技术条件和人力资源的限制，审批流程可能相对较慢，可能还需要更多的人工干预，如现场提交材料时可能需要更多的纸质材料备份，审查过程中可能需要申请人多次到现场补充说明情况等。