做建筑是否具有资质

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  2024-10-07 09:13:53

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建筑资质的定义与涵盖范围

建筑资质是建筑企业进入建筑市场的准入门槛，是衡量企业是否具备从事建筑活动能力的一种标准。它涵盖了多个方面的内容。

一、建筑工程的定义与相关法规依据

根据《建筑法》第二条规定，建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。住房和城乡建设部颁布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第二条规定，建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。国务院颁布的《建设工程质量管理条例》第二条明确，建设工程包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。这些法规从不同角度对建筑工程进行了界定，也为建筑资质的范围确定提供了依据。

二、建筑资质涵盖的具体工程类型

1. 土木工程方面

   • 包括矿山、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、营造林、海洋平台等工程。例如，在公路工程中，从道路的规划设计、路基的建设到路面的铺设等一系列活动，都需要相关企业具备相应的建筑资质。

   • 对于大型桥梁工程，涉及到复杂的结构设计、高强度材料的使用以及特殊的施工工艺，只有具备特定资质的企业才能承担。像港珠澳大桥这样的超级工程，参与建设的企业都必须在桥梁工程建设资质方面达到很高的标准。

2. 建筑工程方面

   • 主要是指房屋建筑工程，即有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、生活、公共活动的工程实体，包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等工程。例如，住宅建设需要企业具备住宅建筑工程资质，从基础的挖掘、主体结构的建设到最后的装修装饰等环节，都要在资质允许的范围内进行。

   • 商业建筑如大型购物中心的建设，对建筑企业的资质要求更高，因为这类建筑往往结构复杂、功能多样，需要企业在建筑设计、施工技术、安全管理等方面具备较强的能力。

3. 线路、管道和设备安装工程方面

   • 涵盖电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装活动。例如，电力线路的架设需要企业具备电力工程安装资质，涉及到高压电的安全操作规范、线路布局的合理性等要求。

   • 城市的供热管道安装工程，企业要根据当地的气候条件、建筑布局等因素进行设计和施工，必须具备相应的管道安装资质才能确保工程的质量和安全。

4. 装修工程方面

   • 包括对建筑物内、外进行以美化、舒适化、增加使用功能为目的的工程建设活动。例如，室内装修工程中，企业需要根据不同的装修风格、客户需求以及建筑结构特点进行施工，具备相应的装修工程资质才能合法开展业务。

   • 对于古建筑的修复和装修工程，由于古建筑具有独特的历史文化价值，对施工工艺、材料使用等有特殊要求，需要企业具备古建筑装修资质。

判断建筑企业是否具备资质的方法

判断建筑企业是否具备资质需要从多个方面进行考量。

一、资质证书的审查

1. 证书的真实性

   • 例如，在住建部的政务服务门户网站上，包括资质类别、等级、有效期等。或者证书的编号、颁发机构等信息存在疑点，那么该企业很可能不具备合法资质。

   • 有些不法企业可能会伪造资质证书，这些伪造的证书在纸张质量、印刷排版、防伪标识等方面往往与真证书存在差异。例如，真的资质证书可能会有特定的水印、防伪纹路等，而伪造的证书很难做到完全一致。

2. 资质证书的有效性

   • 要检查资质证书的有效期。企业的资质是有时间限制的，一旦超过有效期，企业就不能再凭借该资质从事相关建筑活动。例如，某建筑企业的施工总承包资质证书有效期为5年，如果在5年之后没有进行资质的延续申请并获得批准，那么该企业就处于无有效资质状态。

   • 还要关注资质证书是否存在被吊销、撤销或者暂停的情况。如果企业在经营过程中存在违反建筑行业相关规定的行为，如工程质量不达标、安全生产事故、违规转包分包等，主管部门可能会对其资质进行吊销、撤销或者暂停处理。例如，某企业因为在建筑工程中多次使用不合格建筑材料，导致工程质量严重问题，主管部门可能会吊销其相关资质。

二、企业人员资质的检查

1. 建造师等关键人员资质

   • 建筑企业的资质与企业人员的资质密切相关。对于施工总承包企业，建造师是非常关键的人员。不同等级和类别的建筑资质对建造师的数量、专业等有不同要求。例如，在建筑工程施工总承包一级资质标准中，要求企业具有建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于12人。检查企业是否具备足够数量和符合专业要求的建造师，可以查看建造师的注册证书，核实其注册单位是否为该企业，以及注册专业和有效期等信息。

   • 除了建造师，技术负责人的资质也很重要。技术负责人需要具备相应的职称和丰富的工程管理经验。例如，在一些建筑资质标准中，要求技术负责人具有高级工程师职称，并且在相关工程领域有多年的从业经验。

2. 技术工人和管理人员资质

   • 企业还需要有一定数量的技术工人和管理人员。技术工人要具备相应的职业技能证书，如电工、焊工等工种需要有特种作业操作证书。例如，在电气安装工程中，从事电气接线、设备调试等工作的电工必须持有有效的电工证。

   • 管理人员如施工员、质检员、安全员等也需要有相应的岗位证书。这些人员在工程建设过程中负责不同的管理工作，他们的资质水平影响着工程的质量和安全管理。例如，安全员需要具备安全管理知识和技能，能够对施工现场的安全隐患进行排查和处理，其岗位证书是其具备相应能力的证明。

三、企业工程业绩的核实

1. 业绩的真实性

   • 企业的工程业绩是其资质的重要体现。要核实企业申报的工程业绩是否真实存在。可以通过查看工程合同、竣工验收报告等文件来进行核实。例如，企业申报某大型商业建筑的施工业绩，需要提供与建设单位签订的工程施工合同，合同中应明确工程的规模、施工范围、工期等内容，同时还要有竣工验收报告，证明工程已经按照合同要求完成并通过验收。

   • 有些企业可能会虚报工程业绩，如伪造工程合同或者篡改竣工验收报告。在核实过程中，可以与建设单位、监理单位等相关方进行沟通确认，以确保业绩的真实性。

2. 业绩是否符合资质要求

   • 不同等级和类别的建筑资质对工程业绩有不同的要求。例如，在申请建筑工程施工总承包特级资质时，企业需要在近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，且工程质量合格。这4类工程包括高度100米以上的建筑物、单跨跨度30米以上的房屋建筑工程等。要检查企业的业绩是否满足其申请资质等级所要求的工程类型、规模等条件。

获取建筑资质的条件和流程

获取建筑资质需要满足一系列条件，并按照规定的流程进行申请。

一、获取建筑资质的条件

1. 人员条件

   • 建造师数量与专业要求：不同类型和等级的建筑资质对建造师的数量和专业有明确规定。例如，在建筑工程施工总承包二级资质标准中，要求企业具有建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于12人，其中建筑工程专业注册建造师不少于9人。这些建造师需要通过国家统一的考试取得相应的注册资格，并且注册在申请资质的企业。

   • 技术工人资质与数量：企业需要配备一定数量的技术工人，这些技术工人要具备相应的职业技能证书。比如在钢结构工程专业承包资质标准中，可能要求企业有一定数量的焊工、钳工等技术工人，他们的技能水平直接影响到钢结构工程的施工质量。

   • 技术负责人资质：技术负责人在企业的资质申请中起着关键作用。一般要求技术负责人具有相应的高级工程师职称，并且在相关工程领域有丰富的从业经验。例如，在水利水电工程施工总承包资质申请中，技术负责人需要熟悉水利水电工程的设计、施工、管理等方面的知识，并且在水利工程建设方面有多年的工作经历。

2. 资产条件

   • 企业需要满足一定的净资产要求。净资产是指企业的资产总额减去负债以后的净额。不同等级的建筑资质对净资产的要求不同。例如，建筑工程施工总承包三级资质标准可能要求企业净资产达到800万元以上，而一级资质可能要求净资产达到1亿元以上。企业需要通过合法的财务审计来证明其净资产达到资质标准要求。

   • 对于一些特殊的建筑资质，可能还会对企业的固定资产有要求，如建筑机械设备等。例如，在起重设备安装工程专业承包资质标准中，企业可能需要拥有一定数量和规格的起重设备，这些设备的价值和性能也是企业资产条件的一部分。

3. 业绩条件

   • 企业在申请某些等级的建筑资质时需要有相应的工程业绩。例如，在申请建筑工程施工总承包一级资质时，企业需要在近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，且工程质量合格。这4类工程包括高度100米以上的建筑物、单跨跨度30米以上的房屋建筑工程等。企业需要提供工程合同、竣工验收报告等业绩证明材料来证明其满足业绩条件。

   • 业绩的规模、类型等都要符合资质标准的要求。如果企业申请的是市政公用工程施工总承包资质，那么其业绩应该是与市政工程相关的，如城市道路建设、桥梁工程、污水处理工程等。

二、获取建筑资质的流程

1. 准备申请材料

   • 企业基本材料：营业执照是企业合法经营的凭证，证明企业具有独立的法人资格。同时，还需要提供企业章程，章程中规定了企业的组织架构、股东权益等重要信息。

   • 人员材料：按照资质标准要求，准备企业人员的相关材料。对于建造师，要提供注册证书、身份证明、职称证书等；对于技术工人，要提供职业技能证书、劳动合同等；对于技术负责人，要提供职称证书、工作经历证明等材料。

   • 资产材料：提供企业的财务审计报告，以证明企业的净资产达到资质标准要求。如果有固定资产要求，还需要提供相关设备的购置发票、产权证明等材料。

   • 业绩材料：准备企业的工程业绩证明材料，如工程合同、竣工验收报告、工程获奖证书等。这些材料要能够清晰地反映出企业的工程业绩情况，包括工程的规模、类型、质量等方面的信息。

2. 提出申请

   • 企业要向工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门提出申请。如果是国务院国资委直接监管的企业及其下属企业申请工程勘察资质、工程设计资质和建筑企业资质的，可以直接向住房城乡建设部提出申请。例如，某省的一家建筑企业在准备好所有申请材料后，向该省的住房城乡建设厅提交建筑工程施工总承包资质的申请。

   • 在申请过程中，企业需要填写相应的资质申请表，申请表中要如实填写企业的基本信息、人员信息、资产信息、业绩信息等内容。

3. 审核环节

   • 初步审核：省级住房城乡建设主管部门收到企业申请后，会对申请材料进行初步审核。主要审核材料的完整性、真实性等。例如，检查企业提供的人员证书是否真实有效，工程业绩是否符合要求等。如果初步审核发现材料存在问题，会通知企业补充或修改材料。

   • 现场审核（如有需要）：对于一些情况，主管部门可能会进行现场审核。现场审核主要核查企业的实际情况是否与申请材料一致。例如，到企业的办公场所查看人员是否真实在职，到施工现场查看企业的施工设备、工程管理情况等。

   • 专家评审（对于部分资质）：对于一些复杂的资质申请，可能会组织专家评审。专家会根据资质标准对企业的申请进行全面评审，包括对企业技术能力、管理水平等方面的评估。

4. 公示与领证

   • 公示：经过审核后，主管部门会对核准范围的资质进行公示。公示期内，如果没有异议，则予以核准报省建管局备案。例如，公示期一般为几个工作日到几周不等。

   • 领证：企业在核准后，到市住建局工程科办理建造师注册手续，领取注册建造师证书后，再领取资质证书。例如，企业在收到领取资质证书的通知后，按照要求到指定地点领取建筑资质证书，该证书是企业具备相应建筑资质的法定证明文件。

建筑资质的分类和等级

建筑资质有着明确的分类和等级体系，这有助于对建筑企业的能力进行细致的区分和管理。

一、建筑资质的分类

1. 施工总承包资质

   • 涵盖范围：施工总承包资质是建筑企业资质体系中的重要组成部分，涵盖了多个类别。例如建筑工程施工总承包，涉及各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。像住宅、商业建筑、工业厂房等建筑的整体建设都需要建筑工程施工总承包资质。

   • 类别数量：共有12个类别，包括建筑工程、冶金工程、公路工程、铁路工程、水利水电工程、港口与航道工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、石油化工工程、机电工程、通信工程等。这些类别涵盖了国民经济建设中的主要工程领域，不同类别的施工总承包资质对企业的技术能力、人员配备、工程业绩等方面有着不同的要求。

2. 专业承包资质

   • 涵盖范围：专业承包资质是针对特定专业工程施工能力的资质认定。例如地基基础工程专业承包资质，企业凭借该资质可以专门从事各类地基与基础工程的施工，包括地基处理、桩基础施工等。又如建筑装修装饰工程专业承包资质，企业可进行建筑物内部和外部的装修装饰工程施工，如室内墙面、地面的装修，外立面的装饰等。

   • 类别数量：共36个类别，如港航设备安装及水上交管工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程等。每个类别都有其独特的技术要求和施工特点，企业需要根据自身的专业优势和发展方向申请相应的专业承包资质。

3. 施工劳务资质

   • 涵盖范围：施工劳务资质主要针对建筑劳务作业。拥有该资质的企业可以承担各类施工劳务作业，包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装等作业。例如，在一个大型建筑工程建设中，施工劳务企业负责提供劳动力，按照总承包企业或专业承包企业的要求进行具体的劳务作业。

   • 特点：劳务资质不分类别和等级，这与施工总承包资质和专业承包资质有所不同。它主要侧重于对企业劳务人员的组织管理能力和劳务作业的基本能力的认定。

二、建筑资质的等级

1. 特级资质（针对部分施工总承包资质）

   • 特级资质的高标准要求：特级资质是施工总承包资质中的最高等级，对企业的要求非常高。在企业资信能力方面，要求企业注册资本金3亿元以上，净资产 亿元以上等。例如，在企业的工程业绩方面，要求企业近5年承担过下列5项工程总承包或施工总承包项目中的3项以上，工程质量合格。这些项目包括高度100米以上的建筑物、单跨跨度30米以上的房屋建筑工程等大型、复杂的工程项目。

   • 特级资质企业的能力体现：特级资质企业在技术研发、工程管理、人才储备等方面具有很强的实力。例如，这类企业往往拥有自己的研发中心，能够进行建筑新技术、新材料的研发和应用。在工程管理方面，具备先进的项目管理体系，能够高效地组织大型工程项目的建设。

2. 一级资质

   • 一级资质的要求与特点：以建筑工程施工总承包一级资质为例，在人员方面，要求企业具有建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于12人。在企业工程业绩方面，近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，且工程质量合格。这4类工程包括高度100米以上的建筑物、单跨跨度30米以上的房屋建筑工程等。一级资质企业在建筑市场中具有较强的竞争力，能够承担规模较大、技术要求较高的工程项目。

   • 与特级资质的区别：相对于特级资质，一级资质在企业规模、工程业绩等方面的要求相对较低，但仍然对企业的综合实力有较高的要求。例如，在注册资本金、净资产要求上低于特级资质，在工程业绩的规模和数量要求上也相对宽松一些。

3. 二级资质

   • 二级资质的要求与特点：如建筑工程施工总承包二级资质，在人员方面，要求企业具有建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于12人，其中建筑工程专业注册建造师不少于9人。在企业资产方面，要求企业净资产达到4000万元以上。在工程业绩方面，也有相应的要求，但标准低于一级资质。二级资质企业能够承担中型规模的建筑工程项目，在区域建筑市场中发挥着重要的作用。

   • 与一级资质的区别：二级资质在人员数量、资产规模、工程业绩等方面的要求都低于一级资质。例如，在建造师数量上虽然有一定要求，但数量相对较少，在工程业绩方面，所承担工程的

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