个人燃气生产许可证

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2024-10-07 09:13:23
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内容摘要：一、个人燃气生产许可证办理条件燃气生产经营是一项具有较高危险性和专业性的活动，对于个人燃气生产许可证的办理，需要满足多方面的条件。...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、个人燃气生产许可证办理条件

燃气生产经营是一项具有较高危险性和专业性的活动，对于个人燃气生产许可证的办理，需要满足多方面的条件。

（一）符合燃气发展规划要求

燃气的发展规划是基于地区的整体能源布局、人口分布、经济发展等多方面因素制定的。个人若要申请燃气生产许可证，其生产经营活动必须与当地依法批准并备案的燃气发展规划相契合。例如，燃气经营区域、燃气种类（如天然气、液化石油气或人工煤气等）、供应方式（管道供应、瓶装供应等）和规模、燃气设施布局以及建设时序等方面都要符合规划要求。如果当地规划某区域主要发展管道天然气供应，且规模为满足一定数量的居民和工商业用户，那么个人的燃气生产经营活动就需要在这个框架内进行，不能与之相悖，否则将无法满足许可证的办理条件。

（二）有符合国家标准的燃气气源

气源供应合同或意向书
- 个人应与气源生产供应企业签订供用气合同或供用气意向书。这是确保燃气气源稳定、合法供应的重要依据。气源供应企业需要具备相应的资质和生产能力，能够按照合同或意向书的约定为个人的燃气生产提供符合要求的气源。例如，在天然气供应方面，供应企业要能够保证天然气的气质、压力等参数符合国家标准，并且在供应的稳定性、供应量等方面满足个人燃气生产的需求。
燃气气源质量标准
- 燃气气源应符合国家城镇燃气气质有关标准。不同类型的燃气有不同的质量标准，以天然气为例，其甲烷含量、杂质含量（如硫化氢等）、热值等指标都有严格的规定。只有符合这些标准的燃气气源才能用于生产经营活动，这是保障燃气使用安全和效率的基础。如果气源的气质不符合标准，可能会导致燃烧不完全、设备损坏、安全事故等问题。

（三）有符合国家标准的燃气设施

设施设备的标准要求
- 个人需要有符合国家标准的燃气生产、储气、输配、供应、计量、安全等设施设备。这些设施设备的设计、制造、安装等都要遵循相关的国家标准。例如，燃气生产设备要具备相应的生产能力和安全性能，储气设备要满足安全储存的要求，输配管道要符合压力等级、材质等方面的标准，计量设备要准确计量燃气的流量，安全设施（如安全阀、泄漏检测装置等）要能够有效保障生产经营过程中的安全。
设施工程建设程序
- 燃气设施工程建设符合法定程序，竣工验收合格并依法备案。在建设燃气设施时，要按照相关的建设法规和程序进行，从项目的规划、设计、施工到竣工验收，每个环节都要有相应的审批和监管。竣工验收合格后，要将相关的资料进行备案，以证明设施的建设符合要求。如果设施建设程序不合法或者未经验收合格，将无法满足许可证办理条件。

（四）有固定的经营场所

必须有固定办公场所、经营和服务站点等。固定的经营场所是开展燃气生产经营活动的基础，它为燃气的生产、储存、销售等环节提供了物理空间。办公场所用于管理运营相关事务，经营和服务站点则是与用户直接接触的地方，如瓶装燃气的销售点等。场所的选址要符合相关规定，例如要远离人员密集区、重要设施等可能受到燃气事故影响的区域，同时要具备相应的安全条件，如通风、防火、防爆等要求。

（五）有完善的安全管理制度和健全的经营方案

安全管理制度
- 安全管理制度涵盖燃气生产经营的各个环节，包括但不限于设施设备的维护保养、人员的安全操作规范、安全检查与隐患排查、应急处理预案等。例如，要制定详细的设施设备定期维护计划，明确维护的内容、周期和责任人；对员工进行安全操作培训，规范员工在燃气生产、充装、运输、销售等环节的操作行为；建立安全检查制度，定期对燃气设施、场所等进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；制定应急处理预案，针对可能发生的燃气泄漏、火灾、爆炸等事故，明确应急处理的流程、人员职责、应急物资的配备等内容。
经营方案
- 健全的经营方案要包括市场分析、经营策略、服务质量保障等方面。在市场分析方面，要对当地的燃气市场需求、竞争状况等进行分析；经营策略要明确如何获取气源、如何定价、如何拓展市场等；服务质量保障方面要制定服务标准，如燃气供应的稳定性、售后服务等内容，以确保能够持续、稳定、安全地开展燃气生产经营活动。

（六）人员资质要求

企业（这里虽然是个人申请，但相关人员资质要求同样适用）的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理部门考核合格。这些人员在燃气生产经营活动中承担着重要的职责，他们的专业素质和技能水平直接关系到燃气生产经营的安全和正常运行。例如，主要负责人要具备管理和决策能力，能够对整个燃气生产经营活动进行有效的组织和管理；安全生产管理人员要熟悉燃气安全生产的法律法规和管理要求，能够制定和执行安全管理制度；运行、维护和抢修人员要掌握燃气设施设备的操作、维护和抢修技术，能够及时处理生产经营过程中出现的各种问题。

（七）其他法律法规规定的条件

除了上述主要条件外，还可能需要满足其他法律法规规定的条件。例如，可能需要遵守环境保护方面的法规，确保燃气生产经营活动不对环境造成污染；在土地使用方面，经营场所的土地使用要符合相关规定等。

二、个人燃气生产许可证申请流程

个人燃气生产许可证的申请流程是一个严谨且规范的过程，需要申请人按照规定的步骤逐步进行操作。

（一）准备申请材料

燃气经营许可申请书
- 这是申请燃气生产许可证的基础性文件，申请书需要包含个人的基本信息、申请的燃气经营类别（如天然气生产、液化石油气生产等）、经营区域等内容。申请人要如实填写申请书的各项内容，确保信息的准确性和完整性。
企业章程和企业资本结构说明（个人可视作个体经营相关情况说明）
- 虽然是个人申请，但也需要对经营的基本架构和资本等情况进行说明。例如，如果个人有合作伙伴或者资金有特殊情况，都要在企业章程和资本结构说明中体现出来。这有助于管理部门了解申请人的经营模式和经济实力，判断其是否具备稳定开展燃气生产经营活动的能力。
人员相关证明材料
- 企业（个人）的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的身份证明、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书。这些证明材料是为了确保参与燃气生产经营活动的人员具备相应的资质和能力。身份证明用于核实人员身份，而专业培训考核合格证书则证明人员经过了专业的培训并达到了燃气管理部门的要求，能够胜任各自的岗位工作。
固定经营场所证明材料
- 固定的经营场所（包括办公场所、经营和服务站点等）的产权证明或租赁协议。产权证明表明申请人对经营场所拥有合法的所有权，租赁协议则说明申请人通过合法租赁的方式获得了经营场所的使用权。经营场所的合法性是开展燃气生产经营活动的基本条件之一，管理部门通过审核这些证明材料来确保场所符合要求。
燃气设施相关材料
- 燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件。这是证明燃气设施建设符合法定程序并且达到了竣工验收标准的重要文件。报告中应包含设施建设的基本情况、各项设施设备的验收结果等内容，备案文件则是管理部门对设施建设合法性的认可依据。
气源相关证明材料
- 气源证明、燃气气质检测报告以及与气源供应企业签订的供用气合同书或供用气意向书。气源证明用于说明气源的合法性，燃气气质检测报告确保气源的质量符合国家标准，供用气合同书或意向书则明确了气源供应的关系和相关约定，保障燃气气源的稳定供应。
安全管理制度和经营方案文件
- 有完善的安全管理制度和健全的经营方案的书面文件。安全管理制度要详细阐述燃气生产经营过程中的安全管理措施，如安全检查制度、应急预案等；经营方案要包括市场分析、经营策略、服务质量保障等内容，这些文件是管理部门评估申请人是否具备安全、有序开展燃气生产经营活动能力的重要依据。

（二）选择申请途径

申请人可以通过登录安徽政务服务网淮北分厅或相山区政务服务中心综合窗口办理（以相山区为例，不同地区可能有不同的政务服务平台或窗口）。随着信息化的发展，许多地区都提供了线上政务服务平台，方便申请人提交申请材料，提高办事效率。同时，线下的政务服务中心综合窗口也为申请人提供了面对面的服务，对于一些不熟悉线上操作或者需要进一步咨询的申请人来说是一个很好的选择。

（三）受理环节

初步审核
- 受理岗对申请材料进行初步审核。经审核，申请材料齐全、符合法定形式的，决定予以受理。在这个过程中，工作人员会检查申请材料是否完整，各项材料是否符合规定的格式和内容要求。例如，检查燃气经营许可申请书的填写是否规范，相关证明材料是否真实有效等。
特殊情况处理
- 如果申请材料齐全并符合法定形式，但申请材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由及时间。这是为了在确保申请材料基本符合要求的情况下，对一些需要进一步核实的内容进行调查，如对气源供应企业的资质进行核实等。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，由更正人在更正处签名或者盖章、注明更正日期；经确认申请材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。而如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容。不属于范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。

（四）承办环节

在承办环节，相关部门会对受理的申请进行进一步的处理，可能会涉及到对申请材料的深入审查、数据录入等工作。例如，将申请人的基本信息、燃气经营类别、经营区域等信息录入到管理系统中，以便后续的审查和管理。

（五）审查环节

材料审查
- 审核岗会提交材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查；材料需要核实的，核实相关材料。这包括对燃气设施建设工程竣工验收报告的真实性审查，对人员资质证书的有效性审查等。例如，核实燃气设施建设工程是否按照规定的标准和程序进行建设，相关人员是否参加了规定的培训并通过考核。
现场勘查（如有需要）
- 可能会进行现场勘查是否符合法律法规。工作人员会到申请人的燃气生产经营场所、燃气设施安装地点等进行实地勘查。例如，检查经营场所的安全条件是否符合要求，燃气设施的安装是否符合国家标准，是否存在安全隐患等。对于审查及现场勘查通过的，作出准予登记决定；对于审查不通过的，作出不予行政许可的决定。

（六）决定环节

根据审查环节的结果，作出最终的决定。如果审查通过，决定准予登记，发放燃气生产许可证；如果审查不通过，则作出不予行政许可的决定，并告知申请人不予许可的原因。

（七）办结环节

办结岗根据审核及勘查情况，准予行政许可的，制发许可证；不予行政许可的，制发《不予行政许可决定书》。并且根据申请人选择的送达方式送达许可证及其他相关文书，如当场送达或者快递送达等。

三、个人燃气生产许可证相关法律法规

燃气生产经营涉及到众多法律法规，这些法律法规旨在保障燃气生产经营的安全、规范市场秩序、保护公众利益等。

（一）《城镇燃气管理条例》

条例的适用范围和目的
- 《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）适用于城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动。其目的是为加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展。例如，在燃气经营方面，条例规定了燃气经营实行许可证制度，从事燃气经营活动的企业（包括个人申请燃气生产经营）应当具备一定的条件，这就为个人燃气生产许可证的办理和管理提供了基本的法律依据。同时，条例对燃气设施的保护、燃气安全事故的预防与处理等方面都有详细的规定，要求燃气经营者（个人）要采取相应的措施保障燃气设施的安全，在发生安全事故时要按照规定的程序进行处理等。
对燃气经营的规定
- 条例明确规定了燃气经营的许可制度，从事燃气经营活动的企业（个人）应当具备符合燃气发展规划要求、有符合国家标准的燃气气燃气设施、有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案等条件。这些规定直接关系到个人燃气生产许可证的办理，是个人在申请许可证时必须遵循的法律要求。条例还对燃气经营者的服务质量、价格管理等方面进行了规定，要求燃气经营者要向用户提供安全、稳定、合格的燃气产品和服务，按照规定的价格标准收取费用等。

（二）《燃气经营许可管理办法》

许可管理的具体规定
- 《燃气经营许可管理办法》对燃气经营许可的申请、审批、管理等方面进行了详细的规定。例如，在申请条件方面，进一步细化了燃气经营企业（个人）应当具备的条件，如企业（个人）的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理部门考核合格等条件。在许可证的核发方面，规定了由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证，明确了审批部门的职责。同时，该办法还对燃气经营许可证的有效期、变更、延续等方面进行了规定，为个人燃气生产许可证的全生命周期管理提供了依据。
对燃气经营企业（个人）的要求
- 要求燃气经营企业（个人）要遵守相关的安全管理制度，如定期对燃气设施进行维护保养、对员工进行安全培训等。在经营过程中，要按照规定的经营区域、经营类别进行经营活动，不得超范围经营。如果燃气经营企业（个人）违反了这些规定，将面临相应的处罚，如警告、罚款、吊销许可证等处罚措施，这有助于规范个人燃气生产经营行为，保障燃气市场的安全和稳定。

（三）地方燃气管理条例

地方条例的补充作用
- 各地方根据本地的实际情况，制定了地方燃气管理条例，如《安徽省城镇燃气管理条例》等。这些地方条例在国家法律法规的基础上，对本地的燃气管理进行了补充规定。例如，可能会对燃气经营的具体条件、审批程序、安全管理措施等方面根据本地的地理环境、经济发展水平、燃气市场需求等因素进行细化和调整。对于个人燃气生产许可证的办理，地方条例可能会有一些特殊的要求，如在某些地区可能对燃气生产经营场所的安全距离有更严格的规定，或者对燃气气源的供应稳定性有更高的要求等，申请人需要同时满足国家和地方的法律法规要求。
地方与国家法规的协调
- 地方燃气管理条例要与国家的《城镇燃气管理条例》等法律法规相协调，不能与之相冲突。地方条例在遵循国家法律法规基本原则的前提下，对本地燃气管理的特殊情况进行规范。例如，在燃气价格管理方面，国家可能规定了基本的价格管理原则，地方可以根据本地的成本、市场供求等情况在一定范围内进行调整，但不能违反国家的价格管理政策。

四、个人燃气生产许可证审批部门

个人燃气生产许可证的审批部门在燃气生产经营的规范管理中起着关键的作用。

（一）县级以上地方人民政府燃气管理部门

部门职能与权力
- 根据《城镇燃气管理条例》等相关法律法规，县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作，包括燃气生产许可证的审批工作。这些部门具有对燃气生产经营活动进行监管的职能，有权对燃气生产企业（个人）的申请进行审查，决定是否发放许可证。例如，他们可以审查申请人是否符合燃气发展规划要求、是否具备合格的燃气气设施、安全管理制度是否完善等条件。如果发现申请人存在不符合条件的情况，有权拒绝发放许可证。同时，在燃气生产经营过程中，燃气管理部门还负责对企业（个人）进行监督检查，确保其按照许可证的要求和相关法律法规进行生产经营活动。
审批工作的依据和标准
- 在审批个人燃气生产许可证时，燃气管理部门依据国家的《城镇燃气管理条例》、《燃气经营许可管理办法》以及地方的燃气管理条例等法律法规进行审批。他们按照规定的标准，如燃气生产经营的各项条件（燃气气源、设施、人员资质、安全管理制度等）是否满足要求，来判断是否批准申请。例如，在审查燃气设施时，要依据国家标准检查设施的建设、安装、运行是否符合要求；在审查人员资质时，要核实相关人员是否参加了规定的培训并通过考核等。

（二）特殊情况与多部门协作